職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動邏輯和立體路徑

[摘要]職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟兩者相互影響。就理論層面而言，職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動邏輯包括環(huán)形、主體間性和層次耦合三方面。就實踐來說，兩者在聯(lián)動過程中出現(xiàn)諸多問題，如發(fā)展腳步不一致、偏離預定軌道與應對措施欠缺等。因此，應該建構兩者聯(lián)動發(fā)展的立體路徑，促進合作互利的深度聯(lián)動。

[關鍵詞]職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)同聯(lián)動 立體路徑

[作者簡介]魏丹（1982- ），男，河南泌陽人，駐馬店職業(yè)技術學院，副教授，碩士。（河南 駐馬店 463000）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）16-0031-04

職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間的關聯(lián)千絲萬縷，職業(yè)教育通過對人才的培育，推動區(qū)域經(jīng)濟快速增長；經(jīng)濟發(fā)展又為職業(yè)教育提供了充足的物資支持。本文從多個角度，深入剖析了兩者的關系，同時創(chuàng)建了立體式聯(lián)動路徑，以促進兩者的融合互利發(fā)展。

一、職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動邏輯的多角度認知

如果將職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟分開考慮，兩者均是單獨的體系。環(huán)形邏輯應是兩者關系的一種展現(xiàn)。假若將兩者作為一個整體加以分析，這個整體中的各主要因素之間則存在相互作用的關系，兩者也應體現(xiàn)主體間性邏輯和層次耦合邏輯。

1.環(huán)形邏輯。在整個社會系統(tǒng)中，職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟是兩個不同的部分，由于構造不同，具備的功效也不同，所以在相互作用時的關系較為繁雜。如果用整體的視角分析，則會發(fā)現(xiàn)兩者呈現(xiàn)出的連通關系是以資本作為中間介質(zhì)的環(huán)形邏輯。第一，從職業(yè)教育受地區(qū)經(jīng)濟影響的角度來說，區(qū)域經(jīng)濟為職業(yè)教育投入較多的物質(zhì)和資金，以推動其順利運行和良性發(fā)展。第二，從職業(yè)教育對地區(qū)經(jīng)濟造成影響的角度來說，職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)和提升勞動力技能的重要使命。第三，職業(yè)教育不斷加強對人才的培養(yǎng)以及對人才深層潛力的挖掘，使得人才的質(zhì)量更優(yōu)并在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。正是由于職業(yè)教育對勞動力資源的深度培養(yǎng)和勞動力資本的不斷輸出，區(qū)域經(jīng)濟得到勞動力資本的逐漸投入，進而推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.主體間性邏輯。企業(yè)、政府與院校是職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動主體，而人才是各主體間的連接紐帶。如果把人才看作某一類商品，那么學校就充當了商品制造者和加工者的角色，其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻則通過人才商品的供應來體現(xiàn)。與此對應，企業(yè)充當著商品消費者的角色，消費學校制造加工出來的商品，提升經(jīng)濟效益。由此可見，人才商品是銜接企業(yè)與院校的紐帶，促使兩者形成了供需關系。但是，學校提供的人才商品與企業(yè)的需求并不能完全對應，雙方必須就人才商品的制造加工方向達成共識并相互協(xié)作。所以，為了打好維持長期供需關系的根基，學校和企業(yè)必須深度協(xié)作。人才商品從創(chuàng)建加工到被企業(yè)運用，必須通過市場流轉才能完成。盡管市場不是聯(lián)動的主要部分，但它促進了商品的流動利用，借助協(xié)調(diào)與滿足基礎需求而起著協(xié)助性功效。此外，政府決定著教育發(fā)展的主要方向，其通過政策制定，從整體層面對人才培養(yǎng)進行引導與支持等，同時通過收取其他主要參與者提供的有價值信息，修改政策方針，以促進聯(lián)動發(fā)展。

