淺談項目策劃后評價

周金奎

摘 要：作者結(jié)合實際項目的目標(biāo)、執(zhí)行情況以及其所產(chǎn)生的效益、影響等方面工作進(jìn)行評價分析與總結(jié)，并及時進(jìn)行信息反饋，從而對項目中存在的問題進(jìn)行研究，并為以后的項目投資決策提出建議，最終達(dá)到提高投資效益的目的。

關(guān)鍵詞：項目策劃；項目管理；項目后評價

1 項目概述

1.1 項目基本情況

成渝客專CYSG-3標(biāo)施工里程范圍為DK129+950～DK187+824.65，正線長度57.83km，合同總工期為58個月，開工時間為2010年9月1日，計劃2015年6月30日完工（調(diào)整后確定的工期）。成渝客專CYSG-3標(biāo)段途徑內(nèi)江市資中縣、東興區(qū)、隆昌縣和重慶市榮昌縣，涉及沿線11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處和55個行政村。項目具有橋隧比重大、工程類型豐富、風(fēng)險點多等特點。

主要工程內(nèi)容包括：其中橋梁82座，路基84段，內(nèi)江北站、隆昌北站2座車站，新塘坊、梨兒園、壇蹬巖、龍神坳、四方碑、郭家寺6座隧道，東興制梁場、隆昌制梁場2個梁場等。

1.2 項目規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

由于成渝客專采用的是初步設(shè)計圖紙招標(biāo)，設(shè)計圖紙與現(xiàn)場實際情況相差很大，清單數(shù)量中的主要工程數(shù)量與實際施工數(shù)量的差別很大，但由于總價合同不調(diào)整，所以對合同價無影響。目前本項目所做Ⅱb類變更，雖然屬于總承包風(fēng)險費，對合同總價無影響，但實際上節(jié)約了施工成本，如：橋梁承臺提高，減少施工措施費。墩身型號的統(tǒng)一變化，減少了模板的制作數(shù)量等。

2 項目實施過程評價

2.1 項目施工情況和評價

根據(jù)前期項策劃的方案對現(xiàn)場進(jìn)行安排施工，同時針對重點工程局部進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，取得了積極的效果。現(xiàn)特針對全線重點工程吳家壩江特大橋施工情況進(jìn)行介紹：

吳家壩沱江雙線特大橋原計劃于2010年10月30日期開工，計劃2012年4月30日完工，總工期18個月，其中下部結(jié)構(gòu)9個月，上部結(jié)構(gòu)7.5個月，項目策劃時根據(jù)現(xiàn)場初步調(diào)查，重點對樁基、承臺進(jìn)行了介紹，主張兩個主墩樁基施工時采用搭設(shè)鉆孔鋼平臺，14#主承臺施工采用鋼圍堰、15#主承臺施工采用筑島施工方案，經(jīng)我部在現(xiàn)場實際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本橋水位一般在夏季5-6月份達(dá)到高峰期，其他時間水位較低，同時發(fā)現(xiàn)14、15#主承臺基礎(chǔ)初步設(shè)計時埋深較深，有較大提高空間，為減少施工投入，提前施工進(jìn)度，所以項目部積極與業(yè)主、設(shè)計院聯(lián)系溝通，將主墩施工方案進(jìn)行調(diào)整，兩個主墩全部采用筑島鉆孔，局部注漿，同時將兩個主墩承臺標(biāo)高提高，減少開挖方量的方案，此方案得到了業(yè)主及設(shè)計院的高度認(rèn)可，按此方案于2012年4月完成全錢第一出水，2013年1月16日完成全線第一個跨江大橋合攏。大大縮短了工期，節(jié)約了成本。

2.2 施工管理情況和評價

合同管理：本項目合同管理采用總部監(jiān)督，分部具體實施。分部在合同簽訂前，需按規(guī)定上報分公司審核，審核后簽訂合同并報總部備案。協(xié)作隊伍均選用二航局合格分包商，對于使用分包商也在招標(biāo)前重點審查其資質(zhì)與過往業(yè)績和信譽。該合同管理辦法的實施做到了選擇良好的隊伍施工，同時加大了對成本的控制與監(jiān)督，為項目成本控制提供了合同保證。

變更管理：本項目屬于初步設(shè)計超標(biāo)，變更工作尤為關(guān)鍵，本項目采取總部牽頭，分部具體跟蹤的變更管理辦法。項目成立之初即召開了專門的二次經(jīng)營策劃會，擬定二次經(jīng)營的方向的目標(biāo)。并不定期召開經(jīng)營活動分析會，將需要及可能變更的項目列出，定出責(zé)任人具體負(fù)責(zé)落實。目前本項目的變更成果明顯，后期工作還需更加努力。

安全質(zhì)量管理：本項目由于點多面廣，這就給安全質(zhì)量管理帶來了很大的難度，但項目部根據(jù)本標(biāo)段的特點首先有效進(jìn)行預(yù)先控制，在施工展開之前，把前期的準(zhǔn)備工作，包括組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、現(xiàn)場準(zhǔn)備等問題理出來，組織專業(yè)人員對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，反復(fù)優(yōu)化，編制詳盡的實施性施工組織設(shè)計，并根據(jù)施組要求配齊生產(chǎn)要素，避免了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.3 項目施工過程管控建議

