基于事業單位加強財務管理提高內部控制的研究

管淑娟

摘要：隨著事業單位體制改革的不斷推進，提高事業單位財務管理水平加強內部控制已成必然趨勢。只有加強了財務管理內部控制，才能提高事業單位財務管理質量并促進事業單位的發展。而想要做好財務管理的內部控制工作并非那么簡單。本文首先分析了現階段事業單位財務管理中存在的問題，其次就加強財務管理提高內部控制提出了幾點對策，最后就全文作出總結。

關鍵詞：事業單位 財務管理 內部控制 提高

在我國事業單位體制改革不斷深化的背景下，事業單位內部管理中，財務管理的重要性越來越大。財務管理的好壞直接決定事業單位能否正常經營以及穩定發展，而目前我國大多數事業單位財務管理依舊存在很多問題，基于這一現象，研究事業單位加強財務管理提高內部控制具有十分重要的意義。

一、現階段事業單位財務管理存在的問題

（一）控制力度不足

目前，我國很多事業單位財務管理的控制力度不足，具體體現在以下幾個方面：事業單位領導對內部控制的重要性認識不足，認為沒有開展內部控制的必要，而內部控制認識的淡薄，必然會導致對財務管理的控制上的薄弱；事業單位沒有發揮內部審計在財務管理控制中的作用，一方面是內部審計部門的獨立性太差，在審計工作中還受其他管理人員的制約，難以做到公平公正公開。另一方面，很多事業單位內部審計部門的員工專業素質并不高，甚至都沒有系統的學習過審計知識和技能，使事業單位內部審計工作難以發揮應有的效果；財務部門各員工之間的權責沒有得到明確的劃分，在實際工作中容易出現權責混亂的現象，不利于控制工作的開展。

（二）會計基礎工作不到位

會計基礎工作不到位也是現階段事業單位財務管理中存在的問題之一，具體有以下幾點問題：會計員工在審核原始憑證過程中，時常容易出現漏審、誤審的現象，導致原始憑證和和實際記錄數量存在一定差異；缺乏完善的記賬標準，會計員工在填寫記賬憑證時，存在很大的隨意性，導致憑證上的信息不夠完整、準確；未建立記帳薄的使用標準，很多會計人員在使用記帳薄記賬時，依照的標準不夠統一，同時在修改時記賬信息時，也不夠規范；缺乏完善的財務報告制度，尤其是財務報告內容方面明確作出明確的規定，很多事業單位財務報告只是單單的匯報一些數據信息，只重視核算職能的發揮，而忽視了管理方面的工作。

（三）預算管理制度不完善

預算管理制度不完善主要原因是事業單位領導對預算管理的重要性認識不足，因為不夠重視，所以沒有花費過多的精力來進行預算管理制度方面的建設。目前，很多事業單位預算管理并不能有效發揮其應有的作用。首先，預算編制不夠合理，缺乏科學的預算編制制度。預算的編制還沒有參考科學的依據，只是簡簡單單的以歷史經營成本及收入來進行預算的編制。還有一些事業單位只是把主營業務納入到預算管理中，缺乏全面預算管理制度，使預算管理的效果并不太理想。其次，預算執行過程缺乏嚴格的嚴管，尤其是資金支出方面，缺乏資金支出的審核制度，資金撥付太過隨意，對預算執行進度難以把控。對資金使用去向沒有進行監控，導致很多領導和預算使用者私自挪用、占用資金的現象發生。

（四）固定資產管理薄弱

固定資產管理薄弱也是現階段事業單位財務管理中存在的主要問題。一方面，固定資產的利用效率不高，缺乏固定資產的配置機制，很多固定資產長期閑置，難以發揮應有的使用效益。另一方面，缺乏對固定資產的清查制度，沒有定期開展對固定資產的清查，同時清查范圍也不夠全面，導致很多員工占用單位固定資產的問題嚴重，甚至會使單位固定資產流失。資產清查的不全面、不仔細，還會使固定資產登記數值小于實際資產數量，更不利于單位對于固定資產使用的調配，難以高效率的使用單位固定資產。

