關(guān)于完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的思考

葛釗宇　彭文學(xué)　李戎

摘 要 隨著我國社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國已經(jīng)逐漸從原始的社會(huì)轉(zhuǎn)為發(fā)展中的大國；同時(shí)，在我國社會(huì)進(jìn)步的過程中農(nóng)業(yè)成為主要的支撐力，而由于我國人口相對(duì)較多，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在日益增加。在這樣的情況下，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是保障所有公民生命安全的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的基本要求。但據(jù)調(diào)查，近年來，我國社會(huì)中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的情況經(jīng)常出現(xiàn)，這也為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益帶來了一定的損失，所以能夠看出，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督對(duì)于我國社會(huì)的發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.071

現(xiàn)階段，在我國的社會(huì)中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅直接關(guān)系到人們的身體健康水平，同時(shí)也影響到農(nóng)村的發(fā)展。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民之間的收入增加有著非常重要的影響，且能夠在一定程度上穩(wěn)定市場發(fā)展的秩序，以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定問題。所以，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，既能夠在一定程度上保障農(nóng)民的權(quán)益，也能夠?yàn)槿嗣耧嬍嘲踩峁┍Ｕ稀Ｒ虼耍疚闹攸c(diǎn)探討和分析，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的方式，同時(shí)了解其中存在的問題，找到合理的解決對(duì)策，以此更好的帶動(dòng)我國社會(huì)的進(jìn)步。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管再審視

1.1 監(jiān)管體系有待完善

安全監(jiān)督以及管理工作既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保障，也是農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的核心，但在我國相關(guān)法律出臺(tái)并實(shí)施的兩年中，其法律和監(jiān)管體系依然沒有被完善，同時(shí)其他相關(guān)的配套設(shè)施體系也沒有得到改善。所以這些監(jiān)管制度的提出也很難從根本上解決我國存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。造成這一情況的主要原因就是相關(guān)制度中對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作，僅僅是按照相關(guān)的規(guī)定形式化的執(zhí)行，并沒有關(guān)注到其中存在的內(nèi)部問題，很難保證農(nóng)產(chǎn)品的安全[1]。

1.2 監(jiān)管部門劃分不合理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作中，監(jiān)管部門的劃分不合理現(xiàn)象是其出現(xiàn)安全問題的主要因素。目前，我國很多學(xué)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)問題雖然已經(jīng)提出了解決的措施，且向發(fā)達(dá)國家借鑒經(jīng)驗(yàn)，但我國的監(jiān)管部門依然沒有合理的設(shè)置和分工，這也導(dǎo)致相關(guān)制度不斷提出，部門職責(zé)沒有清晰的劃分，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理問題，甚至很多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題之后，很難劃分責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題無人管理。

1.3 監(jiān)管技術(shù)水平落后

目前，在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作中，安全監(jiān)管的整個(gè)體系是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)步的推動(dòng)，但目前，在我國范圍內(nèi)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管技術(shù)還比較落后，很多設(shè)備在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測的過程中，難以區(qū)分產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，甚至是否會(huì)對(duì)人們身體健康造成影響都難以確定，這也導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，但是渾水摸魚，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降的情況，所以監(jiān)管的技術(shù)也是直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的原因[2]。

2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系策略

2.1 健全監(jiān)管體制

監(jiān)管體制既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基本保障，也是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。所以在對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理的過程中，還需要制定標(biāo)準(zhǔn)的制度，其中我國相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督工作給予了高度的重視，提出對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作還需要由過去的“掛”改為現(xiàn)在的“專”；同時(shí)，還提出需要構(gòu)建“1+8”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，主要就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題給予合理的解決制度，并且針對(duì)其中存在的情況進(jìn)行詳細(xì)的制度劃分，這樣能夠在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和輸出的過程中對(duì)于其進(jìn)行合理詳細(xì)的監(jiān)管，以此保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2 注重部門之間的銜接

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作中，職能部門之間的管理和銜接也是影響農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的重要因素。主要是由于執(zhí)法部門是質(zhì)量管理的外部力量，所以在其中的各個(gè)部門還需要明確自身的職責(zé)，保證在監(jiān)管工作出現(xiàn)問題的時(shí)候，清楚是否屬于自身的責(zé)任，且需要明確自己的工作任務(wù)，避免工作出現(xiàn)漏洞，以此保證能夠提高監(jiān)管工作的整體效果。同時(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)“1+8”的制度體系后，還需要在此基礎(chǔ)上做好常年性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理巡查工作，其中巡查的重點(diǎn)就是需要在節(jié)假日期間對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營地點(diǎn)進(jìn)行檢查，還需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查，嚴(yán)格遵循打假制度和原則，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全工作全過程、無條件、無死角的執(zhí)行，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)境到進(jìn)入市場，走入人們生活的整個(gè)過程開展管理工作。

2.3 提升專業(yè)技術(shù)水平

在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作中，專業(yè)技術(shù)是最為主要的內(nèi)容，因?yàn)閷I(yè)的技術(shù)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)，只有專業(yè)技術(shù)得到提升，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測的過程中才能夠更好地進(jìn)行排查和管理，并促進(jìn)整個(gè)監(jiān)管工作的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，在先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)保障下，技術(shù)人員也能夠提高自身對(duì)于監(jiān)管工作的重視程度，合理使用專業(yè)技術(shù)，以此保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人們的身體健康[3]。在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作開展和進(jìn)行過程中，相關(guān)部門提出想要提高其專業(yè)技術(shù)水平的管理，還需要加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和宣傳工作，并且加大對(duì)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)政策的宣傳，以此保證先關(guān)部門在開展工作過程中專業(yè)技術(shù)水平得到良好的提高，居民對(duì)于食品安全意識(shí)也能夠不斷加強(qiáng)。

3 結(jié)語

根據(jù)以上探討和分析得出的結(jié)果能夠看出，現(xiàn)階段，我國的社會(huì)在快速的發(fā)展和進(jìn)步，所以人們的生活水平也逐漸變好，同時(shí)越來越多的人們開始關(guān)注飲食的健康問題，但想要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，做好安全監(jiān)管工作，還是一項(xiàng)需要長期努力的工作，且在這一過程中需要不斷完善相關(guān)的法律制度，以及部門之間的銜接情況，同時(shí)在監(jiān)管工作中，還需要關(guān)注到管理技術(shù)的提升，這樣才能夠從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，人們的飲食能夠健康安全。

參考文獻(xiàn)

[1]范煜.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的問題探析：以《食品安全法》為視角[J].鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（4）：18-19，56.

[2]房建恩.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律責(zé)任制度的若干思考——以法律實(shí)施機(jī)制轉(zhuǎn)型為視角[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（7）：106-111.

[3]萬靚軍，朱彧，劉建華.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)管理研究：以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為例[J].中國食物與營養(yǎng)，2016（11）：9-12.

（責(zé)任編輯：劉昀）