控制設(shè)備檢修外委費用的實踐和探索

郭華+牙東北

摘 要：分析影響設(shè)備維修外委費用的內(nèi)、外部原因，介紹在維修管理中的制度優(yōu)化、合同模式的優(yōu)化做法，相應(yīng)信息化建設(shè)，達到降成本的目的。

關(guān)鍵詞：外委費用；外委轉(zhuǎn)自修；集中立項；合同模式；零星外委

1 概述

某單位設(shè)備維修外委費用占設(shè)備維修總費用的比例較大，并有每年上升的趨勢。鋼鐵行業(yè)的不景氣及市場競爭更加激烈，企業(yè)要生存和發(fā)展，必然要以低成本、高效益來贏得市場。有效控制設(shè)備維修費用是鋼鐵企業(yè)應(yīng)對行業(yè)發(fā)展趨勢，保持市場競爭力的重要措施。因此，如何挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、降低設(shè)備維修費用、提高勞動生產(chǎn)率，成為設(shè)備管理人員必須高度重視的研究課題。本文從控制設(shè)備維修外委費用的角度進行分析總結(jié)

2 影響設(shè)備維修外委費用的主要因素

2.1 內(nèi)部因素

（1）由于設(shè)備使用年限的加長，設(shè)備老化程度加劇，設(shè)備正常運行需要進行備件更換及維護維修，設(shè)備的（外委）修費用隨著設(shè)備使用年限的加長而相應(yīng)增加。

（2）設(shè)備使用單位為了完成當月的生產(chǎn)任務(wù)，設(shè)備經(jīng)常“帶病”運行，同時維修意識淡薄，認為設(shè)備維修是維修工的事，極少主動想辦法解決問題，設(shè)備維修的積極性沒有得到有效發(fā)揮。

（3）自主維修力量缺乏，設(shè)備維修工作部分或總包給外委單位的設(shè)備使用單位，過分依賴外委單位，對于自己能夠維修、加工的設(shè)備、配件，進行自主維修的積極性不高，造成設(shè)備外委維修費過高。

（4）外委修理的設(shè)備缺乏有效的過程控制，設(shè)備維修質(zhì)量難于保證，缺乏減少資金外流的有效措施。

（5）缺乏必要的維修工具及相應(yīng)的激勵機制，設(shè)備自修人員極少進行大型設(shè)備、專業(yè)設(shè)備自主維修研究、實踐及積累，沒有形成自主維修體系，需要一定技術(shù)支持的維修工作往往需要外委單位實施，造成設(shè)備外委維修費過高。

2.2 外部因素

（1）人工成本隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展不斷上漲，外委維保單位的運營成本也在不斷提高。這些費用勢必要用工企業(yè)承擔。

（2）維保單位人員流動性大，組織管理、技能水平參差不齊，設(shè)備維修質(zhì)保期長短不一，由于窩工、返工情況也摻雜其中，致使維修部門難以掌握設(shè)備的使用壽命及維修周期，外委維修費用居高不下且波動不易控制。

3 降低設(shè)備外委費用的具體措施

3.1 探索以定額工時為據(jù)付酬，鼓勵檢修項目外委轉(zhuǎn)自修，內(nèi)部廠際檢修支援行為，提高自修率，降低外委費用

（1）研究制定“外委轉(zhuǎn)自修、內(nèi)部檢修支援獎勵辦法”。辦法鼓勵設(shè)備使用單位本部的設(shè)備維修外委轉(zhuǎn)自修。鼓勵設(shè)備使用單位通過梳理歷年檢修外委項目，整理其施工方案、施工定額及費用，優(yōu)化工作安排、人力資源整合后進行自修；指導(dǎo)其對車間班組擬外委維修的項目進行分析、論證，配合其做好職工引導(dǎo)、安全技能培訓工作后進行專業(yè)維修內(nèi)包。

（2）建立相應(yīng)信息互通平臺，對設(shè)備使用單位擬委托外部單位實施的檢修項目審查匯總后在平臺公布，鼓勵、聯(lián)合公司內(nèi)兄弟分廠組織富裕的檢修力量跨區(qū)、跨廠進行支援檢修。不僅有效挖掘、提高內(nèi)部檢修資源效益，又可以減少外委維修費用。

3.2 實行外委檢修招標工程項目集中立項管理

設(shè)備使用單位存在一方面維修費用嚴重不足，另一方面投資使用效益低下，甚至盲目使用造成浪費的現(xiàn)象。為改變外委檢修項目立項主觀隨意性，維修費用使用效益低下，降低維修資金外流，按照立項、論證、審批、實施、監(jiān)督、竣工、驗收、績效考核等管理辦法程序，機工部統(tǒng)一歸口，全面規(guī)劃。先后出臺了“嚴格限制設(shè)備檢修工程項目外委、外包行動的通知”，制定了“外委檢修招標工程項目集中立項管理辦法”。

（1）統(tǒng)一時間申請、審批，精心組織項目論證、審核

實行外委檢修招標工程項目集中立項管理，在時間上，規(guī)定設(shè)備使用單位每月7日前申報下個月（季度）計劃實施的檢修項目；在方式上，改從前的“臨時立項”、“事后立項”為預(yù)防為主的“事前立項”、“計劃立項”，使設(shè)備檢修項目經(jīng)常處于“計劃性、預(yù)防性”狀態(tài)；在流程上，改從前的“分廠領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)域技術(shù)員辦理立項”為“組織技術(shù)專業(yè)組集中會審，主管領(lǐng)導(dǎo)審批”，使外委檢修招標工程項目立項由“長官意志”的盲目實踐上升到科學化、理性化的理論高度。