3.層次耦合邏輯。職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟都由多個部分結合而成，其中，關聯(lián)的部分和主體層之間形成了龐雜的體系。職業(yè)教育的發(fā)展一直受政府宏觀調(diào)控的影響，也離不開院校和企業(yè)的協(xié)同合作，因此，政府、學校和企業(yè)是主體層。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展自始至終都需要技術、資金、市場、人才等的支持，而且只有區(qū)域內(nèi)特有的主要資源才能體現(xiàn)該區(qū)域的發(fā)展特色，因此，影響發(fā)展的關鍵因素即人才、資源與技術。人才是聯(lián)系職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟兩個層面的橋梁，與學校、企業(yè)、資源和技術共同形成了交織關聯(lián)，進而由于三線相互結合而形成了“面”。而這些“面”，即人才與學校、企業(yè)、資源和技術共同形成的各種交錯關系，在人才締造過程中的功效完全不同，所構成的關聯(lián)也大不相同，比如合作面、開發(fā)面、利用面和保障面的關聯(lián)。因此，主體層與關鍵部分組成的關聯(lián)，同時與多種關系相互結合，進而形成主體層面和關鍵部分之間的層次耦合邏輯關系。

第一，合作面。它主要指院校、企業(yè)和人才之間的關聯(lián)。只有院校和企業(yè)展開深入?yún)f(xié)作互助，才能制造加工出符合企業(yè)要求的人才商品。第二，開發(fā)面。為了與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展達成更好的融合，學校要充分利用地區(qū)的全部優(yōu)質(zhì)資源，設置相應的專業(yè)，培養(yǎng)出與區(qū)域資源相適應的優(yōu)秀人才。同時，還要按照所處地區(qū)的優(yōu)勢技術，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)人才，推動技術創(chuàng)新與升級。第三，利用面。企業(yè)通過選擇人才來開拓和運用本地區(qū)所具有的優(yōu)質(zhì)資源，以減少運營成本，進而獲取更多的經(jīng)濟效益。此外，企業(yè)對在職人員的技能培訓有助于推動技術的創(chuàng)新和發(fā)展。第四，保障面。主要指政府、人才、資源以及政府、人才、技術等方面的交織關聯(lián)。盡管政府未直接作用于人才、資源和技術，但可以通過修改政策法規(guī)和政策調(diào)控等手段，協(xié)助職業(yè)教育培養(yǎng)技術型人才，進而實現(xiàn)技術創(chuàng)新和資源的合理分配。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的現(xiàn)實狀況

職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)合運動發(fā)展，是一種預期的最完滿情境，但在實際發(fā)展中，兩者的聯(lián)動距離理想狀態(tài)還有一段差距，存在著很多問題，需要逐一破解。

1.兩者聯(lián)動發(fā)展的步伐不一致。首先，職業(yè)教育在專業(yè)課程的開設和地區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構造組成上未能相互對應。由于職業(yè)教育的發(fā)展本就落后，在開設課程專業(yè)時沒有合理考察市場，一味追求熱點，使得地區(qū)內(nèi)職業(yè)教育的專業(yè)結構與區(qū)域經(jīng)濟結構出現(xiàn)脫節(jié)。其次，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才結構布局和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的技術結構不能對應。隨著市場經(jīng)濟的日新月異，很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形勢都已經(jīng)發(fā)生很大轉變，相應的技術也逐漸走向尖端。經(jīng)濟技術層次的不斷提高，使得企業(yè)對人才的要求條件也產(chǎn)生極大改變，但在現(xiàn)實中，職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才難以符合企業(yè)的需求標準。最后，職業(yè)教育在招生方面與地區(qū)經(jīng)濟的格局構造未能良好對應。有些地區(qū)經(jīng)濟市場的格局較大，對人才綜合素質(zhì)的要求更高，但該地區(qū)的部分院校在招生時卻未考慮這些問題。而地區(qū)落后又使得院校更難招收高素質(zhì)學員，導致該地區(qū)的職業(yè)教育提供的人才無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2.兩者聯(lián)動偏離預定軌道。第一，職業(yè)院校與企業(yè)協(xié)作配合的涉及面較窄，同時未能深度相交。兩者的協(xié)作配合始終停留在表層，沒有實際價值。盡管從表面看，學校和企業(yè)之間進行了溝通合作，但因為深度不足、層次過低，反而有礙于兩者的單獨發(fā)展。學校只是一味地向企業(yè)索取，卻無法為企業(yè)提供實質(zhì)利益；企業(yè)也將學校看作發(fā)展的負累，想要早日甩掉包袱。第二，職業(yè)院校培養(yǎng)的專業(yè)人才和本地區(qū)的經(jīng)濟特色點未能對應。就開發(fā)而言，部分學校在開設專業(yè)時常常將社會關注點納入首要考慮范圍，無視本地區(qū)的特色，浪費了人才和地區(qū)資源。據(jù)統(tǒng)計，僅電子商務專業(yè)就出現(xiàn)在超過八成的高職院校中，使得此類人才的供應和需求嚴重失衡，而本地經(jīng)濟發(fā)展需求的人才卻往往供不應求。第三，企業(yè)招收的職校畢業(yè)生開發(fā)利用新資源和新技術的能力偏低。企業(yè)在招聘時難以接收到符合條件的精英人才，但為了順利運營，又不得不選擇專業(yè)不對口的畢業(yè)生。而這些學生由于在不對口的專業(yè)難以發(fā)揮自身優(yōu)勢，進而不得不另尋出路，導致人才資源過度浪費。

