加強農業技術推廣體系建設的對策

張宗寶

[摘 要] 農業技術推廣體系建設是促進農業發展方式轉變的重要支撐。最近幾年，特別是黨的十八大勝利召開以來，黨中央提出了加快現代農業建設的步伐，全面推行現代農業。積石山縣是一個農業縣，同時也是一個經濟落后的貧困縣，農業在該地區產業結構中扮演著十分重要的角色。近些年，隨著地區農業產業結構不斷調整，現有的農技推廣體系已經不能適應現代農業發展需求，需要我們及時采取措施，建立全新的農技推廣體系。本文主要結合實際情況首先分析了積石山縣農業技術推廣體系建設存在的問題，然后提出相應的建設對策，希望通過本次研究對同行有所助益。

[關鍵詞] 積石山縣 農業技術推廣體系 建設對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0198-01

農業是國家國民經濟建設發展的支柱性產業，因此，積極建設農業技術推廣體系能夠顯著促進農業生產水平提升，不斷滿足農村經濟發展的需求，并且為農業科技創新提供源源不斷的動力。現代農業建設過程中，只有保證農業技術推廣體系更加成熟和先進，才能夠有效保證農業可持續發展，并且更好的發揮該體系的橋梁和紐帶作用；農業技術推廣體系的建設只有能夠很好的適應農業科技成果轉化的發展需求，才能推動我縣農業逐漸向著科學化和標準化方向轉變。但是我們也要清晰的認識到，農業技術推廣體系建設還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。

1 農業技術推廣體系建設存在的問題分析

1.1 農業技術推廣管理體制不夠健全

目前，以政府為主的農業技術推廣體系建設模式是現階段主要的形式，但是采用這種形式在開展農業技術推廣工作過程中，需要多個部門進行管理，導致了農業技術推廣工作的人事分離，主要依靠行政方式開展管理，按照計劃模式運行，造成了農業技術推廣工作缺乏配合、溝通和協調。由于農業技術推廣體系制度建設不完善，出現了管人不管事，管事不管人的現象。農業技術推廣和指導嚴重脫離實際，導致先進的農業生產技術不能很好的向著農村延伸，阻礙了農業科技成果的轉化。最近幾年，隨著地方機構不斷進行深化改革，基層的農業技術推廣工作和管理方式逐漸發生了變化。

1.2 農業技術推廣部門的職能不能很好的發揮

管理的基本原則就是各盡其職，各負其責，任何一個工作機構都應該明確部門的職能作用，確保各個部門之間的職能不出現重疊的現象。但是當前基層農業技術推廣機構除了承擔農業技術推廣工作之外，還承擔著行政執法、中介服務、經營等幾部分的職能。在進行農業技術推廣體系建設過程中，由于部門的職能作用定位不清晰，導致了基層農業技術推廣部門的職能出現了錯位、越位、職能交叉等多種不合理的現象。鄉鎮農業技術推廣部門注重經營而忽視了機構的公益性，技術推廣工作和行政管理交叉其中，機構重視經營，輕視服務，弱化了農業技術推廣部門的公益性職能作用。

1.3 農業技術推廣人員素質有待進一步提升

農業技術推廣人員的綜合素質直接影響到農業技術推廣工作的質量和效率。現階段在農業技術推廣隊伍中，隊伍綜合素質較低的現象依然廣泛存在，主要問題就是現有人員隊伍結構不合理，技術推廣人員知識陳舊，沒有機會得到很好的教育培訓，人才斷層現象十分突出。由于待遇不高，農業技術推廣人員在日常工作過程中，不積極、不主動，嚴重影響到農業技術推廣工作的高效開展。

2 農業技術推廣體系建設對策分析

2.1 推進基層農技推廣體系改革

首先，建立和完善崗位責任制度，職業資格準入制度，實施農業技術推廣任務量化制度，建立和完善競聘上崗制度；其次，按照事業單位推行全員聘用制的改革要求，對全縣農業技術人員，全部實行公開招考、競爭上崗和全員聘用；再次，建立健全農業技術人員動態管理制度、資格準入管理制度、競聘上崗動態管理制度、落聘人員安置、辭職及辭退制度；最后，構建縣域統籌協調工作機制，提高全縣農業技術部門的公共服務能力，整合農村科技隊伍，實行集約化聯動服務，優化科技工作環境，激發基層農業技術人員的積極性。

2.2 加強農技人員隊伍建設

在做好基層農技人員崗位教育和知識更新工作的前提下，根據不同需求，采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，大力開展農技推廣骨干人才培養工作，探索建立農技人員“跟蹤科研、學習技術、快速應用”的長效機制。首先，選派基層農技推廣骨干參加農業部組織的培訓班；其次，選派農技推廣骨干依托甘肅農業大學等培訓基地進行重點培訓，采取請進來的方式，聘請有關專家對農技人員進行培訓；最后，結合“特崗計劃”和我省扶持大學畢業生就業“民生工程”，招聘專業素質高、立志獻身“三農”的高校涉農專業畢業生到鄉鎮區域站從事農業技術推廣服務工作，改善農業技術推廣隊伍結構，提升推廣服務水平。

2.3 不斷提升農技推廣服務效能

完善并鞏固以“專家定點聯系到縣、農技人員包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家+試驗示范基地+農技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，建立健全縣、鄉、村農業科技試驗示范基地網絡。廣泛采用好的技術服務模式、集成輕簡適用的農業技術以及科學高效的運行管理機制。

參考文獻

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