利津縣防雹增雨現狀及對策

摘 要：利津縣地處魯北，瀕臨渤海，中華民族的母親河——黃河從這里入海，形成了黃河三角洲這片共和國最年輕的土地。黃河三角洲自然資源豐富，區位優勢明顯，蘊藏著巨大的開發潛力。但是，由于特殊的地理環境，利津縣又屬干旱、冰雹等自然災害多發區，素有“十年九旱”之說，是山東省冰雹天氣的主要路徑，干旱、冰雹災害幾乎年年發生，每年給農業帶來的經濟損失就達上億元，直接威脅全縣農業和農村經濟的發展，制約著農業增產和農民增收。如何防御冰雹、干旱災害，是利津縣社會主義新農村建設進程中面臨的重大課題。近年來，在上級業務部門的重視和支持下，利津縣按照邊建設，邊發展，邊服務的思路，縣政府和各縣區積極籌措資金，建成了人工防雹增雨作業網，布設高炮作業點17個，配備機動作業火箭增雨發射車部，作業防護能力基本覆蓋全縣農作物主產區。經過幾年的不斷探索，走出了一條人工防雹增雨工作的新路子。

關鍵詞：人工防雹；增雨

一、利津縣人工防雹增雨現狀分析

1.機構設置：黃河三角洲特殊的地理環境，使利津縣農業生產基礎條件比較薄弱，如何保障農業生產安全和提高農民收入是利津縣委、縣政府農業和農村工作的重點。人工防雹增雨工作是防災減災、服務“三農”的重要舉措，事關農業增產、農民增收，事關農村的發展和穩定，縣委、縣政府對此高度重視，把人工防雹增雨工作作為發展農業和農村經濟的大事來抓。在1997年，縣政府專門下發了《關于加強人工防雹增雨工作的通知》，對人工防雹增雨的工作機構、經費投入、組織協調和日常管理等方面的工作提出了明確的要求，縣政府專門成立了由分管領導任組長的人工防雹增雨領導小組，成立了由縣氣象局局長任主任的縣人工防雹增雨辦公室，各鄉鎮也都成立了相應的組織機構，全縣上下的人工防雹增雨工作形成了“政府主辦，氣象部門主抓，有關部門密切配合”的工作管理模式，有力地促進了這項工作的順利開展。

2.經費渠道：彈人工防雹增雨工程是農業基礎設施建設的重要組成部分，所需經費是必要的生產費用。做好防雹增雨工作資金投入十分重要，經費渠道是關鍵。縣政府和各鄉鎮在財政十分困難的情況下，把防雹經費列入了各級財政預算，每年都拿出足夠的資金用于防雹增雨工作，特別是高炮火箭藥費和炮手工資等經費財政優先保證。

3.管理體系：人工防雹增雨工作涉及面廣，炮點分布在鄉鎮、農村，人員相對分散，管理難度相當大。為強化對人工防雹增雨工作的管理，縣政府把人工防雹增雨工作列入了政務督查的考核內容，關鍵作業期縣政府領導親自調度。縣人工防雹增雨辦公室充分發揮管理職能，先后制定了《利津縣人工防雹增雨工作考核管理辦法》等一系列比較完善的管理制度。為提高作業人員的整體素質，縣人工防雹增雨辦公室每年都舉辦全縣炮手培訓班，聘請知名專家授課，并對所有炮手進行嚴格的考核，做到所有作業人員都能持證上崗。同時，請高炮專家對全部高炮進行檢定，確保高炮無任何故障。縣人工防雹增雨辦公室在健全規章制度的基礎上，進一步加大對縣區各炮點的督查考核力度，在作業期到來之前，組織專門的力量對每個炮點的作業準備情況進行檢查，確保每個炮點組織、人員、工作三到位，高炮、彈藥、通信、制度四落實。進入作業期，全縣各級防雹增雨辦公室嚴陣以待，24小時值班，密切監視天氣演變，確保每次冰雹天氣過程不放過，做到每個炮點關鍵時刻都能招之即來，來之能戰，戰之能勝。作業期結束后，縣人工防雹增雨辦公室及時組織人員對全縣的所有炮點進行考核、評比，召開專門的會議進行總結，對成績突出的進行表彰，對存在的問題及時加以解決。

