京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的問題與推進(jìn)路徑

[摘要]京津冀協(xié)同發(fā)展是國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展是其重要內(nèi)容之一。盡管目前京津冀三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展日益呈現(xiàn)多樣化樣態(tài)，但仍存在諸多問題。文章認(rèn)為，政府加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)、合理優(yōu)化資源配置，明確協(xié)同發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展理念，建立健全各項(xiàng)體制機(jī)制、統(tǒng)一協(xié)同合作發(fā)展體系，以就業(yè)市場需求為導(dǎo)向、推動區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，是推進(jìn)京津冀三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的重要路徑。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展 資源配置 合作理念與機(jī)制

[作者簡介]左禎（1992- ），女，河北張家口人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院在讀碩士；孫翠香（1975- ），女，山東德州人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院，教授，博士，碩士生導(dǎo)師。（天津 300222）

[課題項(xiàng)目]本文系國家社會科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃2015年度教育學(xué)一般課題“跨界與合作：京津冀職業(yè)教育協(xié)同治理機(jī)制研究”的階段性成果。（課題編號：BJA150057）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）24-0010-05

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，標(biāo)志著京津冀三地的協(xié)同發(fā)展已然上升到國家戰(zhàn)略的高度。對于協(xié)同發(fā)展概念，聯(lián)邦德國斯圖加特大學(xué)教授、著名物理學(xué)家哈肯（Haken）早在1971年就提出了協(xié)同理論。在他看來，協(xié)同指的是在系統(tǒng)內(nèi)部，各要素之間通過相互協(xié)調(diào)、整合來減小系統(tǒng)差異，最終產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)；協(xié)同發(fā)展對系統(tǒng)內(nèi)部各要素的協(xié)調(diào)性和整合度要求很高，并且強(qiáng)調(diào)在相互協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。簡言之，協(xié)同發(fā)展就是為了完成某個(gè)預(yù)期目標(biāo)而協(xié)調(diào)不同的個(gè)體或資源，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。京津冀三地的職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展已成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一。近年來，三地進(jìn)行了形式多樣、內(nèi)容豐富的職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展探索。

一、京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家相繼出臺了各種方針政策，大力推動了京津冀職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。京津冀三地積極響應(yīng)國家號召，采取了多項(xiàng)舉措。2015年，北京市有近20所中等職業(yè)學(xué)校與河北省和天津市的50多所職業(yè)院校都開展了合作，其中涉及電子商務(wù)、汽車運(yùn)用與維修、物流服務(wù)與管理等多個(gè)專業(yè)，而且合作形式也多種多樣。2014年8月，天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院隆重召開了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)教對接會，來自京津冀三地的22家企業(yè)和26家職業(yè)院校借此機(jī)會達(dá)成“天津共識”，宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2017年5月23日，北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院在其涿州校區(qū)與河北保定市教育局舉行了“京保職業(yè)教育合作”的簽約儀式，雙方共同簽署了《保定市教育局—北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育合作協(xié)議》和《保定市教育局—北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育發(fā)展合作備忘錄》。2014年8月22日，北京市教委、天津市教委和河北省教育廳共同簽署了職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議。2015年5月，由北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院、河北商貿(mào)學(xué)校共同組成的北京商貿(mào)職教集團(tuán)，成為首個(gè)跨京津冀的職教集團(tuán)。2016年2月29日，北京職教城曹妃甸項(xiàng)目正式開工，據(jù)介紹，該項(xiàng)目總投資約380億元，建設(shè)周期為6年，到2022年年底建成后將再承接11所京津冀轉(zhuǎn)移院校，最終形成擁有17所學(xué)院、可以聚集約20萬人口的海港職教城。同樣于2016年2月，京津冀三地又共同組建了“京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究中心”，旨在成為京津冀三地職業(yè)教育理論研究高地。從提出京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略至今，京津冀三地對職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的探索和舉措一直源源不斷，從僅僅是三地院校間、校企間的合作發(fā)展到省市（區(qū)）兩級職業(yè)教育主管部門間簽訂協(xié)議進(jìn)行協(xié)商合作，再到三地共同組建跨京津冀的職教集團(tuán)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與主體也不斷增多。三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的內(nèi)容和形式也豐富多彩，如三地互派教師進(jìn)行交流培訓(xùn)、利用互聯(lián)網(wǎng)搭建區(qū)域信息化交流共享平臺以及開展京津冀職業(yè)教育政策理論研究等。這也意味著京津冀三地在推動職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過程中不斷更新觀念、創(chuàng)新理念，以獲得更大的發(fā)展。

二、京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展過程中存在的問題

雖然京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已具雛形并仍在不斷發(fā)展完善，但實(shí)踐中仍面臨諸多困難。

