淺議我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的狀況及發(fā)展方向

朱學(xué)民

摘 要：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)營農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新模式，對于實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；農(nóng)業(yè)

我國是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，正是有了漫長的種植、養(yǎng)殖史，才有了華夏5000年文明史生生不息、熠熠生輝。作為立國之本的農(nóng)業(yè)，長期得到了國家高層的重視，但根據(jù)農(nóng)業(yè)的自身特點，難有現(xiàn)代工業(yè)一樣明顯的爆炸式增長。為了民族生存興旺的使命，視為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一環(huán)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化愈加體現(xiàn)了它的重要性。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有的特點

具有對象有生命、區(qū)域性、復(fù)雜性、文字標(biāo)準(zhǔn)與實物標(biāo)準(zhǔn)共存等特點。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要對象是有生命的。農(nóng)業(yè)技術(shù)是在不易控制的自然環(huán)境中，通過動植物的生命過程來實現(xiàn)的。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域性。農(nóng)產(chǎn)品因地區(qū)不同，其品質(zhì)差異很大，同一技術(shù)在不同區(qū)域效果不同。

3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)雜性。表現(xiàn)在制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的周期長，要考慮的相關(guān)因素較多。

4.文字標(biāo)準(zhǔn)和實物標(biāo)準(zhǔn)共存。文字標(biāo)準(zhǔn)來源于實踐，是客觀實物的文字表達(dá)。但是，文字標(biāo)準(zhǔn)較抽象，由于人們的理解能力或認(rèn)識程度不同，會產(chǎn)生不同的結(jié)果。

二、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顩r

我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作伴隨著新中國成立就開始了，大致經(jīng)歷了建國初期的起步階段、20世紀(jì)60年代的普及階段、“文化大革命”期間的停滯階段、80年代的恢復(fù)和發(fā)展階段和進(jìn)入20世紀(jì)末快速發(fā)展階段。

目前，我國農(nóng)業(yè)主管部門、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門都設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要以建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，取得了明顯成效。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本形成。目前，我國已發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)1500多項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近2000項，各省市制定的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)7000項，覆蓋了糧食、棉花、油料、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、林業(yè)、烤煙等各類產(chǎn)品，貫穿產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后的全過程，涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和安全、動植物保護(hù)、檢疫和檢驗、農(nóng)林機(jī)械與設(shè)備等各個方面，初步形成了一個以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)一步加強。國家農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司），各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。

3.農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系從無到有。從二十世紀(jì)80年代中期開始，我國加強了農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，目前已有國家級產(chǎn)品質(zhì)檢中心10多個，部級質(zhì)檢中心180多個，各省、市、縣都建有檢測機(jī)構(gòu)，形成了遍布全國的檢驗檢測體系。

4.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)逐步建立。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》及有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點，制訂了法規(guī)和部門規(guī)章。

5.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證開始起步。參照國際上質(zhì)量認(rèn)證的通行作法，組建了中國水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心和中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心。

6.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作大大加強，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化受到社會重視。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作進(jìn)一步加強，先期第一批117個國家級示范區(qū)已通過了驗收，大大提高了政府和群眾對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，不少地方政府撥專項經(jīng)費支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺了法規(guī)性文件來規(guī)范農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)化越來越受到社會各界的重視。 原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品也從制訂標(biāo)準(zhǔn)開始，逐漸受到了開發(fā)性的保護(hù)。

三、我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展存在問題

總的看來，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)尚處在試點和起步發(fā)展階段，與國外先進(jìn)水平相比，還有很大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化的要求。當(dāng)前制約我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問題主要有：

1.對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性認(rèn)識不足，感覺標(biāo)準(zhǔn)化條條框框多又難于立竿見影出成效。

2.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，眾多環(huán)節(jié)一線勞動者的寶貴實踐經(jīng)驗，難以梳理整合成規(guī)范性文件。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)未與國際接軌，特別是部分農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)缺乏公正、客觀、科學(xué)的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施、推廣嚴(yán)重脫節(jié)，存在著重制定標(biāo)準(zhǔn)輕實施的現(xiàn)象。

4.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，監(jiān)測機(jī)構(gòu)和法規(guī)體系不完善，認(rèn)證不規(guī)范，執(zhí)行不嚴(yán)格。

5.檢測技術(shù)落后，對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量的檢測，多數(shù)還停留在感官評判階段，標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查工作有待進(jìn)一步加強。

四、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對策

1.重心下移，加大投入，做好引導(dǎo)，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。把農(nóng)村田園作為主戰(zhàn)場，引導(dǎo)知識豐富的農(nóng)技及相關(guān)專業(yè)人才到農(nóng)村大顯身手，與種植、養(yǎng)殖各類能手聯(lián)合科研攻關(guān)，從品種選育、栽培種植、養(yǎng)殖繁育、節(jié)點管理的經(jīng)驗做法，通過理論加實踐，形成科學(xué)規(guī)范、實用高效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系列。建議利用好網(wǎng)絡(luò)、自媒體如微信平臺，建立特色種植養(yǎng)殖微信群，從專家學(xué)者到農(nóng)民牧民隨時隨地心手相接，交流農(nóng)業(yè)技術(shù)，共享農(nóng)業(yè)樂趣，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集中爆發(fā)。

2.做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要依托，對成熟農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)快速推廣和效果驗證，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益呈現(xiàn)出來。

結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光、采摘、休閑、娛樂，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成果放大拉長。在洛陽孟津這方面做的非常好，現(xiàn)有500畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，先期以供應(yīng)市區(qū)的綠色放心菜、放心肉、蛋基地為起點，發(fā)掘開發(fā)了孟津梨、黃河鯉魚地方傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，適時進(jìn)行了原產(chǎn)地保護(hù)，又?jǐn)U大特色水果種植如：精品小西瓜、草莓、葡萄、大櫻桃、梨、棗等，乳品加工廠嘗試開發(fā)養(yǎng)殖觀光項目，讓游客到田園參觀奶牛、羊、豬、馬、駝鳥等，形成了各類“梨花節(jié)”、“桃花節(jié)”、“草莓節(jié)”、“西瓜節(jié)”等各種農(nóng)業(yè)觀光節(jié)會，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的田園生活帶給游客久違的休閑體驗。讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在游客的玩樂和購物中自然綻放。“來孟津耍吧”的新農(nóng)村旅游觀光項目早已名聲鵲起，正與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相得益彰。

3.以保證食品安全為抓手，突出綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。從綠色農(nóng)產(chǎn)品的品種選育、到田園種植管理、營養(yǎng)成份和農(nóng)藥殘留檢測，各環(huán)節(jié)的操作要有標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。

4.利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”和“全民創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的政策機(jī)遇，加強農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)意識，抓緊傳統(tǒng)特色種質(zhì)資源搶救性開發(fā)，用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化打造特色農(nóng)產(chǎn)品的“金字招牌”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”開展訂單式生產(chǎn)、“農(nóng)村淘寶”網(wǎng)上銷售、二維碼產(chǎn)品保真驗證，新農(nóng)村種養(yǎng)觀光旅游體驗等多種渠道，讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化如虎添翼，使農(nóng)產(chǎn)品價值翻倍。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化大有可為，無數(shù)的金色田園正在中華大地呈現(xiàn)。