林木采伐管理改革的幾點(diǎn)思路

馮艷超

摘要：高水平的采伐管理不僅能帶來理想的經(jīng)濟(jì)利益，還能調(diào)整、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)森林的生態(tài)系統(tǒng)。在新時(shí)期的林木采伐管理改革中，我們應(yīng)遵循實(shí)事求是，生態(tài)第一的原則；堅(jiān)持科學(xué)管理，合理取舍的原則；精簡采伐管理機(jī)構(gòu)；提高采伐管理效率，通過改革創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)高水平的林木采伐管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：林木采伐 管理改革 方向

林木采伐是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值工程，在森林資源的發(fā)展中，林木采伐管理至關(guān)重要，高水平的采伐管理不僅能帶來理想的經(jīng)濟(jì)利益，還能調(diào)整、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)森林的生態(tài)系統(tǒng)。從我國的林業(yè)發(fā)展情況來看，林木采伐管理在過去很長一段時(shí)間都偏重于經(jīng)濟(jì)利益，沒有兼顧到生態(tài)環(huán)境管理。在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，林業(yè)發(fā)展正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，林木采伐管理也需要改革創(chuàng)新，本文結(jié)合我國林木采伐管理的實(shí)際情況，對(duì)改革思路進(jìn)行探討。

一、 我國林木采伐管理的現(xiàn)狀和影響發(fā)展的不利因素

我國現(xiàn)有的林木采伐管理模式是建立在林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的，要想全面了解林木采伐管理中不利因素的成因，我們必須分析并掌握國家林業(yè)發(fā)展的組成內(nèi)容。本文經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我國的林業(yè)組成內(nèi)容主要如下表所示：

從上表可以明確看出我國的林業(yè)發(fā)展組成內(nèi)容。其中，我國的林業(yè)發(fā)展任務(wù)主要由國營林場來完成，因此，在林木采伐管理改革中，我們應(yīng)從林場的林木采伐管理出發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國林業(yè)的采伐改革目標(biāo)。在現(xiàn)階段的林場采伐管理中，存在的不利因素首先就有采伐制度過于籠統(tǒng)，不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)林業(yè)的發(fā)展要求。其次，采伐管理隊(duì)伍工作執(zhí)行不力，缺乏有效監(jiān)督。最后，采伐方式不夠先進(jìn)，管理效率不高。

二、 林木采伐管理改革的基本思路

隨著社會(huì)的發(fā)展水平越來越高，人們對(duì)林業(yè)的發(fā)展也提出了更高的期待，不僅需要通過林業(yè)的發(fā)展獲取生活必須的林業(yè)產(chǎn)品，還需要通過林業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)美化人居環(huán)境的目標(biāo)。所以，林業(yè)的改革必須在穩(wěn)中求變，逐步進(jìn)行，以時(shí)代賦予的發(fā)展使命為動(dòng)力。在林木采伐管理改革上，我們要加快改革的步伐，但是也要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：

（一） 堅(jiān)持實(shí)事求是，生態(tài)第一的原則

在林業(yè)的發(fā)展上，我們應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，從實(shí)際情況出發(fā)，扎實(shí)做好林木采伐管理的各項(xiàng)工作。在采伐管理改革工作中，應(yīng)全面考慮不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定新的采伐管理制度以及分配采伐管理任務(wù)時(shí)，要注重因地制宜，同時(shí)應(yīng)遵循生態(tài)第一的改革原則，執(zhí)行中央護(hù)林發(fā)展的總體目標(biāo)。

（二） 堅(jiān)持科學(xué)管理，合理取舍的原則

自從改革開放以來，我國全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，極大地促進(jìn)了各行各業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。在新時(shí)期的林木采伐管理改革中，我們應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)管理，合理取舍的原則。尊重林木品種生長習(xí)性不同的客觀規(guī)律，采取不同的管理模式。在采伐規(guī)劃時(shí)，合理地選擇采伐地區(qū)，對(duì)林區(qū)密度小，品種占比小的稀有林木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，保證林業(yè)發(fā)展的苗木多樣性，不斷地優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。

在林木采伐管理改革中，我們應(yīng)遵循以上兩點(diǎn)基本原則，不斷地改革創(chuàng)新，解決好影響林業(yè)發(fā)展的采伐問題。從林木采伐管理上出現(xiàn)的主要問題來看，采伐管理改革中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一） 建立全國的采伐管理大綱，具體分類實(shí)施

在林木采伐管理改革上，首先，我們應(yīng)傳承限額采伐的核心內(nèi)容，建立全國的采伐管理大綱，在新大綱中突出限額采伐的管理思想，突出生態(tài)采伐的主體地位。然后，從不同地區(qū)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，在具體的采伐管理制度修訂上，應(yīng)分類實(shí)施，比如建立商品林采伐管理制度，生態(tài)公益林采伐管理制度等。也可以從林區(qū)屬性的不同，制定國營林區(qū)的采伐管理制度和私營林區(qū)的采伐管理制度，分門別類。這樣既能提高采伐管理的指導(dǎo)作用，又能充分發(fā)揮制度的調(diào)控功能。

（二） 精簡采伐管理機(jī)構(gòu)，成立監(jiān)督組織

在我國林木采伐管理中，國營林場的采伐管理亂象時(shí)有發(fā)生。鑒于此，我們應(yīng)在改革中調(diào)整采伐管理機(jī)構(gòu)，精簡超編、臃腫的管理組織，建立動(dòng)態(tài)考核的淘汰機(jī)制，保證采伐管理機(jī)構(gòu)的職能效益。同時(shí)，應(yīng)成立監(jiān)督組織，改變自檢自查的工作局面，讓好的制度能夠真正落實(shí)到位。

（三） 鼓勵(lì)采伐作業(yè)創(chuàng)新，提高采伐管理效率

時(shí)代在進(jìn)步，先進(jìn)的生產(chǎn)力才具有時(shí)代競爭力。在采伐作業(yè)中，應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，不斷地引進(jìn)、升級(jí)采伐方式方法，把科技的力量融入到林業(yè)采伐作業(yè)中，不斷地提高采伐作業(yè)水平，同時(shí)也提高采伐管理效率。

結(jié)束語

林木采伐是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效方式，也是保障林業(yè)健康發(fā)展的有效措施。在新時(shí)期的林木采伐管理改革中，我們應(yīng)遵循實(shí)事求是，生態(tài)第一的原則；堅(jiān)持科學(xué)管理，合理取舍的原則；精簡采伐管理機(jī)構(gòu)；提高采伐管理效率，通過改革創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)高水平的林木采伐管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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