1.京津冀三地職業(yè)教育資源分配不均，職業(yè)教育相關(guān)政策不完善。長期以來，京津冀三地在職業(yè)教育發(fā)展方面存在嚴(yán)重的失衡，主要表現(xiàn)為職業(yè)教育綜合實(shí)力的差距、三地職業(yè)院校數(shù)量和空間分布的不均衡、區(qū)域內(nèi)其他各種職業(yè)教育資源在分布上的不均等。此外，京津冀三地政府在職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展方面的相關(guān)政策也不盡完善，這些因素都是影響三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展和區(qū)域一體化發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。

從宏觀上說，北京作為首都，比津冀兩地?fù)碛懈迂S富的職業(yè)教育資源，其中不僅包括數(shù)量眾多的特色職業(yè)技術(shù)院校，還包括優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、先進(jìn)的職業(yè)教育理念和模式以及具備頂尖專業(yè)技術(shù)的高質(zhì)量教師隊(duì)伍。同樣，天津作為直轄市，在職業(yè)教育資源方面與北京差距不大，在發(fā)展方面甚至比北京更具特色。與這兩地地域相接的河北省，雖然擁有龐大的生源，但在職業(yè)教育方面的發(fā)展水平與處于全國職業(yè)教育發(fā)展前列的京津兩地相去甚遠(yuǎn)，僅僅處于全國中下游的水平。

從微觀上說，根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部發(fā)布的2016年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，分析京津冀三地中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)（見表1）和中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)（見表2）， 2016年京津冀中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)分別為38661.50元、26651.70元、13524.02元，分別比2015年增長12.28%、0.64%、12.63%。2016年，京津冀中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)分別為15587.33元、7212.38元、3943.54元，分別比2015年增長4.29%、-8.50%、0.22%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，2016年，京津中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)增長率雖低于河北，但數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河北省；其中，北京中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)大約是河北的三倍，天津中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)大約是河北的兩倍。京津冀2016年中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)增長情況更是如此，北京中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)不僅在數(shù)目上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，在增長率上也比津冀高；河北省中等職業(yè)學(xué)校教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)不僅在數(shù)目上低于全國平均水平，在增長率上也遠(yuǎn)低于全國平均水平。由此可見，政府對綜合實(shí)力相對較弱的河北省缺乏政策傾斜，職業(yè)教育相關(guān)政策的不完善使京津冀三地區(qū)域差異大的現(xiàn)狀很難在短期內(nèi)改觀，河北省職業(yè)教育資源不足，京津兩地的資源又存在一定的浪費(fèi)現(xiàn)象，三地職業(yè)教育資源仍處于不平衡狀態(tài)。

2.京津冀三地缺乏統(tǒng)一的合作理念和協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。京津冀三地與長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)一個(gè)截然不同的重要特點(diǎn)，就是該地區(qū)有著明顯的行政壁壘和政治屬性。三地固有的行政壁壘，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的教育資源難以實(shí)現(xiàn)共享，無法達(dá)成統(tǒng)一的合作理念和協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，難以形成三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的局面。由于京津冀三地缺乏職業(yè)教育深度協(xié)同發(fā)展的意愿和對接點(diǎn)，導(dǎo)致合作交流水平不高；區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展各有優(yōu)勢，但卻各自為政，從本地地方利益出發(fā)，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，合作內(nèi)容浮于表面，流于形式；三地政府并未協(xié)商明確區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展尚未充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.京津冀三地職業(yè)教育合作機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的協(xié)同合作體系。為實(shí)現(xiàn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，三地開展多方合作，合作項(xiàng)目種類繁多，這就需要有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)同合作體系。就目前來看，京津冀三地缺乏高層次的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的職業(yè)教育協(xié)同合作體系尚未形成，無法高效協(xié)調(diào)三地職業(yè)教育資源以實(shí)現(xiàn)資源的快速流通和共享。單從職業(yè)院校通過校企合作進(jìn)行師資培訓(xùn)這一方面來看，京津冀三地職業(yè)院校會定期派遣專任教師下企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，但三地職業(yè)院校選取的合作對象大多限于本地區(qū)內(nèi)的企業(yè)，跨地區(qū)進(jìn)行校企深度合作學(xué)校很少。究其原因，主要由于職業(yè)院校認(rèn)為派遣教師在京津冀區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)下企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，很難對外派到企業(yè)接受培訓(xùn)的教師進(jìn)行把控，而且無法全面保障教師的利益，如跨地區(qū)接受培訓(xùn)的教師很難解決住宿問題。僅從這一例子便可以看出，京津冀缺乏統(tǒng)一的協(xié)同合作體系，三地的優(yōu)勢教育資源無法在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面共享。