3.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟在聯(lián)動上的應對措施欠缺。兩者在聯(lián)動上的應對措施不足，主要表現(xiàn)為保障方面。政府在自身統(tǒng)籌監(jiān)管方面缺少實際應對策略，如決策不切合實際等。因為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展變化難以評判，各經(jīng)濟主體間關聯(lián)繁雜，政府很難精準處理兩者的相關問題并做出科學應對。

三、職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的立體路徑構建

1.多維度對接路徑。第一，推動職業(yè)教育專業(yè)結構與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的對接。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局也發(fā)生了很大變化。學校的專業(yè)布局若想與地區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)格局對接呼應，必須從產(chǎn)業(yè)格局的最新進展出發(fā)，以市場走向為專業(yè)開設的基礎，合理科學規(guī)劃，建構與經(jīng)濟發(fā)展相適應的專業(yè)體系。第二，推動職業(yè)教育分層構建與區(qū)域經(jīng)濟技術格局的深層對接。職業(yè)教育發(fā)展的層次構建決定地區(qū)經(jīng)濟的技術格局，與歐美領先國家的技術格局相比，我國相對落后。因此，地區(qū)職業(yè)教育在培育人才的分層方面，應該將高學歷人才的培育作為重點，為我國開創(chuàng)高新技術打好堅實的人才資源根基。同時，持續(xù)保持并進一步加強中間層次職業(yè)人才的教學品質(zhì)，以其作為橋梁，加強初級職業(yè)人才與高級職業(yè)人才之間的貫通，儲備更多的專業(yè)技術人才。第三，推動職業(yè)教育招生與區(qū)域經(jīng)濟格局的對應。需要多個部門的全力協(xié)作配合，規(guī)劃地區(qū)內(nèi)人才需求的評估系統(tǒng)，結合該地區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況，考慮地區(qū)經(jīng)濟格局的特點，評判估計地區(qū)以后的發(fā)展走向以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢，以確定招收學生的結構和范圍，從而形成學校招生與區(qū)域經(jīng)濟格局的相互對應。

