堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展 以優異成績迎接黨的十九大勝利召開

李智勇

2017年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要一年，我們黨將召開第十九次全國代表大會，中央國家機關黨建工作的任務非常繁重。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深入貫徹《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《實施方案》），嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，聚焦問題、改革創新，攻堅克難、狠抓落實，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，為完成全年經濟社會發展目標任務提供堅強保證，以優異成績迎接黨的十九大召開。關于具體工作任務，《中央國家機關2017年黨建工作要點》已經作了部署，各部門要抓好落實，并著力做好以下7項重點工作。

第一，繼續抓好十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神學習貫徹。把學習貫徹六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神作為機關黨建的重大政治任務，進一步引向深入。通過學習，教育廣大黨員干部進一步樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決維護中央權威、確保政令暢通。一是全面貫徹落實六中全會精神。深刻認識六中全會的重大意義，著力在用全會精神加強理論武裝、指導實踐上下功夫，推動全會精神進教材、進課堂、進頭腦，努力把機關廣大黨員干部的智慧力量凝聚到貫徹落實六中全會各項決策部署上來。認真履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，著力解決突出問題，建立健全制度機制，加強對落實全會精神各項工作的監督檢查，確保全面從嚴治黨要求落到實處。認真組織實施《準則》和《條例》，切實加強黨內政治生活和黨內監督。二是不斷深化習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略學習貫徹。進一步發揮好黨組（黨委）中心組、工委中心組的引領示范作用，推動學用講話向基層延伸和拓展，不斷增強對講話精神的政治認同、思想認同、理論認同。繼續推動機關黨務干部深入學習貫徹總書記關于機關黨建重要論述，進一步提高機關黨建工作專業化能力。各部門要進一步梳理研究總書記關于本部門、本行業、本系統工作的相關論述，結合部門、行業、系統實際開展分領域、分專題學習。深入學習領會總書記系列重要講話精神蘊含的治國理政新理念新思想新戰略，深刻認識我們黨十八大以來在治國理政實踐和理論上的新發展，并聯系本部門、本行業、本系統工作實際，認真貫徹落實。

第二，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。總的要求是：以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，融入日常、抓在經常，確保黨組織充分履行職責、發揮核心作用，確保全體黨員增強黨性觀念、發揮先鋒模范作用。機關各級黨組織要認真貫徹落實中央的部署要求，把推進“兩學一做”常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，作為加強基層黨建工作的重要載體，高度重視，精心組織，抓出實效。一是嚴格執行“三會一課”基本制度。進一步強化‘三會一課”的思想教育功能，以學習黨章黨規、系列重要講話為主要內容，使之成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。推廣支部主題黨日、主題聯學等做法，堅持黨員領導干部講黨課制度，加強“三會一課”組織管理，如實記載“三會一課”執行情況，對不認真執行“三會一課制度的要及時糾正，情況嚴重的要作出組織處理。二是經常性查找解決問題。牢固樹立問題導向，建立完善及時發現問題的有效機制，深入查找黨員隊伍、黨的組織生活、黨員和黨員領導干部教育管理、基層黨組織建設中存在的問題。把開展批評和自我批評、談心談話、民主評議黨員等有效做法堅持下去，推動基層黨組織和黨員依靠自身力量發現問題、修正錯誤、改進提高，永葆先進性。三是發揮黨支部主體作用。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。把黨支部建設作為最重要的基本建設，指導黨支部健全各項工作制度，按期進行換屆，選好配強黨支部班子。建立黨支部工作經常性督查指導機制，持續整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開展工作和活動提供必要保障。四是堅持領導干部以身作則率先垂范。黨員領導干部要身體力行、以上率下，發揮示范作用。要以普通黨員身份參加黨的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育和監督。帶頭學習黨章黨規和總書記系列重要講話，帶頭做合格黨員、合格領導干部，帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭執行中央八項規定精神，保持清正廉潔的政治本色。

第三，做好迎接和學習宣傳貫徹黨的十九大各項工作。黨的十九大是黨和國家政治生活中的一件大事，要按照中央部署，認真做好迎接十九大召開和學習宣傳貫徹十九大精神各項工作：一是結合中央國家機關實際，組織開展中央國家機關黨建調研，總結經驗、查找問題、深化思考、提出建議，為黨中央決策提供參考和依據。二是嚴把政治關和廉潔關，突出政治標準和先進性，體現廣泛代表性，改善代表結構，規范代表產生程序，精心做好中央國家機關出席黨的十九大代表選舉工作。三是動員組織黨員干部立足崗位、建功立業，努力完成黨中央、國務院確定的改革和經濟社會發展目標任務。四是大力宣傳十八大以來中央國家機關在加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設等方面取得的成就和經驗，宣傳中央國家機關協調推進“四個全面”戰略布局特別是全面從嚴治黨取得的顯著成績，宣傳中央國家機關基層黨組織和黨員干部中的先進典型，主動引導輿論，認真做好維護穩定工作，為迎接黨的十九大召開營造良好氛圍。五是十九大召開后，認真做好學習宣傳貫徹十九大精神各項工作，在中央國家機關迅速興起學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮，把黨員干部的思想和行動統一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十九大確定的目標和任務上來。

