在畜牧業產業發展中加強動物疫病防控工作

吳衛杰

[摘 要] 動物疫病防控對于畜牧業產業發展具有重要的意義，且動物疫病防控關系著人們的身體健康，因此，加強動物免疫防控工作不僅僅影響著畜牧業的發展，也直接影響著我們的健康生活。本次研究從動物疫病的惡劣影響入手，分析動物疫病防控的重要性，并結合“十三五”期間我國畜牧業產業發展提出疫病防控的中心思想。在中心思想指導下，簡要講述了動物疫病防控的具體措施，為動物疫病防控工作開展做出正確指導。

[關鍵詞] 畜牧產業 動物疫病 防控

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0282-02

“十三五”時期作為我國全面建設小康社會的決勝時期，黨中央在各行各業給予了高度重視，畜牧產業在這一時期需要圍繞安全問題做好動物疫病的防控工作[1]。作為動物源性食品安全、養殖產業生產安全及公共衛生安全的重要參與者，作為獸醫工作者，需要在當前時期牢牢把握歷史責任感和時代賦予的挑戰與機遇，正確樹立大局意識，直面畜牧業產業發展中動物疫病的惡劣影響及防控的重要性，探究動物疫病的防控措施，并分析當前時期加強動物疫病防控的形勢，為相關研究打下堅實的理論基礎。

1 動物疫病的惡劣影響及防控的重要性

農業部市場預警專家委員會在新發布的《中國農業展望報告（2015-2024）》中我國未來十年的畜牧業產品進行了預測，其中豬肉預測：未來10年我國豬肉產量在肉類產量中占比將有所下降，從2014年的66.4%下降至2024年的64.9%，而年出欄500頭以上規模的養殖戶會成為生豬養殖的主導者，到2024年其出欄比例將高于60%；牛羊肉預測：至2020年，牛羊肉產量會達到784萬噸和509萬噸；2024年牛肉產量將達到828萬噸，牛肉產量的年均增長為1.9%；羊肉產量將達到548萬噸，羊肉產量的年均增長率為2.5%；奶制品預測：預計2024年，我國存欄100頭以上奶牛規模化養殖比例將會達到65%，相比2014年提升20個百分點。預計2020年，奶類產量為4397萬噸，2024年達到4760萬噸，展望期內平均增速為2.0%左右。受環境保護因素和資源短缺的制約，展望期間奶牛存欄數量的增長有限。

從以上展望數據可以看出，畜牧業中養豬行業發展存在下降趨勢，而奶牛、肉牛、羊的養殖將會得到進一步發展。而畜牧業作為人們食物的重要來源，其發展與人們的飲食行業發展息息相關。人們的食物中，很大的比重來源于畜牧業產業。日常飲食充分將畜牧業產業與人們的生活聯系在一起，如果畜牧業產業中忽視了動物疫病的防控，很可能在肉制品飲食上給人們帶來不健康食物來源，影響人們的飲食健康[2]。比如說，如果肉制品食物質檢疏忽或者不合格產品非法流入市場，可能會造成食物中毒等嚴重食品安全問題。再比如說，由于動物疫病的存在，養殖業在動物疾病預防或治療過程中會使用抗生素等藥物休藥期執行不到位，若動物性食品中殘留量超標，或者肉制品中病原微生物存在多重抗藥性，都會給人們的生命與健康造成直接威脅。可以說，食品安全受到動物疫病的嚴重威脅，而人們的健康又與食品安全緊密相連。

同時，當今人類多數傳染病的來源都是源自動物，有研究[3]表示，大約80%的人類傳染病來源可追溯到動物身上。特別是一些重大的人畜共患病，嚴重威脅著人類的健康。2003年的非典型性肺炎（Severe Acute Respiratory Syndrome，SARS）、2004年的高致病性禽流感和2009年的甲型H1N1流感都給了我們深刻的教訓，這些疾病或多或少都與動物疫病存在直接或間接的聯系。由此可見，動物疫病對人類生命安全和身體健康的威脅性巨大，需要嚴格做好動物疫病防控工作，降低疫病發生幾率，減少其存在的危害性。

2 加強動物疫病防治工作的核心思想

動物疫病防治在獸醫工作中始終是重點內容，不論是在什么時期，都要認真對待，不可掉以輕心。作為獸醫工作者，針對當前形勢，應當與時俱進，大膽創新，結合“十三五”期間動物疫病面臨的新問題、新形勢、新挑戰，走在時代的前沿，把握疫病防控的主動權，積極推動動物疫病的防控工作。動物疫病工作的開展需要堅持內防、外堵相結合，堅持標本兼治，并兼顧眼前與長遠發展，從動物疫病實際情況出發，做好防控工作中的每項內容。要立足動物疫病控制，需要通過以點連線、由點至面的大方向，從疫苗接種、場區規劃管理到用藥控制多層面以“治本”為指導思想，加大實施選種、接種疫苗的管理工作，加強選種種源監測力度，嚴格控制新引進種畜的疫病安全，做好種畜傳染的直接傳播途徑隔斷，加強種畜的定期觀察管理，從源頭控制疫病發生風險。針對養殖場建設，需要從場地選址開始，到內部區域規劃，再到場區風險管理，深層次挖掘場地建設與管理期間對動物疫病的防控效果。從預防角度出發，正確貫徹落實《全國家禽H7N9流感剔除計劃》與《全國小反芻獸疫消滅計劃》，將疫病消除在萌芽之中。

