九三學社兩會議題：關于推進電踏車綠色出行的建議

在機動車數(shù)量急劇增長、城市道路擁堵日益嚴重、環(huán)保問題更加突出的今天，推廣自行車這一低碳、綠色、環(huán)保的出行方式是大勢所趨。目前，有別于電動摩托車、電動輕型摩托車和普通自行車的電踏車（國外稱智慧電單車）在一些發(fā)達國家流行起來，在國內(nèi)也備受關注。電踏車是采用“人力+電助力"混合驅動的智慧電動自行車。推進電踏車綠色出行，有利于發(fā)展綠色交通，促進社區(qū)宜居，構建生態(tài)城市。

一、電踏車出行的優(yōu)勢

一是比電摩托車更輕便安全。國內(nèi)有很多以電動自行車名義生產(chǎn)的電動兩輪車，其使用特性不是自行車，而是摩托車。這些車利用電力來支持動力保持行駛，質(zhì)量（重量）達70～80 kg，最高速度可達50 km/h，存在一定的交通安全隱患。電踏車與電摩托車最大的區(qū)別是用電力助動，通過力矩傳感器感知騎行者踩腳踏的力度，不斷調(diào)整并提供相應的動力支持，它的質(zhì)量（重量）只有15 kg左右，可以承受上百公斤的人貨質(zhì)量（重量），與電動摩托車相比，電踏車體積小、質(zhì)量（重量）輕、騎行更安全。

二是比傳統(tǒng)自行車更舒適便捷。相較傳統(tǒng)的自行車，電踏車在騎行過程中用同樣的力氣，能達到普通自行車2～3倍的速度，尤其是在起步、上坡、逆風和長距離行駛中，能讓騎行者輕松暢快。電踏車騎行距離更長，按照每天上下班5 km左右的通勤距離計算，電踏車更適合選擇騎行上下班的通勤人群，能更好地服務居民辦理公務、購物和就餐等日常短距離出行。

三是比機動車更低碳環(huán)保。我國汽車年產(chǎn)量早已突破2000萬輛，2016年汽車產(chǎn)量達到2700多萬輛，按這個速度，3～5年就能達到3億的汽車保有量。大量小汽車在城市使用，其燃油消耗、尾氣排放、交通擁擠造成的社會成本高。與公交車、出租車、自駕車等交通方式相比，電踏車采用人力和電助力混合驅動，不排放污染物，出行更健康環(huán)保。

二、推進電踏車綠色出行的可行性

一是具有良好的騎行基礎。我國曾經(jīng)被稱為“自行車大國”，居民有騎自行車的傳統(tǒng)。發(fā)展電踏車符合低碳、健康、慢活等趨勢，能為民眾提供便捷的出行方式，促進居民生活朝著綠色、低碳、健康方向轉變。

二是自行車交通發(fā)展迅速。我國越來越重視慢行交通的發(fā)展和完善。2013年，住建部專門發(fā)布加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的指導意見；2016年5月，交通運輸部《綜合運輸服務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出：鼓勵發(fā)展慢行交通，推廣公共自行車，改善城市步行和自行車出行環(huán)境。大多數(shù)城市也都在積極發(fā)展自行車交通，如北京、杭州、上海等城市在進行公共自行車交通的建設，還有摩拜單車、ofo等無樁共享自行車的迅速發(fā)展，自行車出行已經(jīng)被越來越多的民眾所認同，成為綠色出行的首選。

三是電踏車市場空間廣闊。在公共交通極為發(fā)達的日本，20年前已生產(chǎn)了電踏車產(chǎn)品，使用非常普遍；在歐美，電踏車也十分風行，尤其是歐洲的市場占有率相當高。在歐洲，傳統(tǒng)自行車的銷量正在持續(xù)減少，即便是自行車王國荷蘭也是如此，但智慧電單車的銷量卻在高速增長。英國、意大利、法國等均有同樣趨勢，德國博世更是預計到2022年每賣出3輛自行車中就有一輛是智慧電單車。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，交通出行需求不斷增大，但公共交通體系發(fā)展比較滯后，龐大的出行市場缺口需要創(chuàng)新型的交通工具來補上，我國發(fā)展電踏車有著廣闊的市場空間和發(fā)展前景。

四是我國的電踏車技術比較成熟。如：清華學生創(chuàng)業(yè)的輕客團隊在技術上自主創(chuàng)新，研發(fā)了力矩傳感器并應用在電踏車生產(chǎn)上，大大降低了制造成本，擁有較強的核心競爭力，銷售渠道覆蓋了全國100多個城市。

三、幾點建議

一是加強電踏車技術研發(fā)。在我國，電踏車尚屬新的產(chǎn)品，目前掌握電踏車核心技術的企業(yè)還很少，應根據(jù)市場和消費者需求，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品升級，在整車和關鍵零部件核心技術上實現(xiàn)突破。

二是將電踏車納入綠色出行的支持產(chǎn)業(yè)。研究出臺對電踏車發(fā)展予以支持的政策措施，促進電踏車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

三是將電踏車納入城市公共交通體系。將電踏車作為重要補充納入城市公共交通系統(tǒng)和慢速公共交通系統(tǒng)，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。鼓勵民眾更多地使用電踏車來完成日常短距離出行以及公交接駁。

來源：九三學社中央?yún)⒄h政部