加強林業森林資源林政管理實現森林資源可持續發展策略探索

伍慧君

摘 要：森林資源是十分寶貴的自然資源，因此森林資源保護也是一項十分重要的工作。近年來，國內自然環境污染問題十分嚴重，對森林資源進行有效管理與保護備受社會各界的關注。在林業森林資源林政管理探索上，不同時期國內的林政管理的側重有所不同，新時期下，可持續發展理念理應成為林政管理的指導理論。本文將對于林業森林資源管理相關問題進行具體研究并提出具體的可持續管理措施與辦法。

關鍵詞：森林資源；林政管理；可持續發展

可持續發展是指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發展。具體來說，可持續發展是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展。國內經濟發展正在逐漸向可持續發展這一方向靠攏，在可持續發展的理論下，林業森林資源林政管理也需要呈現出一定的可持續性。

一、可持續發展理論下的林政管理概述

1.林政管理主要內容。林業森林資源林政管理是針對于森林資源進行的一種管理，新時期下森林資源管理的內容呈現出一定的擴大化。林業資源管理是林政管理中的主要內容，除林業資源管理外，林權管理、采伐管理與林政處罰管理等同樣是林政管理的內容構成。林業森林資源林政管理內容擴大化是明顯趨勢，可持續發展理論下林政管理內容擴大化則具備了一個大方向。可持續發展不僅僅是林業資源發展的可持續，更是林業資源管理的可持續。由于林業資源管理內外部環境發生了顯著變化，當前林業資源管理機構內部人事管理，林業資源產業管理等也成為了林政管理的內容構成。

2.林政管理的意義。林政管理意義深遠，不同時期下國內林政管理側重有所不同，林政管理相關工作開展效果好壞、程度高低對于森林資源自身規模及其增長、發展也會產生直接影響。林政管理的首要意義在于其有利于森林資源可持續發展，傳統的林政資源管理措施雖然能夠做有用資源總量增長，然而傳統林政管理措施已經無法適應新時期森林資源綜合發展，新式管理理念和新式管理措施則有利于森林資源可持續發展。林政管理也有利于林政管理能力的不斷提升，林政管理已經成為一種常態化工作，在林政管理實踐不斷開展下林政管理能力也會獲得持續提升。

二、林業森林資源林政管理存在的問題分析

1.管理方法落后且陳舊。林業森林資源林政管理當前存在著管理方法落后且陳舊這一具體問題。在某些偏遠地區，優秀的林政管理理論并未成為其進行林政管理的指導理論，林業森林資源林政管理更是具備較強的行政色彩。當前的林政管理方法依然是以人力資源管理為主的一種管理，管理方法無法與實際森林資源林政管理實際相互適應增添了林政管理實際難度。森林資源理念上的陳舊直接決定了管理方法上的落后，例如，在森林資源盜砍盜伐狀況巡查上簡單依托人力巡查這一落后方法不僅效率地下且實際巡查效果并不明顯。

2.管理力度明顯不足。林業森林資源林政管理力度相對低下無法較好支持林業森林資源也是具體問題。從頻率上來看，盡管林業森林資源管理是一項連續性較強的工作，然而在林政管理上缺乏重點，流水式的林政管理模式卻并未對于林業資源可持續發展做出貢獻。從實際管理程度上來看，林業森林資源的林政管理大多是一種淺層次管理，林政管理投入不足直接影響了林政管理力度，林政管理無法對于林業森林資源各項工作進行全面覆蓋也影響了林政管理效果。管理力度較弱這一問題對于各項林政工作開展都會產生影響，特別是良好的林政管理環境無法形成也導致林政管理無法與林政管理實際相互匹配。

3.林業森林資源保護與利用處于對立狀態。林業森林資源林政管理實際上是對于森林資源的一種保護，社會與經濟發展無法離開對于林業資源的開采和利用，當前部分地區林政管理主題進行的林政管理實際上割裂了森林資源保護與利用，這一錯誤意識下森林資源保護與利用無法有效融合，而錯誤的林政管理做法也直接導致森林資源保護與利用效果都十分低下。由于并未將森林資源利用放置在合理位置上，森林資源的開采并未成為得到科學規劃且森林資源實際利用率也十分低下。在不同情形下森林資源保護與利用兩者重視程度不同，不規律的林政管理中心傾斜下很多科學的林政管理措施也缺乏良好應用土壤。

三、林業森林資源的可持續林政管理策略

1.創新并應用林政管理新方法。林業森林資源的可持續林政管理需要進行管理方法的科學創新與應用，依托科學管理和電子管理形式提升林政管理的實際效率與準確程度。例如，在林地面積確定上傳統方法不僅無法對于林地面積進行有效確定，較為高昂的時間成本與經濟成本也制約了林地面積核查的頻率。新時期下應用衛星成像結果能夠對于區域內林業森林資源總量和具體分布有明確了解。通過不同時期“林相圖”的反應結果也能準確判定出林業森林資源總量及具體的保護狀況。可持續發展理論下林政管理需要更好的借助于新科技與新方法，從而提升林政管理效率將低林政管理綜合成本。

2.強化林政管理制度建設與考核。強化林政管理制度建設與考核，對于當前林政管理制度進行重新調整以更好彰顯可持續發展理念也是強化林政管理能力的具體措施。部分地區林政管理能力低下與其落后的林政管理制度有關，林政管理制度并未及時進行更新使其逐漸喪失了指導性。林政管理中需要結合林政管理資源總量及林政管理工作量大小進行制度調整。林政管理制度下系列管理措施能否貫徹與落實十分重要，林政管理中也要確立與可持續管理理念相互符合的林政管理考核機制，發現林政管理中的僵化與落后之處并進行針對性調整。

3.管護結合下科學進行森林資源利用。林業森林資源林政管理在可持續發展理念下必須處理好森林資源保護與利用的關系。社會經濟發展無法脫離森林資源的支持，林政管理應當認清這一形式并在林政管理中確定出森林資源的保護力度與利用程度。在實際林政管理中林政管理主體可以根據森林資源總量及森林資源增長速度等對于每年可開發森林資源實際數量進行確定，通過配額制度對于森林資源實際開采數量進行分配。可持續發展理念下林政管理中適度進行森林資源利用無可厚非，在林政管理中森林資源的保護也應當建立在森林資源的可持續利用之上，在實際森林養護中也需要提升養護能力及水平提升森林資源實際利用率從而避免過度開采與應用對于林政管理中森林資源保護帶來增加更多難度。

四、結語

森林資源再生周期極為漫長，較好的對于森林資源進行管理十分緊迫與必要。可持續發展理論下現存大部分森林資源林政管理措施均呈現出了一定滯后性，地方性林業局作為實際森林資源林政管理的主體也需要及時更新思想觀念并進行可持續化森林資源林政管理探索。森林資源林政管理方法與手段優化也需要秉承一切從實際出發這一原則，不同地區林業森林資源規模不同，不同地點林區在管理上也需要應用不同策略。

參考文獻：

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