農村經濟發(fā)展現狀問題及解決對策

付紅艷

（梅河口市進化鎮(zhèn)農村經濟管理服務中心 135000）

●農村經濟●

農村經濟發(fā)展現狀問題及解決對策

付紅艷

（梅河口市進化鎮(zhèn)農村經濟管理服務中心 135000）

農業(yè)是國民經濟發(fā)展的基礎，農村經濟的發(fā)展在我國的經濟市場具有無可替代的地位，隨著農村體制改革的不斷推進，農村的經濟發(fā)展有了明顯的進步，但也存在一些不足，農產品質量跟不上、收成少，農業(yè)投入不足，農村經濟薄弱等問題嚴重影響著農村集體經濟的發(fā)展，因此政府應加大對農村的投入力度，加快農村的產業(yè)化進程，給農村經濟注入活力，從而增加收入，改善農民的生活，進而推進農村經濟可持續(xù)發(fā)展進程。

1 農村經濟發(fā)展的整體特點

隨著我國農村經濟體制改革的不斷發(fā)展，農村經濟一直發(fā)展相對平穩(wěn)。農村經濟在多年的發(fā)展中表現如下：

1.1 經濟主體趨向多元化

大部分的生產資料掌握在農戶手里，一些農戶開始掌握了一定的生產經營權，農戶開始以商品生產者和經營者的身份出現，并具有獨立財產權和經營權；對于農村的集體所有制企業(yè)，生產資料和產品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經營計劃和生產經營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農村還出現了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F其獨立的經濟利益，對行使商品生產經營者的主權有很高的要求。

1.2 農村經濟成份與產業(yè)結構逐漸轉向多元和復合

經濟體制在不斷的改革下，農村經濟原有的自給經濟逐漸轉變?yōu)樯唐方洕r村經濟原有的單一經濟形式已逐漸轉變?yōu)槎喾N經濟形式，單一的經濟結構也變成了一體化經營的復合經濟結構，以公有制為主導、多種經濟成份并存的新格局逐漸形成。

1.3 農村經濟關系開始走向市場

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，原來計劃經濟下的指令性特點逐漸消失，農村里面的生產經營活動已經逐步市場化，完全由市場經濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農業(yè)各種資源。

2 當前農村經濟發(fā)展中遇到的問題

2.1 農產品質量水平較低

目前，隨著我國農村經濟的不斷發(fā)展，農產品供給出現了結構性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農產品產量增長趨勢過快，但是由于農業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導致產品質量沒有跟上，一直處于較低水平，導致大量產品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，農產品的質量提高迫在眉睫，但我國對農業(yè)的科技投資存在著嚴重不足，導致農業(yè)技術進步受阻，從而影響了我國農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.2 農業(yè)投入嚴重不足

農村投資出現的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農村生活使得農民缺乏生存和競爭的壓力，從而導致其抗風險能力不高，因此農民通過投資來進行改善生活和生產條件的動力相對缺乏。主要是由于農業(yè)投資尤其是基礎設施建設周期過長，規(guī)模較大、風險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導致很多企業(yè)不愿意去農村投資。

目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟，相對落后的農業(yè)基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發(fā)展的農村經濟，農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發(fā)展。同時，由于集體經濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾生產和生活得不到更好服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農村經濟不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

3 加快農村經濟發(fā)展的對策

3.1 加大對農村經濟投入力度

政府要采取硬性財政預算政策，保證農村經濟發(fā)展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農村信貸管理機制不斷得到完善，加大農村信貸投入的力度，要確定好支農資金的比例和額度，并疏通供應渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農村經濟的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農村商貿和農產品加工業(yè)的投入，對農產品價格改革不斷深化，使得農產品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農民收入不斷增加，促進農村經濟的持續(xù)發(fā)展。

3.2 調整農村產業(yè)結構

要想使農業(yè)產量不斷增加、農民收入不斷提高，農村經濟就必須緊跟市場經濟的變化，不斷調整和優(yōu)化經濟結構。

首先要使農業(yè)生產多元化，將各種農業(yè)資源進行整合并運用到農業(yè)發(fā)展中去，使各種農產品的產出得以增加。還要以市場為導向，根據市場需求生產各種農產品，同時還要提高農產品的質量援從而增強市場競爭力。

