高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐途徑和機(jī)制研究

摘 要：高?；鶎狱h組織是黨在高校中的基礎(chǔ)陣地和戰(zhàn)斗堡壘，建設(shè)服務(wù)型黨組織是發(fā)揮黨在高校領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要實(shí)踐載體和目標(biāo)。文章界定服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵，以服務(wù)的四個(gè)維度和解決實(shí)際問題為目標(biāo)，梳理服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題，提出通過加強(qiáng)服務(wù)宗旨理念、創(chuàng)新組織載體、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)定位組織職權(quán)、構(gòu)建服務(wù)的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校 服務(wù)型 組織建設(shè) 實(shí)踐機(jī)制

黨的十八大報(bào)告提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！边@為基層黨組織建設(shè)明確了目標(biāo)任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)是十八大精神，貫徹落實(shí)十八大提出的建設(shè)服務(wù)型馬克思主義政黨這一戰(zhàn)略任務(wù)，指明了方向。高校黨委把基層黨組織建設(shè)作為抓黨建促發(fā)展的工作重點(diǎn)，以辦人民滿意教育為總目標(biāo)，完成好四大任務(wù)，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為載體推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

一、高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本目標(biāo)

1.高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵

《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，面對新形勢新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中。高校基層黨組織處于高校工作的第一線，應(yīng)以“服務(wù)”為抓手，以服務(wù)效果為衡量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織， 準(zhǔn)確把握“服務(wù)”的本質(zhì)。

2.做好四個(gè)服務(wù)：服務(wù)中心、服務(wù)黨員、服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)

要理解新形勢下“服務(wù)”的全新本質(zhì)與內(nèi)涵，服務(wù)學(xué)校中心工作、服務(wù)黨員、服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)，建設(shè)服務(wù)型黨組織服務(wù)的不僅僅是作為學(xué)校工作主體的人，還有學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。服務(wù)中心，要緊緊圍繞學(xué)校和學(xué)院中心工作，調(diào)動(dòng)黨組織的資源能力，把黨組織工作與教學(xué)、科研、學(xué)工等有機(jī)結(jié)合。抓黨建，就是抓中心。服務(wù)黨員，要尊重黨員的主體地位，形成政治上引導(dǎo)、工作上支持、生活上關(guān)心的服務(wù)機(jī)制。服務(wù)師生，就要貫徹服務(wù)理念，把師生的日常工作生活問題納入到黨組織工作的范疇。服務(wù)社會(huì)，辦大學(xué)即辦學(xué)院，學(xué)院基層黨組織力爭本單位特點(diǎn)，發(fā)揮專業(yè)、學(xué)科、人才、科研等優(yōu)勢，促進(jìn)資源向社會(huì)轉(zhuǎn)化，面向社會(huì)開展服務(wù)。

3.要著眼于解決實(shí)際問題

高校的主體是師生，主要任務(wù)是教學(xué)科研，基層黨組織圍繞主體和任務(wù)著手，面向主體開門納諫，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，傾聽師生需求意見，解決學(xué)院發(fā)展和師生強(qiáng)烈的實(shí)際問題，包括辦公條件、科研環(huán)境、績效分配、學(xué)風(fēng)建設(shè)等，針對性地尋找解決方法與對策。

二、目前高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)中存在的主要問題

1.服務(wù)觀念不強(qiáng)

高?；鶎狱h組織的工作普遍流于泛化，甚或偏重學(xué)生工作，存在服務(wù)對象不明確、服務(wù)內(nèi)容不具體、服務(wù)職能不清晰等問題，部分高?；鶎狱h組織對服務(wù)功能認(rèn)識不清，日常職權(quán)行使中導(dǎo)致服務(wù)意識淡漠，不能真正把服務(wù)于學(xué)生，也不能把黨組織服務(wù)與教學(xué)、科研、教育管理和社會(huì)結(jié)合起來，黨組織的服務(wù)實(shí)效不明顯。

