從“32號令”的出臺看產(chǎn)權(quán)市場區(qū)域性特質(zhì)

◎ 雷承孫（西部產(chǎn)權(quán)交易所，西安710077）

從“32號令”的出臺看產(chǎn)權(quán)市場區(qū)域性特質(zhì)

◎ 雷承孫（西部產(chǎn)權(quán)交易所，西安710077）

中國產(chǎn)權(quán)市場的蓬勃發(fā)展是中國特色社會主義、中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代產(chǎn)物，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)市場已經(jīng)成為資本市場不可或缺的組成板塊。去年6月24日出臺的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第 32 號）（以下簡稱“32號令”），標(biāo)志著產(chǎn)權(quán)行業(yè)正式步入一個重大歷史發(fā)展新時期，產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)企業(yè)的資本融資功能在政策制度層面上得到國家的明確支持，迎來新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。在此背景下，圍繞國家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企國資深化改革等重大戰(zhàn)略任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步探索和研究如何更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的區(qū)域性作用對行業(yè)而言尤為重要。

1 從機(jī)構(gòu)設(shè)立看

回顧產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的歷史軌跡，從2003年12月，國務(wù)院國資委、財政部令第3號《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》作為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易的綱領(lǐng)性文件出臺開始，產(chǎn)權(quán)行業(yè)迎來了發(fā)展的大潮，由各地政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)如雨后春筍般紛紛成立，形成由地方政府按行政區(qū)域自發(fā)組建的“一市一市場”、“一省一市場”的區(qū)域化格局，地方國有資產(chǎn)和政府公共資源均在屬地化的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌交易，屬地性極強(qiáng)。同時，產(chǎn)權(quán)交易行為也逐步受到地方國資、財政、金融及其他相關(guān)部門多重監(jiān)管。屬地化的支持與監(jiān)管也體現(xiàn)了市場的區(qū)域性特質(zhì)。

2 從市場競爭發(fā)展看

根據(jù)亞當(dāng)?斯密的觀點：資本的發(fā)展由“看不見的手”（指市場）來引導(dǎo)，充分自由競爭，使社會資源分配達(dá)到最佳狀態(tài)。黨的十八大提出“讓市場在資源配置中起決定性作用”等都說明了在產(chǎn)權(quán)市場迎來了二十多年蓬勃發(fā)展、交易產(chǎn)品不斷豐富、資本功能不斷完善的時刻，產(chǎn)權(quán)行業(yè)（市場）的發(fā)展必然會打破壟斷走向優(yōu)勝劣汰、自由競爭的發(fā)展局面。各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)挖掘自身的優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，為區(qū)域機(jī)構(gòu)未來發(fā)展尋找生機(jī)。

3 從交易標(biāo)的的屬性看

縱觀產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，交易標(biāo)的的多樣化、非標(biāo)準(zhǔn)化決定了其區(qū)域性的重要特質(zhì)。交易標(biāo)的涉及股權(quán)、債權(quán)、實物資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)，有形和無形資產(chǎn)的交易都要受到區(qū)域化的影響。交易標(biāo)的實地調(diào)研、價格確立、信息對接、政策執(zhí)行、投資人選擇都離不開區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、政策的作用，都要依托屬地化的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)因地制宜進(jìn)行交易標(biāo)的盡職調(diào)查、監(jiān)督管理以及風(fēng)險把控。可見，區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在促進(jìn)屬地化的項目交易中起到天時、地利、人和的作用。產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的物與生俱來的區(qū)域特質(zhì)，決定了其不可能通過一個所謂大一統(tǒng)的交易市場解決交易標(biāo)的的所有問題。只有因地制宜，依托區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)來解決。

4 從未來發(fā)展趨勢看

“互聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)”已廣泛應(yīng)用到產(chǎn)權(quán)市場，事實上，“統(tǒng)一、開放、共享，協(xié)作”的全國統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場的大格局已基本形成。現(xiàn)代信息技術(shù)能夠解決交易信息快速檢索的問題，從而強(qiáng)化完善充實大格局市場功能。信息化的技術(shù)應(yīng)用必將帶來產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的新生態(tài)。

綜上，中國產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展離不開區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展。同時，信息化技術(shù)手段應(yīng)用，將推動中國產(chǎn)權(quán)市場邁向更加自由、競爭、開放的發(fā)展道路。

（作者為西部產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理）