成人弱勢群體教育探討

一、我國成人弱勢群體教育的現狀

隨著我國市場經濟的不斷完善和產業結構的不斷調整，社會階層中弱勢群體隨之擴容，并帶來一系列社會問題。所謂弱勢群體是指創造與積累財富能力較弱，就業競爭能力、基本生活能力較差的人群。

目前我國社會成人弱勢群體生存處境的困難性導致其受教育的機會得不到保障，人弱勢群體教育任重道遠。因此，我們的社會應對這個群體的教育予以關懷，我們的教育，特別是成人教育，更應發揮自身特色，投入成人弱勢群體教育上，為新時期構建和諧社會奠定堅實的社會基礎。

二、關注成人弱勢群體教育的必然

縱觀中外教育歷史，教育從上層專權發展到大眾普及經歷了從上到下的進程。等級性、專制性和象征性是古代教育的基本特征。文藝復興運動促進了教育的人文化、世俗化，并擴大了受教育者的范圍。19世紀以后的近代教育主張初等教育義務化，到20世紀60年代，全民教育和終身教育的教育思潮把教育從精英教育推到了大眾層面，順應教育的發展趨勢，成人教育以其特殊性必將更加關注大眾教育，并繼續向下深入到成人弱勢群體教育中，體現教育發展的歷史趨勢和人文關懷。1972年，聯合國教科文組織國際教育發展委員會的報告書《學會生存》對成人教育的界定是：對于今天世界上許許多多成人來說，成人教育是代替他們失去的基礎教育；對于那些只受過很不完全的教育的人們來說，成人教育是補充初等教育或職業教育。這就把弱勢群體的成人部分納入到成人教育體系中來。

現階段，我國成人弱勢群體的絕對數龐大、增長趨勢明顯是一個不爭的事實。而且在當前的社會分化過程中，新生成人弱勢群體還在不斷地生成。這個龐大群體的存在，將直接影響中國實現小康社會的總體水平與和諧社會的創建。實現和諧社會不僅僅是提高人均收入水平，其核心是提高所有人口的人力資本，這既是發展目標的直接體現，也是增強發展能力的必然要素。只有提高人力資本，才能提高勞動生產率，才會提高未來的預期人均收入。因此，如何給廣大的成人弱勢群體提供廣泛的教育培訓機會，保障其受教育權利并提高其生存技能，就成為十分緊迫的問題。這就要求有適應他們的教育方式。成人教育對象的廣泛性、領域的開放社會性、過程的終身性、內容的豐富性、結構的多維性和途徑的靈活多樣性等優點，能最大限度上滿足他們的教育需求，成人教育責無旁貸。

三、成人弱勢群體教育體系構建的對策措施

1.提高認識、轉變思想觀念，健全法制。弱勢群體在我國有擴大的趨勢，必須引起各級政府高度重視。首先要樹立四個科學觀念，即：人力資源是經濟社會長期持續發展的第一資源觀，全面開發人力資源是全面建設小康社會的第一目標觀，全面開發人力資源是實現富民強國的第一國策觀，全面開發人力資源是各級政府的第一責任觀，徹底摒棄先發展經濟再發展教育的錯誤觀念，切實將教育問題作為關系到國家興亡的戰略問題來處理。其次應及時制定相關政策、法規，尤其是要完善針對農村教育、特殊教育、流動人口教育、低收入家庭教育等方面的制度保障，建立一個保障成人弱勢群體平等受教育的法律法規體系。

2.調整成人教育布局，合理配置成人教育資源。長期以來，我們的教育資源較多地投向高等教育、重點學校、示范學校、城市或城鎮的學校，成人教育經費的使用上也存在著包袱過重、效益不高等問題。因此，應由政府扮演宏觀規劃與財政、政策支持者的重要角色，調整教育資源配置，在成人教育上加大資金投入，尤其是對經濟欠發達地區、貧困地區的扶持力度，促進成人教育的均衡發展，使其能滿足成人弱勢群體對教育的需求。

3.調整收費政策，建立合理的收費制度，并完善各種助學機制。目前，入學收費標準是制約成人弱勢群體接受教育的一個關鍵因素，特別是在市場經濟下此矛盾顯得尤為突出。成人教育在具體運作過程中，出現了嚴重的追求經濟效益的傾向，使成人教育事業帶上了功利主義的色彩，這對成人弱勢群體來說無疑是雪上加霜，把許多人拒之教育門外。因此，各成人教育機構應調整收費政策，進一步發動社會力量，加大社會資助力度，建立合理的教育價格體系。

4.充分利用學校的各種有利條件。可以利用學校的地理位置、空余場地、寒暑假期、優秀師資，大力開展公益性成人教育，并積極組織各類適用教材的編撰工作。按照市場經濟發展規律，開辦各類和當地資源開發和社會緊缺人才所需的培訓班，并通過社會各媒體宣傳和傳播教育及培訓信息，讓有關人員及時了解信息，以便他們能按照自己的學歷、經歷、愛好、興趣、需要去參加適合于自己的培訓班，用最少的資金、最短的時間，使學員學會最基本的工作技能，再通過實踐達到熟練程度，在實踐中鼓勵教學創新，正確引導受教育培訓者，讓他們通過學習和實踐來解決實際工作中遇到的問題。

5.重視發揮各類成人教育管理組織的作用，提高辦學質量。成人教育管理組織應充分發揮自己的人才、信息和研究優勢，溝通協調政府與成人教育辦學機構以及各成人教育辦學機構之間的關系、為政府提供決策咨詢、為成人教育辦學機構提供專業化服務、監督評估成人教育辦學機構的教育教學質量和水平，使成人弱勢群體教育真正做到實效實用。

作者簡介：徐中鋒（1969-），男，江蘇省泰興市珊瑚鎮成人教育中心校校長，中共黨員，大學本科，中學高級教師。