構建與完善黨校財務內部控制體系的思考

張朝暉

摘要：伴隨著改革的不斷推行，我國的干部教育已經進入了新的時期，黨和政府越來越重視對干部的教育，為了適應行政事業單位財務工作的變化，我們需要順應時代發展的潮流和趨勢，健全和完善行政事業單位財務內部控制體系。本文首先對行政事業單位財務內部控制體系進行了概述，然后分析了行政事業單位財務內部控制體系的現狀，最后提出構建和完善行政事業單位財務內部控制體系的策略。

關鍵詞：構建 完善 行政事業單位 財務 內部控制 體系 思考

一、行政事業單位財務內部控制體系概述

行政事業單位財務內部控制主要是指在行政事業單位這個組織當中，通過采用一定的方式和手段對行政事業單位的財務活動進行管理和控制，從而確保行政事業單位財務管理的質量和水平。行政事業單位財務內部控制的主要原則包括合法原則、合規原則、全面原則、全員原則、科學原則、完善性原則、成本效益原則。同時，行政事業單位財務內部控制的內容包括收入支出、貨幣資金、實物資產、專項經費、往來款項、基建項目等方面的內部控制。內部控制已經成為現代組織一個重要的特征，各級行政事業單位通過內部控制，很好的貫徹落實了我國相關的政策法規，規范了行政事業單位的財務管理、保證了財務資料的真實性和完整性、體現了財務管理的時代性，從而促進各級行政事業單位的財務管理工作更加的科學化、精細化以及規范化，推動行政事業單位財務工作的順利開展，推動行政事業單位事業的蓬勃繁榮發展。為我國干部教育事業的健康可持續發展提供有力的服務和保障。

二、行政事業單位財務內部控制體系現狀

近年來，黨和政府對干部教育越來越重視，對行政事業單位工作提出了更高的要求。行政事業單位財務內部控制對于行政事業單位發展具有十分重要的作用。第一，我國各級領導重視財務管理，制定和完善財務的規章制度；第二，通過內部控制制度的建立，行政事業單位的財務管理工作，也逐漸的規范化、科學化和精細化；第三，行政事業單位的財務內部控制的控制范圍逐漸擴大，涉及預算、資產以及資金等多個方面，促使行政事業單位的資源實現了整合；第四，行政事業單位正致力于財務管理隊伍的規范化建設，現階段，行政事業單位的財務管理的執行力度將進一步提高。這些方面都表明：當前，行政事業單位財務內部控制已經取得了一定的成效，但仍有許多方面需要完善和健全。

三、構建與完善行政事業單位財務內部控制體系的策略

（一）加強行政事業單位財務內部控制環境的建設

行政事業單位財務內部控制環境的建設，首先要營造良好的財務內部控制環境氛圍，從而促進行政事業單位財務內部控制體系的構建和完善，推動行政事業單位財務內部控制工作的順利開展。要從組織結構、人事政策、行政事業單位文化這三個方面加強行政事業單位財務內部控制環境建設。其次要對內部控制機構進行設置，并明確該機構的職責，同時在內部控制的過程當中還應該協調各個部門，實現不同部門機構之間的合作和配合，從而提高管理的效能。第三，建立完善的人事管理制度，制定良好的組織人事政策，采取各種方法和措施，不斷提高員工的專業技能和綜合素質，提高工作效能；最后，加強從業人員的誠信、法制、道德等文化建設，確保內部控制的規范性和科學性。

（二）健全行政事業單位財務內部控制風險評估體制機制

“行政事業單位必須設立可辨認、分析和管理相關風險的機制，以了解自身所面臨的風險，并適時加以處理”。（蔣鎮葉 汪玉峰《構建與完善行政事業單位財務內部控制體系的思考》）為了健全和完善行政事業單位財務內部控制體系，必須健全行政事業單位財務內部控制風險評估體制機制，一方面要建立財務風險預警機制，另一方面要建立科學的決策機制和風險控制機制，這樣才能夠最大限度地管理風險、分散風險，提高風險控制的力度，使得行政事業單位財務內部控制在良好的風險評估機制保障下得以良好的開展和實施，從而進一步提高內部控制的效果和質量。

行政事業單位財務內部控制風險如下：

1、優化行政事業單位財務內部控制活動

優化行政事業單位財務內部控制活動，首先應該對行政事業單位財務內部控制活動進行設計，根據內部控制風險的評估相關信息，充分發揮管理人員和審計人員在內部控制設計當中所具有的重要地位，設計成符合教職工要求、操作性強的財務內部控制系統，從而推動校內合校外財務工作的相關人員通過做賬、審計、評估等方式積極主動的參與到行政事業單位財務內部控制活動當中；其次，明確行政事業單位管理層在行政事業單位財務內部控制活動當中的職責，做到分工細致，建立健全的經濟責任制，從而促進行政事業單位財務內部控制活動能夠良好的開展和執行，確保執行的效果。

2、完善行政事業單位財務內部控制監督

“內部監督是行政事業單位對內部控制建立與實施情況進行監督檢查”（丁海萍《淺談談高校內部控制存在的問題及改進措施》），行政事業單位財務內部控制監督對于健全和完善財務內部控制體系具有重要的作用，通過科學的合理的內部監督實施，促進行政事業單位財務內部控制得到修正。首先，為了保證行政事業單位財務內部控制的有效性，要通過監督檢查的情況，對內部控制的缺陷及時的進行修正和改進；其次，各級行政事業單位還應該加強內部控制監督制度的完善和監督機構的設置；最后，由于“評價是內部控制持續改進過程中一個重要信息反饋渠道”（周躍進《高校財務內部控制體系的構建與完善》），因此，在內部控制監督的過程當中，應該加強對監督評價的重視，實現內部評價和外部評價的結合，使得評價既具有科學性，同時又具有獨立性。

四、結束語

隨著行政事業單位干部教育事業的發展和財政改革的深入，為了適應時代的發展，解決發展過程當中遇到的新情況、新問題，各級行政事業單位都應該加強對行政事業單位財務內部控制體系的重視，一方面應該增強對財務內部控制體系的了解和認識；另一方面應該在分析當前行政事業單位財務內部控制體系的基礎上采取科學的合理的策略進行行政事業單位財務內部控制體系的構建和完善，從而為我國干部教育事業的發展提供良好的條件，并進一步促進我國干部教育事業的健康可持續發展，促進學校教學、科研、管理事業的健康發展。

參考文獻：

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