4.京津冀三地職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域內(nèi)市場需求不匹配。推進(jìn)京津冀三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，必須以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)教育，同時(shí)與區(qū)域內(nèi)人才市場需求緊密結(jié)合，著重培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的專門人才。而就目前三地職業(yè)教育發(fā)展情況來看，一是三地市場需求存在差異，職業(yè)院校的招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置缺乏市場針對性。京津兩地的第三產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而河北省仍是第一產(chǎn)業(yè)為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異必然導(dǎo)致市場需求的不同，區(qū)域內(nèi)的大部分職業(yè)院校缺乏對市場需求的深入調(diào)研，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置過于大眾化，缺乏地區(qū)特色，招生計(jì)劃也不符合區(qū)域內(nèi)的就業(yè)市場需求。二是人才分布過于集中，且主要集中于京津兩地及河北省的主要城市，如石家莊、保定等，導(dǎo)致河北大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的城市出現(xiàn)人才過度流失的狀況。

三、推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的對策

1.政府加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)，合理優(yōu)化資源配置。在京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展過程中，政府居于主導(dǎo)地位。發(fā)展三地職業(yè)教育，要勇于打破行政壁壘，從區(qū)域整體出發(fā)，樹立大局觀念，將三地職業(yè)教育看作一個(gè)密不可分的整體，采取有效措施，推動京津冀區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教育資源的優(yōu)化整合。國家應(yīng)采取政策傾斜，加大對河北省職業(yè)教育發(fā)展的財(cái)政資金投入，推動京津兩地的職業(yè)教育資源向河北省合理流動，縮小京津冀三地職業(yè)教育資源分配差距，使三地職業(yè)教育發(fā)展水平逐步趨于平衡。

從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度看，北京應(yīng)將職業(yè)教育的重點(diǎn)放在發(fā)展高等職業(yè)教育方面，推動現(xiàn)有的極少數(shù)中等職業(yè)教育向中高職銜接的高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，重新調(diào)整職業(yè)院校布局和專業(yè)設(shè)置，保留符合首都產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求的高等職業(yè)教育功能，將不符合需求的高等職業(yè)教育功能向天津和河北兩地疏解。如此一來，既能更好地穩(wěn)固和發(fā)揮首都的中心戰(zhàn)略地位和作用，又能使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化整合。同時(shí)，大力推廣天津獨(dú)特的職業(yè)教育發(fā)展模式，如將天津海河教育園的職業(yè)院校布局模式推廣到河北地區(qū)，在河北也建立集中的特色職業(yè)教育園區(qū)，將京津冀三地的職業(yè)教育資源匯集起來進(jìn)而共享，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的合理優(yōu)化配置和高效利用。京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)要求重新調(diào)整和定位京津冀三地的職業(yè)院校布局，如三地合作建設(shè)具有世界水平的職業(yè)教育園區(qū)；京津兩地的部分特色高職院校在河北地區(qū)建立分校區(qū)；將河北地區(qū)的中職學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對一些專業(yè)特色相近且分布過于集中的中職學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)合并。對京津冀三地職業(yè)院校布局的調(diào)整固然重要，但對三地職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整問題同樣不容忽視。為了更好地適應(yīng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，京津冀三地職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置既要符合三地各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要著眼于三地的整體發(fā)展，以長遠(yuǎn)的眼光對三地職業(yè)院校的專業(yè)進(jìn)行重新的規(guī)劃布局，使其在適應(yīng)三地不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，能夠突出各自的專業(yè)特色并有一個(gè)統(tǒng)一的未來發(fā)展目標(biāo)，從而推動整個(gè)區(qū)域職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。

2.明確協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展理念。協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的明確是實(shí)現(xiàn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的重要前提。為謀求三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，必須著力尋找其共同發(fā)展的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展理念，共同應(yīng)對發(fā)展過程中的重重障礙。北京市的勞動力需求最大，應(yīng)面向京津冀三地引進(jìn)人才，適當(dāng)降低求職者的入職門檻。要在區(qū)域內(nèi)主動發(fā)揮協(xié)同作用，帶動津冀兩地共同發(fā)展。天津市的本地產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色，應(yīng)從本地產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，積極尋求區(qū)域合作。河北省基于人口優(yōu)勢，應(yīng)主動承擔(dān)京津職業(yè)教育資源的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展職業(yè)教育，為區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才。在整個(gè)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過程中，既需要致力于職業(yè)教育理念的創(chuàng)新，也不能忽視對國外先進(jìn)職業(yè)教育理念的學(xué)習(xí)和借鑒，應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合，并通過三地的密切配合與實(shí)質(zhì)合作，在職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐中進(jìn)一步完善協(xié)同發(fā)展理念。