2.“點—線—面”聯(lián)動路徑。立體化聯(lián)動能夠有效推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的深度發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，“點對點式”聯(lián)動。此類聯(lián)動通過校企間、職業(yè)院校之間、政府與校企的聯(lián)合運動來呈現(xiàn)。學校之間的聯(lián)合可以推動同等級學校的配合協(xié)作，共同分享優(yōu)質(zhì)資源，一起創(chuàng)建品牌，進而提升自身的社會影響力，同時也能加強中高等層次職業(yè)教育之間的有效貫通。兩類院校全力合作，創(chuàng)設多種形式的中高職貫穿制度，并建立與之相適應的易于變通的管理體系。此外，在政府部門與校企的聯(lián)合運動方面，政府應根據(jù)實際狀況，全力支持校企合作。第二，“線對線式”聯(lián)動。一是建立項目型合作平臺，促進產(chǎn)業(yè)、教學、研究兩兩交織相連的“線線”聯(lián)合運動。通過這些平臺，推動院校和企業(yè)、科學研究部門的兩兩配合協(xié)作，通過協(xié)作完成項目的方式，一起進行技術開發(fā)研究，從而實現(xiàn)互利共贏。二是成立實業(yè)型合作平臺，促進三者聯(lián)合運動。通過合作平臺，加強院校、企業(yè)和科研機構三者的深度合作。吸收專業(yè)資深人才組成“產(chǎn)教研發(fā)聯(lián)合院”，為學校、企業(yè)與科研機構分派相應的教學、生產(chǎn)、研發(fā)等工作任務，充分運用有效資源促成高速發(fā)展。第三，“面對面式”聯(lián)動。地區(qū)里的聯(lián)合協(xié)作運動主要指城市與農(nóng)村之間職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)合運動。地區(qū)的各級職教機構應與下級部門的培訓教育相互連接，保持溝通，同時根據(jù)當?shù)卮彐?zhèn)的地理優(yōu)勢，開拓全新的、適應當?shù)匕l(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)。此外，要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實，支持部分農(nóng)民利用地理優(yōu)勢發(fā)展相關農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加強對另一部分農(nóng)民的技能教育，支持協(xié)助其進入城市發(fā)展。另外，由于地區(qū)和地區(qū)之間職業(yè)教育和經(jīng)濟的聯(lián)合運動涉及面較廣，必須建立國家、地區(qū)政府和職業(yè)院校間的特殊管理體系。這種管理主要通過地區(qū)職教之間的管理展現(xiàn)出來，通過收集和協(xié)調(diào)多個部門的資源來加強該地區(qū)里各個院校的溝通和協(xié)作。同時，將地區(qū)間院校的合作作為橋梁，推進該地區(qū)經(jīng)濟的聯(lián)合均勻發(fā)展。

3.“三維一體”協(xié)作共贏路徑。利益、效能、準則三個方面在職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟的聯(lián)合發(fā)展中扮演著關鍵角色，這三個方面既是后兩者協(xié)作的支柱，又是構建立體化協(xié)作共贏路徑的基礎。第一，以利益作為兩者聯(lián)動的驅(qū)動力。利益不但是兩者溝通交流的出發(fā)點，也是兩者聯(lián)合運動發(fā)展的最終目的。在多個參與者一起構建的利益組織中，公平平等分派、合理科學調(diào)整利益等都會影響到兩者的聯(lián)合運動效能。在分配方面，應該以公平公正為基礎，建立合理的分配機制，科學劃分利益分配比例。在協(xié)調(diào)方面，應該創(chuàng)建相應管理體系，不但要對利益獲取較少的一方加以保護，還要維護利益占相對優(yōu)勢一方的權利。為促成各主體能夠長遠聯(lián)合運動，應創(chuàng)設合理的利益激勵制度。第二，以效能推進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動。重點抓優(yōu)勢資源，通過其帶動相對較弱的部門，進而使得職業(yè)教育和地區(qū)經(jīng)濟達成協(xié)作互利的局面，但并不是強制要求所有參與方都要保持同步發(fā)展，關鍵應將利益作為重點管控目標，進而達成合作效能的提升及經(jīng)濟利益的增長。在通過效能評估選擇的協(xié)同關聯(lián)交織里，各利益主體的協(xié)作程度和參與熱情是考慮的重點。所以，應該將各參與方所承擔的責任劃分清晰，使其更主動地參與其中。此外，應強化內(nèi)部管理，共同協(xié)作構建高功效、高利益的產(chǎn)出規(guī)模化，促進協(xié)作的深度開展。第三，以準則作為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的保障。在職業(yè)教育和地區(qū)經(jīng)濟的聯(lián)合運動當中，各參與方必須將現(xiàn)實經(jīng)驗作為發(fā)展根基，通過多個流程，對某些特殊的問題達成一致意見，并以合同、協(xié)議、法律等形式約束各利益方之間的行為，明確各自的權利與義務，創(chuàng)建責任共同承擔制度，創(chuàng)設一致的約束及體系。同時，還要對各利益方的行為加以制約，大幅度提升合作效率，為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟間的有效聯(lián)動打下堅實根基。

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