政企互動：基于社會交換理論的視角

趙黎鳴

摘要：本文基于社會交換理論，分析企業與政府之間的互動關系，認為企業與政府就如社會交換的雙方，企業的政治聯系就如一種隱性契約。雙方通過這種隱性契約，建立了一種互動關系。

關鍵詞：社會交換理論；政企互動；政治聯系

一、布勞的社會交換理論概述

布勞的社會交換理論對社會交換的定義、條件、原則等進行了系統的分析，形成了社會交換理論從微觀向宏觀的過渡。布勞把社會交換界定為“當別人做出報答性反應就發生、當別人不再做出報答性反應就停止的行動”（布勞，2011）。他認為社會的微觀結構起源于個體期待社會報酬而發生的交換。個體之所以相互交往，是因為他們都從交往中通過交換得到了某些需要的東西，即社會報酬。

布勞將社會報酬分為內在性社會報酬和外在性社會報酬。內在性社會報酬指從社會交往關系本身所獲得的報酬，比如樂趣、認同、愛、感激、信任等。外在性社會報酬指在社會交往關系之外取得的報酬。如金錢、商品、邀請、幫助、服從等。社會交換不具有具體的規定和明確的承諾，因此在社會交換中會呈現理性經濟人的特征。布勞認為人們使行交換行為必須具備兩個條件，一是該行為的最終目標只有通過與他人互動才能達到；二是該行為必須采取有助于實現這些目的的手段。因此，行使社會交換最基本的規范是“互惠”和“公平”。互惠是交換的前提，公平是交換雙方對報酬的預期。只有同時遵守互惠和公平，交換關系才能持續進行。

二、基于社會交換理論的政企互動

中外學者從90年代初期就以政府職能為出發點，對我國轉型經濟時期的政企關系進行了大量的研究，形成較為豐富的成果，并具有以下特點：

第一，從分析的思路上看，主要以經濟體制改革和財政分權為出發點，分析制度變化對地方政府的經濟行為的動機和結果的影響，進而分析政府與企業關系，構建了多種理論來解釋這一時期的政企關系，并且這些理論的建構基本是建立在豐富的案例分析和細致的經驗數據檢驗之上的，所以這些理論對于處于某一特定時空的地方政府的經濟行為具有較強的解釋力。這些理論主要有：地方法團主義、地方政府即廠商、市場行動者、第一行動集團、代理型政權經營者和謀利型政權經營者、進取型地方政府、保護型地方政府和掠奪型地方政府、關系產權的維護者。

第二，從研究的對象看，研究者或是籠統地以地方政府或基層政府為對象，或是關注鄉鎮級的地方政府，而對縣市級的地方政府研究相對很少。這可能是因為如果把縣市作為研究對象，在實地調查或數據搜集等方面需要花費大量的時間和資金，具有較大的限制性。另外，較少研究關注不同地區的法制程度、市場化情況和資源稟賦的差異，這些約束性因素都會影響地方政府與企業的關系。

第三，從遣詞造句上看，不少文獻出了較為強烈的價值傾向，比如有的文獻采用“進取”、“保護”、“掠奪”、“謀利”等詞匯來形容地方政府的經濟行為的動機或結果，體現出學者們對我國處于經濟轉型時期的地方政府的經濟行為或正面或負面，或積極或消極的觀點。這也客觀的揭示出了我國地方政府在這一特殊時期的經濟行為的異質性和變化性。

我國目前的法律制度和金融體制尚不健全，但是經濟仍然高速增長，用LLSV的理論不能解釋。根據制度經濟學，制度可分為正式制度和非正式制度，正式制度指法律法規等成文的條約，非正式制度則包括風俗良序等非正式合約。當正式制度不健全而經濟仍然增長時，一種合理的解釋就是，我國存在一種有效的替代性的融資途徑和公司治理的機制，比如基于關系，這種非正式制度在經濟的發展中起了重要作用。這種非正式制度無疑包括企業的政治聯系。

企業與政府好比社會交換的雙方，企業的政治聯系好比一種隱性契約。雙方通過這種隱性契約，形成一種互動關系。企業在與政府的社會交換過程中，獲得政府的認同、好感和信任，從而建立和維系了政治聯系，獲得了內在性社會報酬。與此同時，政府也在交換中獲得了企業的認同，也獲得了內在性社會報酬。除此以外，企業基于其政治聯系，還能獲得政府給予的幫助和扶持，即外在性社會報酬。

要使企業和政府之間的社會交換可持續進行，政企雙方都需遵循互惠和公平的原則。那么企業和政府在這一社會交換過程中分別付出什么和收獲什么呢？這是一個有待深入研究的有趣問題。

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（作者單位：國家電網公司高級培訓中心）