在動物疫病防治工作中，需要強調兩個問題：①需要認真落實《動物防疫法》的相關要求，嚴格做好疫情報告工作。在動物疫病防控的各個階段，多數人認為態度將決定防治思路，而防治工作思路則決定著防治工作的成效。對于獸醫工作者來講，若能準確掌握動物疫病的詳細情況（比如發生特點、發生原因、發生后處理方式等），將有助于結合基礎性工作要求和內容，保障防治工作的認真落實，從而取得理想的成果。在這里，需要再次強調的是，我們的疫病防治工作不能驕傲自滿、不能畏縮不前、不能因循守舊、不能掩耳盜鈴，需要我們工作中保持謙虛謹慎的態度，敢于挑戰、勇于承擔，需要不斷改革求新、直面問題，尋找解決問題的最佳途徑。對于動物疫情的防控工作，我們強調要做到“零發生”；②在動物疫病防控期間，需要理解財政支持政策的調整內容，堅持自身的工作責任感，嚴格執行防控措施。在今年7月，財政部與農業部聯合下發了《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》，對國家強制免疫病種和強制撲殺病種，建立了特殊的進入和退出機制。根據該《通知》的要求，我國農業部與財政部會優先將國家防治的重大動物疫病和影響較大的人畜共患病按照流程納入強制免疫、撲殺政策范圍，給予一定的財政支持。因此，在正常的動物疫病防控過程中，需要了解財政支持調整的原因，并迎合調整政策情況做好動物疫病的防控協調。各級均需要嚴格依照《動物防疫法》中的相關要求，將動物疫病防控工作中的風險評估做好，并依照風險內容做好必要的控制措施，堅決扼殺放松要求、疏于管理的行為，避免由于這種行為所造成的疫病爆發流行。

3 動物免疫防控的具體措施

2016年9月27日，我國農業部在山東煙臺召開了強制免疫的試點工作座談會，對試點的工作經驗進行交流，并貫徹落實動物防疫支持政策。會議強調主要應做好以下四方面工作：一是在明年啟動強制免疫機制試點，在各個試點開展“先打后補”試點示范，逐漸積累經驗，并對不符合條件的養殖場戶，繼續執行省級疫苗招標采購工作，通過政府購買服務模式引導社會力量投入到強制免疫工作當中；二是嚴格把關疫苗生產、采購及使用的全過程，做到依法、公開、創新的綜合監管，對疫苗從生產到投入使用的全過程管理關鍵環節嚴格監督；三是加強政策調整后相關并重的具體防治指導。比如口蹄疫、高致病性禽流感等，嚴格落實免疫防控措施。對于豬瘟，需要全面實施免疫防控。對高致病性豬藍耳病，依照流行狀況與實際監測評估結果，擬定并實施具體的免疫方案；四是強化作風建設，建立廉政防線。對于動物免疫防控方面，采取規范運行管理，加強監督檢查，從而構筑長效風險防范機制。

動物免疫防控工作不僅僅是對動物疾病的預防，同時包括對動物疫病發生過程產生影響的幾個方面加強防控管理。因此，結合筆者經驗和大量的研究文獻，主要對以下三個方面的動物免疫防控措施作出分析。

3.1 免疫接種方面的具體措施

免疫接種屬于預防與控制傳染病的重要手段，通過免疫接種可激發動物機體活性，產生特異性免疫功能，形成對傳染性疾病的免疫力，降低動物易感傳染病原體的侵襲，從而形成抗病能力，因此，動物免疫接種能夠有效預防動物疾病發生。在實施免疫接種時，首先需要確保疫苗的質量，畜牧業養殖過程中需要采購正規廠家生產的動物疫病疫苗，且疫苗必須有國家批準文號，并嚴格依照動物疫病的疫苗使用說明完成免疫接種。我國目前畜禽強制免疫病種主要包括高致病性禽流感、豬瘟、牲畜口蹄疫及高致病性豬藍耳病等，這些免疫病種需要根據國家規定強制執行。動物免疫過程應當制定科學的免疫程序，并依照不同疫苗的最佳注射時間完成接種，接種過程不可同時注射多種疫苗，防止免疫間的相互干擾，降低不良反應發生率。