第四，著力抓好《實施方案》重點任務落實。《實施方案》是十九大前工委加強中央國家機關黨的建設的總抓手，是中央國家機關落實全面從嚴治黨要求的“路線圖”和“施工圖”。各部門要在前兩年的基礎上進一步抓好落實。一是對已經取得階段性成效的任務舉措要抓好鞏固。比如，各部門按照《實施方案》要求，普遍設立了黨建工作領導小組，下一步要把重點放在發揮黨建工作領導小組作用上，進一步整合黨建工作資源，增強黨建工作合力，提高黨建工作整體效果。再如，各部門普遍開展了機關黨建述職評議考核工作，下一步要在完善測評方式、優化考核過程、強化結果運用上下功夫，使開展機關黨建述職評議考核成為提升機關黨建科學化水平的重要途徑。二是對尚未完成的工作任務要盡快完成。要對照《實施方案》逐項進行梳理，對尚未完成的任務列出時間表、明確責任人，加大力度研究解決。今年工委計劃對《實施方案》落實情況開展一次調研檢查，系統總結十八大以來中央國家機關落實全面從嚴治黨要求的實踐和經驗，為十九大后進一步加強和改進中央國家機關全面從嚴治黨各項工作打好基礎、提供借鑒。三是爭取再解決幾個體制機制性問題。要從本部門的實際出發，進一步聚焦巡視發現的機關黨建共性問題，研究確定工作重點，采取切實措施，力爭用半年時間再解決幾個重要的體制機制問題。比如，繼續推動由一名黨組成員分管機關黨委和干部人事工作、機關黨委辦事機構與干部人事等部門合署辦公、機關黨委與干部人事部門負責人交叉任職等。

第五，著力解決機關黨建“燈下黑”和社會組織“兩個覆蓋”問題。解決“燈下黑”和“兩個覆蓋”問題，習近平總書記有重要批示，工委有專門部署，各部門要明確責任、細化任務、精準施策，確保見到實效。一是抓好巡視反饋共性問題解決。進一步分析共性問題的成因，研究提出更加具體明確的解決辦法，推動巡視整改取得實效。各部門要做好接受中央巡視“回頭看”和紀工委巡視整改專項檢查的準備，不斷鞏固和拓展整改成果。二是盡快補齊直屬事業單位黨建工作“短板”。各部門要認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強直屬事業單位黨建工作，特別是要督促基層黨組織把黨風廉政建設和反腐敗工作融入各項業務工作之中，認真落實中央八項規定精神，深入整治“四風”問題，嚴肅執紀問責，有效防止腐敗問題滋生。三是做好社會組織“兩個覆蓋”工作。各部門要認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，把社會組織黨建工作擺上重要日程，加大黨組織組建力度，強化社會組織黨組織功能作用，如期完成任務。

第六，繼續把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。習近平總書記在中紀委七次全會上強調，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，仍然任重道遠，要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，鍥而不舍、挖山不止，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，堅決打贏反腐敗這場正義之戰，為營造政治上的綠水青山不斷努力。我們要認真學習貫徹中紀委七次全會精神，繼續扎實推進中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作，努力營造和維護機關的良好政治生態。一是進一步推動“兩個責任”落地生根。建立健全述職述責、約談、工作考核等制度，壓實機關各級黨組織的“兩個責任”。建立健全機關紀委向紀工委定期報告工作機制和述職述責制度，落實機關紀委的監督責任。堅持“一案雙查”，建立責任追究典型問題通報制度，對落實“兩個責任”不力、造成嚴重后果的，嚴肅問責。二是持之以恒落實中央八項規定精神和反對“四風”。著重緊盯無視中央八項規定我行我素、隱形變異潛入地下、改頭換面、糊弄整改等突出問題，緊盯年節假期、出國出差、干部崗位變動等重要節點，堅決防止不正之風反彈回潮，推動反“四風”向深度和廣度延伸。三是繼續保持懲治腐敗高壓態勢。做好信訪舉報的源頭管理，規范問題線索處置。有效運用“四種形態”，讓紅臉出汗成為常態，綜合運用批評教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執紀問責，形成持續威懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。四是推動部門機關紀委深化“三轉”，進一步聚焦主責主業。建立健全紀工委對部門機關紀委的領導機制，明確部門機關紀委的主要職責，推動解決紀工委、機關紀委機構設置、人員編制等問題，將工作力量向監督執紀工作傾斜，對部門機關紀委開展督促檢查和業務指導，強化教育培訓，提升紀檢干部業務能力。

第七，加強和改進統戰與群團工作。要加強和改進黨對統戰和群團工作的領導，激發群團組織生機活力，團結動員干部職工為全面建成小康社會作出更大貢獻。一要加強統戰和僑聯工作。深入貫徹落實中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，引導黨外人士擁護黨的領導，積極建言獻策、參與民主監督。貫徹落實《關于加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》，進一步加強僑聯組織建設，凝聚僑心、發揮僑力。二要積極推進群團工作改革。對《中央國家機關貫徹落實（中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見）實施方案》執行情況開展調研，在此基礎上研究制定《加強和改進中央國家機關群團工作的意見》。結合中央國家機關實際分別制定中央國家機關工會、共青團、婦聯等群團組織改革方案，進一步明確職能定位，建立健全工作機制，努力克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，切實保持和增強黨的群團工作政治性、先進性、群眾性。三要充分發揮群團工作品牌的示范帶動作用。扎實推進具有中央國家機關特點的崗位技能競賽、勞模評選宣傳、全民健身計劃、心理健康服務、困難職工幫扶等品牌工程，積極營造良好機關文化氛圍。深入開展“根在基層”調研實踐活動，為青年成長成才搭建平臺。繼續推進巾幗建功、巾幗成才、家風建設等活動，引導女干部女職工愛崗敬業、弘揚傳統美德。

（本文摘自作者在中央國家機關第三十一次黨的工作會議暨第二十九次紀檢工作會議上的報告）