3.建立健全各項(xiàng)體制機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)同合作發(fā)展體系。努力建立健全京津冀三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)體制機(jī)制，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)協(xié)同合作發(fā)展體系，是實(shí)現(xiàn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的重要途徑。首先，京津冀三地的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)共同致力于建立高層次的職業(yè)教育區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)三地實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，盡快形成科學(xué)高效的協(xié)同合作發(fā)展模式。例如，適時(shí)建立由三地教育、財(cái)政等部門共同組成的京津冀職業(yè)教育聯(lián)席會議制度及其他各項(xiàng)相關(guān)體制機(jī)制，并協(xié)調(diào)推出相關(guān)政策，推動三地職業(yè)教育能夠?qū)崿F(xiàn)更加有效的溝通和協(xié)作，促進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。其次，將京津冀三地的就業(yè)合作機(jī)制進(jìn)行合理優(yōu)化，為區(qū)域內(nèi)人力資源的自由流動提供保障。例如，建設(shè)京津冀職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，將三省市人才網(wǎng)站相互連接，結(jié)合人才招聘會、勞務(wù)市場等多種就業(yè)渠道及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)送區(qū)域內(nèi)勞動力需求信息和人才就業(yè)政策等，利用現(xiàn)代化信息手段更加有效地為三地職業(yè)院校學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動區(qū)域內(nèi)人才的自由流動。最后，建立健全相關(guān)保障機(jī)制，切實(shí)保障職業(yè)院校教師的合法權(quán)益。例如，在三地職教師資隊(duì)伍建設(shè)方面，建立健全兼職教師津貼制度。為了緩解三地職業(yè)院校教師不足的情況，應(yīng)建立面向企業(yè)和職業(yè)院校的兼職教師流動站，以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的專業(yè)人才流動；職業(yè)院校專職教師跨地區(qū)進(jìn)入合作企業(yè)進(jìn)行掛職培訓(xùn)，或者跨地區(qū)聘請合作企業(yè)工程師擔(dān)任職業(yè)院校兼職指導(dǎo)教師；由于京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，為保障兼職教師的個(gè)人利益，應(yīng)加快完善兼職教師津貼制度，使兼職教師無論身處京津冀三地何處都能享受同等的教師福利待遇。同時(shí)，為了更快地吸引行業(yè)企業(yè)的高端技能型人才和能工巧匠跨地區(qū)來擔(dān)任兼職教師，政府應(yīng)給予其更豐厚的待遇，如解決其住房問題、子女就近入學(xué)問題等。

4.以就業(yè)市場需求為導(dǎo)向，推動區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。為了更充分地滿足京津冀三地勞動力就業(yè)市場的需求，三地職業(yè)教育布局應(yīng)與區(qū)域內(nèi)就業(yè)布局現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。以就業(yè)市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)三地的勞動力人口分布和就業(yè)布局，對其職業(yè)教育資源的分配進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，既要滿足京津冀三地就業(yè)市場的不同需求，又要努力建設(shè)三地共同市場，以謀求區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，從而推動區(qū)域的整體發(fā)展。從目前的就業(yè)空間分布情況看，就業(yè)密集區(qū)主要分布在北京、天津和石家莊這樣的直轄市或省會城市，河北省內(nèi)的大部分地區(qū)存在人才過度流失的狀況，因此，特別需要在河北省內(nèi)增加就業(yè)崗位并提高工資待遇。一方面，可以緩解京津的就業(yè)人口壓力；另一方面，也能夠推動河北加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，使京津冀三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步趨向平衡。因此，京津冀三地的職業(yè)教育需要以市場需求為導(dǎo)向，取消職業(yè)院校內(nèi)不符合市場需要的專業(yè)，適量關(guān)閉一些辦學(xué)水平不高的職業(yè)院校，適當(dāng)關(guān)閉分布過于集中且辦學(xué)特色相近的職業(yè)院校，在辦學(xué)特色不同且發(fā)展良好的職業(yè)院校內(nèi)定期互派教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)常合作組織一些教學(xué)研討活動，并且可以就某些特定的項(xiàng)目進(jìn)行校際合作，或者聯(lián)合政府、企業(yè)、職業(yè)院校等多方力量來共同啟動某些合作項(xiàng)目，從而更加有效地推動區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。

另外，京津冀三地的職業(yè)院校還對京津冀就業(yè)市場的人才需求進(jìn)行有效的調(diào)查研究和論證，制訂一些符合市場需求且科學(xué)合理的招生計(jì)劃，在專業(yè)設(shè)置方面更有市場針對性和前瞻性，對未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行及時(shí)、有效的預(yù)判，對快速變化的市場需求進(jìn)行有效分析并及時(shí)調(diào)整，使專業(yè)設(shè)置緊跟社會發(fā)展的節(jié)奏，避免一些專業(yè)人才資源短缺或過剩。

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