3.2 生物安全方面的具體措施

動物疫病防治中生物安全方面的防治主要體現在以下幾點：①正確規劃養殖場布局，養殖場應當建設在地勢稍高的地方，且養殖場周圍環境干燥，水源充足且排水方便。養殖場建設應當避免近鄰公路、村莊，且需要保證養殖場通風良好，在整體布局與結構設計上應當遵循科學性設計，考慮好水、電、路三方面，以條件便利為基礎。建設養殖場時需要保證草料來源方便，附近資源充足；②養殖場內部布局應當科學合理，注意飼料加工區、生產區、生活區及行政管理區的合理規劃；③養殖場生產區及大門等重要入口路需要建設消毒池，消毒處理時使用適量配比的消毒液。生產區門口和生活區門口應當建立更衣室和消毒室，不同區間人員流動，需要進行嚴格的管理，如需必要，應當穿好消毒隔離服，并做好消毒處理后，方可進入其他區域。整個養殖場謝絕參觀，外來人員若需進場，應當嚴格遵守入場程序，經過消毒穿戴專用衣服方可進入。④禽畜出欄轉移后，應當加強對禽舍的消毒處理，為下一批次的引種養殖提供一個良好的禽舍環境。在再次引種養殖時，需要確保引種產地是否存在疫情，引種后需要在開始養殖的一段時間內觀察種畜的健康狀況，至少隔離養殖一個月無問題后，方可移至正式養殖圈舍中，入群養殖。

3.3 藥物控制方面的具體措施

動物疫病防控措施中，藥物控制十分重要。藥物控制不僅僅指的是對于防控過程的適量用藥，也指防控過程不能過量用藥。適量用藥指的是對防控過程給予適量的藥物輔助治療和預防，這一過程需要堅持治療為輔的基本原則。治療用藥要通過獸醫人員的正確指導下合理、規范使用，不可私自用藥。同時，需要了解獸藥的常識性內容，在使用藥物時選擇成本低、效果突出且副作用小的藥物。用藥過程需要詳細登記記錄，并且根據獸藥使用期限和劑量等嚴格使用。注意用藥控制，預防和治療疫病過程中，過量用藥現狀將直接導致飼養的禽畜體內、糞便中、剩余水和飼料中含有藥物殘留，藥物殘留是畜牧業產業動物源性食物質量、衛生安全檢驗的重要內容，如果藥物殘留含量較高，將會影響動物源性食物的使用安全。因此，在養殖過程中，可通過定期對禽畜的糞便、血液等相關樣品實施采樣檢測，觀察藥物殘留情況，從而控制并掌握藥物使用量，嚴格控制，避免出現藥物殘留過多的現象發生。

除上訴幾項具體的動物免疫防控措施外，根據國家布病防治計劃，在畜牧業產業發展中需要加強動物疫病的防治的保障措施，比如加強組織領導、強化技術支撐、落實經費保障等，并且需要加強監督考核工作，各省落實計劃后開展評估驗收工作，由農業和衛生計生組織依照各省申請開展聯合評估，并且地方各級政府與有關部門根據實際情況對評估驗收表現較好的省份給予表彰。各地區加強動物防疫管理對策，從手段上加強區域化管理，從保障措施上根據法制、體質、條件、科技、金融、保險等多個方面強化基礎設施投入，加大工作經費和衛生津貼，推動動物疫病防治的實施。從組織領導來看，將各級政府主要負責人作為動物防疫工作的第一責任人，貫徹動物防疫責任制。從產業發展來看，加大生產生物安全水平，提升獸藥、屠宰行業的產品質量監管力度。從疫病防控來看，以區域化管理入手，實施全面綜合防治，逐漸實現免疫無疫、非免疫無疫，重點防范外來病，增強風險控制，降低疫病傳入風險。通過以上動物疫病防控方面的措施與保障，期望在接下來的畜牧業產業發展中提升動物疫病防控效果，為“十三五”時期全面建設小康社會提供一份力量。

總結

響應“十三五”時期我國全面建設小康社會決勝階段的要求，加強畜牧產業發展中的動物疫病防控工作，在“十三五”時期為我國畜牧業產業的發展打下堅實基礎。動物疫病的有效防控，無論是對于我國經濟發展還是對人們的身體健康都存在著不可忽視的作用，因此，我們應當遵循國家的相關政策、法規，嚴格執行動物疫病防控工作內容，嚴于律己、認真負責，保證動物疫病防治取得理想的效果，促進我國畜牧業產業的發展。

參考文獻

[1]李林雙.試析如何做好重大動物疫病的預防接種[J].中國農資，2014，（12）：188-188.

[2]朱義能. 如何做好動物免疫接種工作[J]. 中國動物保健， 2016 （3）：17-18.

[3]李明賢. 村級動物防疫員培訓工作存在的問題及解決辦法[J]. 養殖技術顧問， 2014（10）：320-320.