全面預算管理的若干思考

張鶴

摘 要 現如今，社會主義經濟體制正在不斷發展，與此同時，財政職能也有了一定的發展。眾所周知，財政管理的基礎是預算管理，正因為如此全面預算管理得到了政府和有關部門極高的重視。基于此，本文結合全面預算管理的重要性進行了分析，并針對企業在實施全面預算管理過程中所遇到的問題進行討論，并總結這些問題進而提出了解決問題的有效措施。為推動企業全面預算管理水平更深入的發展。

關鍵詞 經濟體制 財政管理 全面預算管理

一、前言

實施全面預算管理有助于企業建立現代化管理制度，提升企業管理的水平，增強社會競爭力具有非常關鍵的作用。企業的全面預算管理是對于未來經營的規劃，它能夠幫助企業管理者進行合理的規劃、領導、調控等等。推行全面預算管理能夠有效地提高企業的管理水平，使企業在競爭力強大的社會中立于不敗之地。

二、全面預算管理重要性分析

（一）全面預算化管理在企業資金籌劃中的重要性

企業的全面預算化管理其中一個重要的內容就是對收入及支出的預算，這也是對新時代的商機進行系統分析，為管理者作出決定的重要依據。因此，要想企業能夠擁有一個合理的資金安排，并且確保資金能夠全面的加以利用，企業不僅要實現資金的預算模式，還要保證資金具有可周轉性、并有靈活的調度性，還要保障生產資金的需求，通過企業推行全面預算管理能夠增強企業對于資金的周轉能力及規劃能力。[1]

（二）全面預算化管理在企業戰略管理中的重要性

企業經營過程中都會制定一定的局部管理方案，諸如計劃管理方案，財務管方案，生產管理方案等，然而這些管理不能夠從整體戰略性的高度來整合資源和凝聚社會力量。但是這些管理所不能的，全面預算管理卻可以做到，它能夠合理地協調企業現有的價值鏈、應用鏈和作業鏈等，它能夠保證企業戰略方針的有效實施，保證預定目標的準確實現，是戰略管理一個重要的保證條件。[2]

（三）全面預算化管理在輔助企業成本控制中的重要性

市場經濟深化發展，經濟全球一體化步伐的加快，使得企業在生產、經營、管理的過程中所面臨的競爭環境日趨激烈化，這就要求企業應該控制成本，以確保在競爭中取勝。[3]全面預算管理要培養企業員工的預算意識，鼓勵員工積極參與企業的預算編制與執行。進而實現生產經營成本的有效控制。

三、縱觀企業實施全面預算管理所發現的問題

（一）企業對于全面預算理解上存在缺陷

目前，我國的企業仍在采用傳統的生產經營方式，而全面預算的重點在于企業的生產制造。全面預算管理是市場經濟發展的產物，是保證企業競爭能力提升的有效措施。目前相當一部分企業對全面預算管理的認識不到位，尤其是制造業，在預算時過分的傾向于內部生產，然而在編制的過程中卻沒有生產人員與銷售人員的參與，這就使預算編制與實際情況分離而無法有效的實施。[4]

（二）企業的預算編制缺乏客觀性及科學性

多數企業對于預算編制的年限都是以過去一年的指標為基礎的，或者根據上一年的經營狀況來對下一年的預算值進行估計，欠缺對企業未來走勢的分析與研究。這就會引起當企業某個部門在遇到問題的時候會用老眼光、舊思想去解決問題，最終導致預算指標缺乏客觀性和真實性。除此之外，企業若在預算編制上浪費太多時間，且各部門執行能力較差，與預算編制計劃不相符，就會造成管理層接收信息受阻，各部門間的合作交流越來越少，最終就會出現各自為政的現象。

（三）企業缺乏完善的考核機制及獎懲機制

很多企業都很難考慮到在實行全面預算管理的過程中建立一個合理并完善的考核機制及獎懲機制，這樣對于企業的員工來說無論是工作積極與否，認真與否，最后按照預算管理要求的結果都是相同的，這就會大大挫傷企業員工的工作熱情及積極性，員工缺乏積極性這對企業的良好運轉會產生極大的影響，因此要考慮到員工的需求，制定合理的考核機制及獎懲機制，只有這樣才能更好地實現企業的運營。