3.3 加快農業(yè)產業(yè)化進程

目前，我國許多地方的農村經濟已具備了推進農業(yè)生產適度規(guī)模經營的客觀條件，因此，下一步進行農村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。產業(yè)化可以幫助農產品抗御市場風險；可以增加了農產品的附加值，可以解決農業(yè)比較效益低的問題，從而使農業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產業(yè)化有利于農業(yè)科技的不斷推廣與應用，這種農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向、以效益為中心的，因此，這種產業(yè)化必然推動農業(yè)生產方式由粗放型向集約型轉變，從而使農業(yè)的生產效率與經濟效益得到很大的提高。

4 農村經濟存在的主要問題

4.1 農村和農業(yè)結構矛盾依然突出，農業(yè)產業(yè)化程度不高。表現在：思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴重；二是種植結構單一，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農業(yè)總產值中比重不高，農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，主導產業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，導致農民經濟發(fā)展農民收入增幅較慢。

4.2 基層債務負擔重，是制約經濟發(fā)展的一個重要因素。財政收入減少，造成對農村經濟和社會事業(yè)的支出減少。各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道導致對發(fā)展經濟投入資金減少，農村經濟負重前行。

4.3 農資漲價過快，農民由于農資價格上漲負擔加重，在一定程度上使中央的涉農優(yōu)惠政策打了折扣。

4.4 勞務輸出整體素質不高。

4援5 農村社會事業(yè)投入不足。農村教育投入不夠，農民科技知識和精神文化生活缺乏。

5 大力發(fā)展農村經濟的對策

5.1 加快農業(yè)結構調整步伐，推進農業(yè)產業(yè)化進程。全面建設小康社會，重點在農業(yè)，焦點在農村，作為農業(yè)鄉(xiāng)，民不富則鄉(xiāng)不興，因此必須以增加農民收入為核心，進一步加大農業(yè)結構調整力度，強力推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為向導，發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè)，把優(yōu)勢農產品做大作強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優(yōu)化。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質農產品生產加工基地建設，增加農民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經營，優(yōu)化區(qū)域布局，搞好農產品深加工，吸引農村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖，增強企業(yè)輻射帶動能力。

5.2 加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是振興區(qū)域經濟的必經之路，實現跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強，這已被許多地方的實踐經驗所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經濟作為振興經濟的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經濟在數量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進非公有制經濟沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)做文章，用先進技術提高傳統產業(yè)，幫助其上檔次上水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢，提高競爭力。

5.3 強力推進城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進程?！叭r”問題，一直是困擾經濟發(fā)展、社會公平、實現現代化的核心之一?！叭r”問題的解決，其根本出路在于減少農民的數量，實現農村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉移。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產業(yè)聚集，有利于服務行業(yè)成長，有利于農村勞動力轉移。同時，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著經濟發(fā)展的速度和質量。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機結合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經濟效益。

5.4 做好對外勞務輸出工作，培育新的經濟增長點。牢固樹立抓勞務輸出就是抓經濟，抓勞務輸出就是抓增收，抓勞務輸出就是抓就業(yè)，抓勞務輸出就是抓開放的觀念。加強市場建設，提供信息服務。加強技術培訓，提高務工人員的素質和勞務技能，提高其就業(yè)增收能力；加強教育引導，保證有序流動。避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動；加強外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導，就近消化轉移農村富裕勞動力。

5.5 落實中央在農村的各項政策，促進經濟發(fā)展，農民增收。一是加強農村各項事業(yè)建設投入力度。二是通過工業(yè)化、農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化等，實現經濟的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務，增加財政收入，加大對經濟發(fā)展的投入力度，調動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加大對農資市場的監(jiān)管力度，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。穩(wěn)定農村土地承包關系，落實涉農優(yōu)惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩(wěn)定。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、統籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農”問題，發(fā)展農村經濟的必由之路，促進農村經濟快速健康發(fā)展，為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。

農村經濟的發(fā)展在國家經濟發(fā)展中占有很重要的基礎地位，隨著農村體制改革的不斷推進，我國農村農業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農產品質量跟不上，農業(yè)生產性投入不足，農村集體經濟薄弱，基層黨組織對農民的有效引導相對缺乏，農業(yè)勞動生產率相對低下等，這些問題嚴重影響著農村經濟的發(fā)展，政府應該加大對農村經濟投入力度，調整農村產業(yè)結構，加快農業(yè)產業(yè)化進程，大力發(fā)展集體經濟。給農村經濟發(fā)展注入活力，從而增加農民收入，提高農民消費水平，促進農村經濟全面持續(xù)的發(fā)展。

10.16627 /j.cnki.cn22-1215/s.2017.03.031