成渝項目因前期設(shè)計不完善，沒有充分考慮到現(xiàn)場的實際建設(shè)條件，造成建設(shè)過程中變更較多，使項目投資增加。加強工程招投標(biāo)工作、合同約定價格的準(zhǔn)備與管理工作，避免采用初步設(shè)計圖招標(biāo)或在沒有圖紙的情況下招標(biāo)，圖紙不詳細(xì)，工程量清單不詳細(xì)，相關(guān)內(nèi)容界定不清，結(jié)算時引起相關(guān)爭議且不好界定，所有合同管理均應(yīng)進(jìn)行評審，特別是涉及各專業(yè)部門的條款。勞務(wù)分包合同尤其要征求現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的建議，以方便施工為主，同時合同工作內(nèi)容應(yīng)盡量在合同中完全體現(xiàn)并明確，如綜合單價合同，最好也將綜合單價明細(xì)化，方便日后結(jié)算。加強項目建設(shè)管理，完善設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證程序及制度，鐵路變更前應(yīng)做好充分的溝通工作，并將各次會議紀(jì)要、五方簽認(rèn)等資料妥善保管。

3 結(jié)論

3.1 結(jié)論

目前本項目已基本完工，項目部根據(jù)前期策劃，在施工中及時調(diào)整了施工計劃，做到隨機應(yīng)變，減少投入，整合資源，確保關(guān)鍵線路施工。經(jīng)過項目部全體人員團結(jié)一致，頑強拼搏，克服資金困難，在路外單位2013年信譽評比中獲得第一名的優(yōu)異成績。主要總結(jié)如下：（1）是根據(jù)業(yè)主資金到位情況，及時調(diào)整施工隊伍，確保關(guān)鍵線路的資金供給。壓縮非生產(chǎn)性開支，減少設(shè)備投入，采取內(nèi)部調(diào)劑，清退租賃和個人設(shè)備，確保關(guān)鍵線路的施工計劃。（2）是圍繞關(guān)鍵線路施工現(xiàn)場，對控制性工程施工進(jìn)行深入研究，根據(jù)需要合理安排勞動力、材料、機械設(shè)備，并對控制點施工采取24小時派人旁站，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（3）是注重發(fā)揮技術(shù)先行，技術(shù)保障作用，加強與監(jiān)理、設(shè)計等單位的協(xié)調(diào)溝通，及時準(zhǔn)確做好各項技術(shù)交底和現(xiàn)場技術(shù)控制工作；在需要變更時，及時通知設(shè)計單位來人現(xiàn)場實地考察，經(jīng)過他們同意后，及時變更。（4）本項目二次經(jīng)營工作是貫穿整個項目實施過程中的，首先是項目成立時專門請公司專家勘察現(xiàn)場并討論形成項目二次經(jīng)營策劃，并在項目實施過程中，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，結(jié)合其它兄弟標(biāo)段的經(jīng)驗情況，及時修改與落實二次經(jīng)驗工作。目前本項目二次經(jīng)營效果明顯，Ⅱb類變更預(yù)計超總承包風(fēng)險費1000萬元，Ⅰ類變更完成2641萬元，Ⅱa類變更預(yù)計能完成17269萬元。

3.2 存在問題

項目部雖然在各項工作雖然取得了較好的成績，也獲得了一些榮譽，但還存在著不少問題和不足，主要問題有：（1）對資金管理風(fēng)險不足，造成部分工程不能按計劃正常施工，加大了工程成本。（2）細(xì)節(jié)性問題重視不夠，管理創(chuàng)新有待加強。（3）人力資源管理有待加強，要做好職工隊伍穩(wěn)定工作。（4）針對當(dāng)?shù)厍闆r、環(huán)境、民風(fēng)、民俗了解不夠深入，對外協(xié)調(diào)方案還未有較好的指導(dǎo)意見。（5）對部分不確定因素風(fēng)險評估不夠，無具體的施工預(yù)案。

3.3 措施與建議

加強鐵路項目的信息化管理：針對鐵路項目點多、線長、多專業(yè)交叉、多單位配合的特點，要加強信息溝通、信息傳遞。

加強二次經(jīng)營方針，落實激勵分配機制：切實落實“超前策劃、精心組織、責(zé)任連鎖、效益唯大”的創(chuàng)效方針，在項目策劃階段就要專人負(fù)責(zé)。對于合同總價包干的項目，要盡可能將蛋糕做大，在施工圖未出之前，盡量增加新增工程項目，使合同承包總額形成負(fù)量差；對于合同單價包干的項目，要盡量減少單價低、潛虧的工程項目，同時又要設(shè)法增加單價高、能盈利的工程項目。二次經(jīng)營工作要明確職責(zé)分工，對設(shè)計院、業(yè)主和政府部門的工作要細(xì)化到人，變更調(diào)差資料要及時、完備、有理有據(jù)、手續(xù)齊全。在激勵機制上要建立獎勵基金，規(guī)范獎懲辦法，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，重大變更索賠要實行一事一兌現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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