（2）加強過程監(jiān)控

技術(shù)專業(yè)集中會審前，區(qū)域技術(shù)員必須要深入現(xiàn)場了解情況，收集項目的必要性、效益性、科學性資料。能不修的，堅決不修，能少修的，堅決少修，防止貪大求全、錦上添花；對于專業(yè)、內(nèi)容相似的檢修項目，能整合的，盡量整合，努力減少標段，打包招標；通過終審的檢修招標工程項目列入該設(shè)備使用單位的年度計劃，并進行年度外委費用指標核算。

3.3 優(yōu)化調(diào)整維保外包合同模式，嘗試推行多生產(chǎn)線、大區(qū)域設(shè)備維修總承包

設(shè)備維檢涉及機械、電子、液壓、數(shù)控等眾多技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)備一旦出現(xiàn)某一方面的技術(shù)故障，必然要調(diào)用相關(guān)的維修體系[1]包含職能部門、維保人員、維保機具及儀器等。因此維保外包項目（標段）多、隊伍復(fù)雜、外委費用高一直都是工業(yè)企業(yè)需要解決的問題。實踐中，根據(jù)維保主題的不同，維保模式通常有三種模式，即維保單位獨立維保、聯(lián)合維保，完全委外維保。通過梳理三中維保模式的優(yōu)缺點。（見表1）

結(jié)合某單位各個設(shè)備使用單位的具體情況，圍繞“安全、經(jīng)濟、風險可控”目標來優(yōu)化調(diào)整維保外包合同模式。

（1）修改外部協(xié)作維修管理辦法，明確維保供方準入淘汰條件和績效評價機制；規(guī)定一家供方指定唯一代理人、聯(lián)系人，修改結(jié)算方式、付款流程，制定人工費、單價包干模式的適用范圍。提高工程承接門檻，保障施工質(zhì)量的同時避免施工隊伍通過資質(zhì)相互掛靠來承接工程帶來的風險。

（2）對內(nèi)分析某單位自修人力資源情況，理清自修業(yè)務(wù)與外委業(yè)務(wù)的界面，鼓勵自修人員進行大型設(shè)備自主維修研究、培訓及實踐。對外評估在約的外委單位的資質(zhì)、組織管理、技能水平等，圍繞設(shè)備穩(wěn)定安全運行和降低外委費用的目標，逐步引導(dǎo)資金力量較低、施工資質(zhì)單一、管理水平較低、技能不足的維保隊伍退出；改變以前切塊、分塊或分段招標的做法，從工藝、設(shè)備、物流、地域等角度重新整合、打包該廠的設(shè)備檢修外業(yè)務(wù)，重新招標施工。邀請資金力量較雄厚、具有多類施工資質(zhì)、組織管理、技能水平較高、歷史施工業(yè)績較好的施工單位參與投標。最后，該廠外委單位數(shù)量由原來的9家減少至2家，維保的區(qū)域更大維保隊伍大量減少，隊伍穩(wěn)定，管理成本得到較好轉(zhuǎn)移，外委費用穩(wěn)定、可控。該廠2016簽訂檢修外委合同費用為1400萬元，比2015年降低172.13萬元，降低幅度達到12%。

3.4 對零星外委合同項目進行分類管理，合理區(qū)分生產(chǎn)、安全、設(shè)備維修費用

零星工程項目是指費用在10萬元以下的外委工程項目，其隨機性強，極易發(fā)生“遍地開花”，管理失控，無必要的施工發(fā)生和資金浪費現(xiàn)象。

（1）全公司嚴格控制工作零星合同，設(shè)備使用單位若有零星施工項目，原則上委托本部修建公司實施，杜絕資金外流。歷年該類合同每年簽訂外委費用月4000萬元，實施以來，該筆費用在內(nèi)部有效消化并產(chǎn)生效益。

（2）規(guī)范審批流程：首先由設(shè)備使用單位（車間）提出申請，而后由機工部審核施工方案和施工預(yù)算，根據(jù)制度合理安排進生產(chǎn)、安全、設(shè)備維修費用實施。改變以前所有零星工程費用從設(shè)備檢修費用支列，費用核算不真實的現(xiàn)象。

4 結(jié)束語

挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，降低設(shè)備維修外委費用，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，是企業(yè)設(shè)備管理人員所關(guān)注的問題。本文對設(shè)備檢修外委費用偏高的內(nèi)、外部原因，降低設(shè)備維修外委費用的具體方法措施進行了分析、總結(jié)。通過多年來外委費用的控制和管理工作實踐，取得了顯著的成效，這對于其他企業(yè)做好設(shè)備檢修外委費用控制和管理是值得借鑒的。

參考文獻

[1]劉一芳，岳鵬.生產(chǎn)線設(shè)備外委維修保養(yǎng)方案探索[J].設(shè)備與維修，2011，17：61-63.

[2]劉伯鴻，孫麗芳.地鐵設(shè)備維保模式綜合評價的研究[J].蘭州交通大學學報，2010，29（3）：91-93.

作者簡介：郭華（1974，10-），男，本科，工程師，現(xiàn)工作于廣西柳州柳鋼集團有限公司，主要從事設(shè)備施工及運行管理工作。

牙東北（1984，02-），男，本科，工程師，現(xiàn)工作于廣西柳州柳鋼集團有限公司，主要從事設(shè)備施工及運行管理工作。