4.作業成效：為充分發揮人工防雹增雨的社會效益和經濟效益，近年來，利津縣不斷加大對人工防雹增雨工作的現代化建設和科技開發力度。縣防雹增雨作業指揮室相繼建立了VSAT單收站，不斷增加高炮布點密度，配備了5套機動火箭增雨系統。先后研制開發了《利津縣人工防雹增雨作業預警指揮系統》、《利津縣冰雹判別與預報方法研究》、《利津縣雨量自動監測系統》和《利津縣人工防雹增雨效益評估系統》并投入業務應用，同時充分利用714CD數字雷達、地理信息系統和GPS衛星定位系統，使防雹增雨作業向著規范化、科學化邁進。

二、存在問題

雖然利津縣的人工防雹增雨工作各級政府重視，機構模式比較合理，經費渠道比較固定，工作管理也比較到位，取得了一定的社會效益和經濟效益，但是仍存在比較突出的問題。

1.科技開發力度不夠：缺乏以實時監測、信息加工、作業決策、效果評估為核心的科學技術體系，作業指揮、效益評估的現代化水平和科技含量不高。

2.作業炮點基礎設施建設很不完善：建設標準低，功能完善、設施配套的固定炮點較少；

3.改善生態環境意識不夠：普遍存在對防雹減災和應急抗旱增雨比較重視，而對開發利用空中水資源，改善生態環境認識不夠的問題。

4.是作業炮手隊伍不穩定：專業程度較差，業務素質偏低，基層炮點管理不到位，存在安全隱患。

三、發展思路

1.加快人工防雹增雨業務技術體系建設，努力提高作業服務能力。以提高防雹增雨作業的決策指揮、效益評估為目的，建立以新一代天氣雷達、衛星探測為支撐，閃電定位、加密自動氣象站、單雨量站、測雹板為基礎的綜合探測系統，進一步完善防雹作業上下游聯防機制，發揮作業體系整體功能，有效提高作業現代化水平，實現決策指揮科學化、效果評估客觀化、作業流程規范化。

2.加快人工防雹增雨工作的科技開發力度。以提高防雹增雨作業的決策指揮技術、提高作業效益為重點，以省人工防雹增雨重點實驗室為依托，本著多學科理論研究和應用技術研究相結合、科研和現場作業相結合的原則，重點開展云降水物理和化學過程研究，空中水資源分析研究，作業條件、判據研究，效果檢驗、評估方法及應用研究和衛星遙感、多普勒天氣雷達等新技術的應用開發。加強新成果、新技術的推廣應用工作，努力提高作業能力，盡快實現作業決策指揮和效益評估的科技創新。

3.進一步拓展人影工作領域。在繼續做好防雹減災和增雨抗旱作業的基礎上，以最大限度開發水資源、不斷滿足生態環境建設和保障社會經濟發展為需求，進一步拓展人影工作領域，逐步開展以增加水資源、改善生態環境、森林防火和滅火為目的的人工增雨（雪）作業和人工消霧、消雨、消云試驗。

4.是加快基層炮點建設。各級政府必須提高對防雹增雨工作的認識，樹立長期的事業心和責任感，加大資金投入力度，堅持高標準規劃，建設設施齊全、功能完善的固定炮點。建立專業的防雹增雨作業隊伍，解決炮手的養老保險、醫療保險、福利待遇等問題。加強業務培訓，提高他們的作業技術水平。強化管理，消滅安全隱患，預防和杜絕責任事故的發生，確保安全作業。

作者簡介：楊愛華（1963-11） ，女，大學本科，副高級工程師，從事綜合氣象觀測工作。