政府統(tǒng)籌政策引導

山東省委、省政府把義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性戰(zhàn)略任務(wù)，擺在教育發(fā)展重中之重的地位，持續(xù)深入推進這項工作。近年來，從政策的出臺、改革的幅度、落實的力度，無不體現(xiàn)著政府在推進教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的決心。

義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性事業(yè)。義務(wù)教育全面普及的目標實現(xiàn)以后，均衡，成為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。山東作為人口大省、教育大省，早在2000年就通過了國家“基本實施九年義務(wù)教育”和“基本掃除青壯年文盲”驗收，相繼實施了農(nóng)村中小學“211工程”、教學儀器設(shè)備和課桌凳更新工程、圖書配備工程，中小學校舍安全工程、學校標準化建設(shè)等工程，基本上解決了適齡孩子“有學上”的問題，但“上好學”仍是人民群眾和孩子們的熱切期盼。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成為提高教育服務(wù)能力的迫切要求。

義務(wù)教育，重在均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是各級政府義不容辭的責任，考量著政府的決策力。山東將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，納入《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了《關(guān)于推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等一系列政策文件，不斷確定統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的“責任書”、“路線圖”和“時間表”。

山東將義務(wù)教育均衡發(fā)展、“全面改薄”、解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額工作列入對各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要指標，納入各市推進新型城鎮(zhèn)化工作考核的重要內(nèi)容，各市也將三項工作列入對所轄縣（市、區(qū)）科學發(fā)展綜合考核的內(nèi)容。在考核監(jiān)督的強力引導和推進下，省、市、縣三級政府普遍成立工作領(lǐng)導小組，明確辦事機構(gòu)，層層明確目標、分解任務(wù)、壓實責任。

推進過程中，山東建立健全機制，形成強有力工作推進體系。實行目標責任制，省、市、縣（市、區(qū)）三級政府逐級簽訂責任書，省政府主要領(lǐng)導同志親自抓、分管領(lǐng)導同志負總責。市、縣（市、區(qū)）政府分別設(shè)立聯(lián)席會議制度、工作領(lǐng)導小組或指揮部，由政府主要負責同志擔綱領(lǐng)銜，有關(guān)部門主要負責同志為成員，定期研究協(xié)商推進事宜。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，作為重大的民生工程，單靠教育部門的力量很難解決，更需要相關(guān)部門協(xié)同配合，落實配套政策。山東建立了部門協(xié)同機制，多部門共同參與教育政策的制定、執(zhí)行和落實，形成了分工負責、齊抓共管的強大合力。發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保等部門主動把支持教育改革發(fā)展作為自己份內(nèi)的事情，積極參與義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的調(diào)研和督查，共同參與教育政策的制定、執(zhí)行和落實，形成了主動履職、分工負責、齊抓共管的強大合力，形成黨委政府領(lǐng)導、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展任重道遠，若一蹴而就，促成的就是低水平、不穩(wěn)定、無保障均衡，流于形式的假均衡。山東將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入省政府重點督查內(nèi)容，先后開展了四次政府專項督查，督查直接面向縣（市、區(qū)），督查結(jié)果向社會公布。建立了網(wǎng)上信息工作平臺，實時監(jiān)控各市、各縣（市、區(qū)）、各項目學校工作進展情況，實行月通報工作制度，每月通過調(diào)取網(wǎng)上工作平臺數(shù)據(jù)，對各市主要工作指標及排名進行通報。

讓優(yōu)質(zhì)教育資源的陽光照耀更多的孩子，讓義務(wù)教育的雨露滋潤每一個家園，是山東義務(wù)教育均衡發(fā)展的最終目標和夙愿。通過一份份督導報告，我們看到，政府作為教育第一責任人的職責進一步明確、教育投入在實實在在地增加、辦學條件切實得到改善，當前義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中存在的熱點、難點問題也在一天天地逐步解決。