四、企業推行全面預算管理的具體方式

（一）領悟全面預算管理的內涵

全面預算管理是企業治理結構的重要組成部分。預算管理包含編制預算、執行預算及考核評價等，預算一般都會需要數據和表格。但是預算管理并不是數據的機械排列，它是能夠與公司的管理模式相結合，進而對企業的管理有一個合理的安排，使企業的運行及發展得到大幅度的提升，宏觀上進行利益的分配實現企業內部的管理與控制。

全面預算管理可以說使員工日常活動的行為規范，它是結合了企業的各個部分業務的經營管理的一種制度。他能夠使企業的優勢發揮到最大化，它是結合了生產率與獲利率的一種管理模式，這種模式就是公司治理的基礎模式。治理公司最基礎的模式當然要做到以人為本，而全面預算管理就是樹立了人在企業中的地位，將員工的權力、責任、利益非常那個明確化處理，同時也讓員工清楚自己的工作內容、工作要求、業績要求、考核要求等等。通過這樣的制度來約束和規范員工的行為，使其在工作中不斷地完善和提升自我，為企業創造最大的價值。所以全面預算管理是一個集計劃、調控、評判于一體的系統化規范化的管理。

（二）最高領導層的支持與全體員工參與是全面預算化管理實施的基礎

預算能夠為管理者創造最大的價值，但與此同時預算也需要管理者的最大支持。預算管理能夠成功的企業都離不開管理者的支持與重視，因為在我國，具體項目的制定一定離不開財務部門以及各執行部門的配合。企業管理層對于預算的宣傳及引導實施十分重要，因為只有這樣上下目標一致，上級引導鼓勵下級，才能增強下級的責任感，上級的自信心。同時，只有企業的全體員工的積極配合與參與，重視預算，這樣預算管理工作才能夠有效的完成。

（三）有戰略性的提出預算目標，貫徹企業戰略意圖

預算管理從實際上來說它就是一種對未來的管理，它是通過分析未來宏觀發展的大方向來對目前的情況進行指導，因此它是具有戰略意義的，它對于企業的發展起著至關重要的戰略性影響。預算管理是一種戰略管理，它必須要根據企業戰略的確立、實施、調控而采取相應的措施。其次預算的戰略性在不同的企業應用中具有不同的意義。最后，預算管理的戰略性是企業戰略與經營活動的樞紐。

（四）合理設計具有先進性和現實性的企業預算管理體系

企業預算的編制需要先進性，但是創新的前提是切合實際，所以企業的預算還應具有現實性。預算的先進性是指各種成果類的指標水平提高，各種消耗類指標水平降低。預算的現實性則是指員工通過努力能夠確實的完成預算。預算必須同時具備先進性和現實性才能夠在企業的運營中發揮其重要的作用。

五、結語

全面預算管理在當今社會激烈的競爭中具有十分重要的意義，同時在企業的管理與提升中具有十分重要的影響力。因此為了能夠更好地控制資金運作，能夠充分的開發工程，創造更好地社會效益，我們應該不斷地思考和研究全面預算化管理存在的問題，并采取行之有效的措施解決問題，從而推動企業預算管理能力的提升。

（作者單位為黑龍江北大荒農業股份有限公司）

參考文獻

[1] 王麗華.關于高速公路財務管理的全面預算管理實施對策的若干思考[J].商，2015，03（34）：4.

[2] 熊斌，熊鷹.關于大型企業集團實施全面預算管理的若干思考[J].中國市場，2013，06（21）：38-40.

[3] 朱士強.關于煤炭企業全面預算管理的若干思考[J].現代商業，2012，02（03）：132.

[4] 郭丹.關于加強石化企業全面預算管理的若干思考[J].財經界（學術版），2011，07（03）：69.