（五）財務人員素質不高

財務人員素質決定著財務工作質量，而財務人員素質不高直接會導致財務工作效率、質量不高。事業單位領導對財務管理工作的重要性認識不足，沒有加強財務管理人員的素質建設，沒有建立完善的培訓制度。還有一些事業單位財務部門的用人制度極為落后，很多財務人員都是選用領導“親信”，而一些有才能、專業素質高的財務人員長期被埋沒，實現不了自我的價值，從而導致高素質人才流失。

二、加強事業單位財務管理提高內部控制的對策

（一）完善財務管理控制體系

加強事業單位財務管理提高內部控制首先需要完善財務管理的控制體系。首先，提高領導對財務管理控制的重要性認識，加強資源及精力的投入力度。其次，完善內部審計制度，建立完全獨立的內部審計部門，避免內部審計工作受其他領導制約。同時，引進高素質的審計人員，規范審計辦法，提高審計效率和質量。再次，完善財務管理控制的制度，為控制工作的開展提供良好的依據，做好“有章可循，有制可依”，從而保證財務管理控制有條不紊的開展。

（二）加強會計基礎工作的管理

加強會計基礎工作的管理需要從以下幾點出發：首先，提高會計人員原始憑證審核的認真程度，制定相應的規章制度來規范審核行為，從而避免審核工作中出現漏審、誤審的現象。其次，完善收款票據的審核制度，尤其是票據的填寫規范。事業單位應該建立統一的填寫規范，并要求會計人員完全遵守這一規范，從而提高憑證填寫質量，提高會計信息的完整性、真實性。最后，完善會計報告制度，規范會計報告的具體內容，在加強會計人員核算職能的同時，還需要發揮管理職能，促進會計人員核算型到管理型的轉變。

（三）做好預算管理

加強預算管理可有效提高事業單位的經營效率，提高單位資金的使用效率，具體可從以下兩點出發：做好預算編制工作，建立科學合理的預算編制辦法，除了參考歷史經營成本及收入以外，還需要考慮未來市場變化以及事業單位下一階段的經營計劃。在預算編制過程中，還需要引導各個部門共同參與進來，各部門要對財務部門提出自己的預算計劃，從而使財務部門了解到各部門的預算資金使用需求，使預算編制更加貼切實際；做好預算執行過程的監控，對預算執行進度進行有效控制，避免過去中“年底突擊花費”的現象發生。同時，對預算資金的使用動向進行嚴格的監管，明確各項預算資金的使用去向，避免預算資金濫用的現象發生。

（四）加強固定資產管理

加強固定資產管理可以從以下幾點出發：建立完善的固定資產調配制度，科學合理的配置固定資產方面的資源，針對各部門的需求來進行資源的分配，從而提高固定資產的使用效率；建立完善的固定資產清查制度。一方面，對固定資產的范圍進行擴大，避免清查死角的出現。另一方面，做好固定資產清查的周期性，定期開展固定資產清查工作，如按照月、季度、年來開展不同規模的固定資產清查。加強固定資產的統計工作，確保統計結果和實際固定資產數量吻合，從而為固定資產的調配提供充足的依據。

（五）提高財務人員素質

不斷提高財務人員素質，從而提高財務管理工作的效率。首先，需要建立科學合理的用人制度，改善傳統的用人觀念，采用“能者上，庸者下”的用人準則，提高財務部門各崗位之間的競爭力，養成財務部門良好的競爭風氣，并在這種競爭中促進員工價值的實現。其次，建立完善的培訓機制，定期開展培訓工作。強化財務人員的終生學習意識，使員工在不斷的學習中提高自身素質。最后，還需要對財務人員進行思想教育工作，開展法律普及工作，提高財務人員的法律意識，避免財務人員走上違法犯罪的道路。

三、結束語

過去中，我國事業單位財務管理依舊存在很多問題，這些問題都到財務管理未能發揮出應有的作用，不利于事業單位的發展，而想要改善這一問題，就需要不斷完善財務管理控制體系，加強會計基礎工作的管理，并做好預算管理和固定資產管理工作，不斷提高財務人員的素質，從而加強財務管理提高內部控制，并促進事業單位的發展。

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