關(guān)于農(nóng)資打假的專項(xiàng)治理措施及建議

武明安

摘要：農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作迫在眉睫，加大管理力度，才能進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資的市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾的利益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)資打假；專項(xiàng)治理措施；建議

當(dāng)前正值春耕備播時(shí)期，為了進(jìn)一步保障南召縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，幫助農(nóng)民糧食種植增產(chǎn)增收，相關(guān)部門制定了2017年該縣農(nóng)資打假的工作方案，堅(jiān)持打防結(jié)合與屬地管理為原則，爭(zhēng)取農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)與門店檢查率達(dá)到100%，確保投訴舉報(bào)案件查處反饋得到落實(shí)，提出了如下的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理措施。

1 農(nóng)資打假專項(xiàng)治理重點(diǎn)

農(nóng)資打假面向農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用的地區(qū)以及農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，尤其是要以群眾投訴舉報(bào)的高發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)品種包括種子、農(nóng)藥和肥料。要做到對(duì)套牌侵權(quán)、生產(chǎn)假劣種子或無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，還要杜絕出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因作物行為，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供的市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。要查處經(jīng)營(yíng)有機(jī)肥料、復(fù)混肥料等產(chǎn)品中出現(xiàn)的有效成分不足或是假冒偽造證件的行為，予以嚴(yán)厲的處罰。同時(shí)嚴(yán)格遵循《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的內(nèi)容，針對(duì)有意添加高毒農(nóng)藥或使用禁用農(nóng)藥的行為進(jìn)行打擊。

2 農(nóng)資打假的專項(xiàng)治理措施分析

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在全國(guó)各省市召開(kāi)了農(nóng)資打假電視電話會(huì)議以后，南召縣政府對(duì)農(nóng)資打假工作高度重視，在實(shí)際的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作中，還需進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。首要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部門人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)。其次要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任與市場(chǎng)主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)巡查組深入到各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及農(nóng)資門店，經(jīng)群眾走訪和現(xiàn)場(chǎng)檢查等明察暗訪的方式對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)所存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，將結(jié)果反饋至相關(guān)的執(zhí)法部門進(jìn)行處理，力求將危害直接結(jié)束于萌芽狀態(tài)。

2.2 強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

協(xié)調(diào)上級(jí)的合理部署工作，召開(kāi)各地方在種子、農(nóng)藥和肥料方面的管理會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)的管理精神，做好相應(yīng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，各部門進(jìn)一步明確自身的分工責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門帶頭組織農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，協(xié)辦案件，保持信息收集的通報(bào)與順暢，積極打擊非法種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，針對(duì)擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)企業(yè)要立即查處，定期對(duì)可能存在質(zhì)量安全問(wèn)題的農(nóng)藥肥料進(jìn)行抽查與曝光。工商部門做好相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體登記工作，并做好相應(yīng)的廣告監(jiān)管，根據(jù)法律法規(guī)監(jiān)管各種農(nóng)藥種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)行為，一旦發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的案件，必須將其移交到公安部門查辦。公安部門則要對(duì)涉嫌犯罪案件以法律標(biāo)準(zhǔn)追訴查處，針對(duì)沒(méi)有達(dá)到刑事案件性質(zhì)的要立案追訴，并將其送到有關(guān)的行政部門，針對(duì)有逃跑或毀滅證據(jù)征兆的監(jiān)管對(duì)象，則要依法進(jìn)行提前的介入，及時(shí)采取有效措施處理。此外，還包括質(zhì)監(jiān)部門、工信部門、畜牧部門、供銷部門等，要協(xié)調(diào)這些部門與新聞媒體共同做好農(nóng)資打假的宣傳工作，傳達(dá)全國(guó)省份在2017年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)中的執(zhí)行精神，在嚴(yán)格專項(xiàng)打假工作中用實(shí)際行動(dòng)確保農(nóng)資商戶能充分認(rèn)清形勢(shì)，做到依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序[1]。

2.3 加強(qiáng)工作監(jiān)督引導(dǎo)

首先要健全相關(guān)的登記制度，推行愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)和幫農(nóng)行動(dòng)，杜絕損農(nóng)坑農(nóng)行為，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的維護(hù)與好轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民徹底放心農(nóng)資。而有關(guān)的健全相關(guān)登記制度，就要從備案手續(xù)著手，確保農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等都能具備種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證、種子審定證書(shū)等相關(guān)的必備證件；農(nóng)藥產(chǎn)品必備農(nóng)藥登記證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件等相關(guān)者證件。肥料必備相關(guān)的檢驗(yàn)報(bào)告。而農(nóng)資市場(chǎng)供貨商必備商品質(zhì)量承諾書(shū)、檔案售貨信譽(yù)卡等等。其次要嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)通報(bào)，比如針對(duì)這些市場(chǎng)上流通的商品或經(jīng)營(yíng)個(gè)體，特別是在重點(diǎn)季節(jié)時(shí)期更是要發(fā)揮縣農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議辦公室督查檢查作用，采用一切有效的積極手段進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資打假工作的執(zhí)行力度。以定期匯總和通報(bào)的方式報(bào)告上級(jí)，以實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的反饋和指導(dǎo)，更好地保障農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)執(zhí)行的效果。

2.4 確保報(bào)送信息暢通

在負(fù)責(zé)督導(dǎo)的相關(guān)部門與組織之間，要確保信息溝通的有效性與順暢，采用執(zhí)法信息周報(bào)的制度，隨時(shí)做好大要案快速上報(bào)的準(zhǔn)備，以減少執(zhí)法的成本，同時(shí)進(jìn)一步提高執(zhí)行效率。在縣城范圍內(nèi)，還要制定區(qū)域中專門人員做好周期性信息匯總工作，定期將工作推進(jìn)整合信息上送到市縣農(nóng)資打假會(huì)議辦公室，并及時(shí)匯報(bào)給縣政府的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，另外，還要確保在每一次集中式的督查行動(dòng)完成以后，相應(yīng)的專題報(bào)告都能送至農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議辦公室，確保報(bào)送信息的暢通與快速，提高農(nóng)資打假執(zhí)行的效果與效率[2]。

3 工作建議

（1）進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)資生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位的備案制度；（2）充分發(fā)揮各部門各行業(yè)之間的協(xié)作精神，除了在本職工作與共同宣傳上進(jìn)行協(xié)作，還要做到相互監(jiān)督，確保假劣農(nóng)資在縣城中完全無(wú)法流通與銷售；（3）加強(qiáng)源頭治理，維護(hù)縣城經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，更嚴(yán)厲查處不顧信譽(yù)，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂無(wú)序的企業(yè)；（4）加強(qiáng)執(zhí)法巡查，堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)的情況出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李奇.農(nóng)資打假專項(xiàng)治理措施及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016，11（9）：320.

[2]李福明.堅(jiān)持農(nóng)資打假 查處假劣案例[J].中國(guó)防偽報(bào)道，2015，12（4）：11-16.