2.服務(wù)能力不足、質(zhì)量不高

一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與黨組織的先進(jìn)性、服務(wù)性有較大差距。高?；鶎狱h組織存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，專職管理干部在以教師為主體的學(xué)院中，比例少、話語權(quán)小，資源分配多是向教師傾斜，職稱評定和職業(yè)發(fā)展渠道狹窄一定程度上影響專職黨務(wù)干部從事黨務(wù)的積極性。

3.服務(wù)機(jī)制不靈活

高?；鶎狱h組織服務(wù)方式單一、工作方式陳舊，注重黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，輕視日常實(shí)際服務(wù)，學(xué)習(xí)教育也多是“三會(huì)一課”，教育內(nèi)容空泛，說教為主。黨組織幫扶服務(wù)對象機(jī)制不健全，任務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)意識薄。

三、高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐路徑及機(jī)制

1.深化服務(wù)理念，把握發(fā)展大局

黨組織是學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要在思想引領(lǐng)，氛圍營造，平臺提供上下力氣、做文章。協(xié)調(diào)各方面關(guān)系促進(jìn)單位發(fā)展，促進(jìn)教師成就事業(yè)、體驗(yàn)成功的喜悅，促進(jìn)學(xué)生成人成才、體驗(yàn)成長的快樂，圍繞著服務(wù)師生這兩個(gè)主體開展工作。服務(wù)的要旨在于工作中要思考、謀劃，要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和服務(wù)功能，就要下功夫思考如何和學(xué)院中心工作融合，和常規(guī)工作結(jié)合、和單位實(shí)際契合，把黨建放在圍繞學(xué)校和學(xué)院中心工作中來抓，高?；鶎狱h組織要圍繞推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和綜合改革。

2.加強(qiáng)黨委建設(shè)，提升服務(wù)實(shí)效

建設(shè)高?；鶎臃?wù)型黨組織，需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志系列講話精神的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建全面覆蓋、靈活高效的服務(wù)型黨組織體系，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)，規(guī)范黨政聯(lián)席會(huì)議。制定聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，建立會(huì)前黨政一把手事前會(huì)商制度，領(lǐng)導(dǎo)班子做出表率。堅(jiān)持“喊破嗓子，不如甩開膀子”的工作態(tài)度，各班子成員認(rèn)真參與分管工作的第一線，融入一線工作，積極為分管工作指導(dǎo)和拓展。

3.加強(qiáng)系級班子，健全服務(wù)機(jī)制

建設(shè)高?；鶎臃?wù)型黨組織，必須加強(qiáng)以服務(wù)導(dǎo)向制度設(shè)計(jì)，建立一套科學(xué)長效、保障有力的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)師生常態(tài)化、長效化。加強(qiáng)系級班子建設(shè)，把人才放在適當(dāng)?shù)奈恢?，精心考量系級班子的成員搭配和人員結(jié)構(gòu)及其自身資質(zhì)。注重干部培養(yǎng)。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利對等。按規(guī)章制度明確支部書記、系主任、中心主任的責(zé)、權(quán)、利，定期考評干部的履職情況，檢驗(yàn)工作效能。

4.注重思想引領(lǐng)，服務(wù)學(xué)生成人成才

黨旗在胸前飄揚(yáng)，每名學(xué)生黨員堅(jiān)持佩戴黨徽，黨的標(biāo)識貫穿黨員的每一天；黨旗在陣地飄揚(yáng)，在學(xué)生班級和寢室進(jìn)行黨員幫扶結(jié)對子，把黨組織的作用和服務(wù)發(fā)揮到各個(gè)陣地角落；黨旗在廣闊天地飄揚(yáng)，學(xué)生黨總支和學(xué)生黨員開展一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，奉獻(xiàn)到社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校。多滲透。與學(xué)風(fēng)、學(xué)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，以黨員為排頭兵、主力軍全面推進(jìn)“五風(fēng)建設(shè)”，即學(xué)風(fēng)好、考風(fēng)正、室風(fēng)和、班風(fēng)硬、院風(fēng)興。

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作者簡介：張億瑞（1988-），湖北谷城人，湖北文理學(xué)院物理與電子工程學(xué)院團(tuán)委書記，助教，法學(xué)碩士。