淺析原州區(qū)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)

[摘 要] 原州區(qū)委、政府在深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議及自治區(qū)和固原市脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)精神，整合資源，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以扶貧工作為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大生態(tài)工程為支撐，使特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、退耕還林工程、選聘生態(tài)護(hù)林員、企業(yè)投資種植油用牡丹、枸杞育苗、工程造林催用務(wù)工費(fèi)用及苗木銷售等林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，變“輸血”為“造血”，從根本上確保脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè) 助推脫貧攻堅(jiān)

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0113-01

原州區(qū)位于寧夏的南部山區(qū)，是固原市政府所在地，屬黃土丘陵溝壑區(qū)，全區(qū)轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，總面積3520平方千米，總?cè)丝?8.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占81.1%，回族人口占44.8%。海拔1450-2500m，年降雨量350-650mm，年平均氣溫6.2℃，現(xiàn)有林地面積177.8萬畝，其中，國有林地面積116.8萬畝，集體林地達(dá)到61萬畝。森林覆蓋率12.8%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積4萬畝，其中枸杞2.6萬畝，紅梅杏、早酥梨等經(jīng)濟(jì)林1.4萬畝；苗木面積達(dá)2萬多畝。為深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議及自治區(qū)和固原市脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)精神，按照脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求及自治區(qū)扶貧辦《關(guān)于印發(fā)<2016年全區(qū)200個(gè)整村推進(jìn)村定期脫貧銷號實(shí)施方案>的通知》文件精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《原州區(qū)2016年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，原州區(qū)委、政府緊緊圍繞堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以扶貧工作為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為支撐，通過落實(shí)生態(tài)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償，進(jìn)一步釋放林業(yè)發(fā)展的巨大活力，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

1 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立了以局長為組長的脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名副局長、一名正高級工程師、一名副高級工程師分別擔(dān)任脫貧村黨支部第一書記職務(wù)，每個(gè)村指定2名工作人住隊(duì)開展精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)，原州區(qū)林業(yè)局機(jī)關(guān)、局屬單位138名干部職工深入原州區(qū)幫扶的3鄉(xiāng)鎮(zhèn)3村501戶村民家中，開展進(jìn)村入戶調(diào)查工作，通過進(jìn)村入戶、座談交流的形式，收集群眾意見和建議，為林業(yè)局制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。

2 明確目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

原州區(qū)林業(yè)局根據(jù)深入調(diào)查研究，結(jié)合林業(yè)建設(shè)優(yōu)勢，制定《原州區(qū)林業(yè)局精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，之后，由林業(yè)局機(jī)關(guān)、林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、林業(yè)總場根據(jù)所聯(lián)系扶貧村的扶貧戶進(jìn)戶摸清具體情況，根據(jù)本單位的具體優(yōu)勢，有針對性的制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，通過引進(jìn)項(xiàng)目，單位出資扶持，技術(shù)培訓(xùn)等方式變“輸血”為“造血”，從根本上確保脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。

3 狠抓特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促脫貧

為了扶貧村發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，原州區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心通過對何家溝等村的氣候、土壤等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析，聯(lián)系引進(jìn)中國綠色基金會(huì)“幸福家園-西北綠化行動(dòng)”項(xiàng)目，投資150萬扶持村上200多戶農(nóng)民種植枸杞，又派兩名具有高級職稱的專家到村上扶貧，讓他們手把手教農(nóng)民技術(shù)，原州區(qū)政府還配套300萬元的蓄水池和滴灌設(shè)備，通過人努力、天幫忙，2015年在該村建成水肥一體化枸杞基地724畝，今年又投資36萬元通過補(bǔ)植、施肥、修剪、搭建放鳥網(wǎng)、聘請自治區(qū)枸杞專家培訓(xùn)及現(xiàn)場指導(dǎo)修剪、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等措施，喜獲豐收，有一半以上畝產(chǎn)達(dá)到3000元的好收成，為原州區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧帶了個(gè)好頭。2016年原州區(qū)林業(yè)局先后在黃鐸堡鎮(zhèn)的曹堡、和潤、黃鐸堡、南城、老莊、金堡等村，三營鎮(zhèn)的孫家河等村，頭營鎮(zhèn)楊郎等村發(fā)展寧杞7號枸杞2270畝，全區(qū)枸杞面積達(dá)到2.6萬畝。同時(shí)，注重我區(qū)紅梅杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在彭堡鎮(zhèn)蔣口、姚磨等扶貧村建成紅梅杏示范園2個(gè)，種植紅梅杏6763畝，使我區(qū)紅梅杏種植面積達(dá)到1.4萬畝。

4 依托退耕還林工程，助推生態(tài)脫貧

將全區(qū)脫貧銷號村作為新一輪退耕還林的主戰(zhàn)場，將2016年自治區(qū)下達(dá)的0.8萬畝，落實(shí)到中河鄉(xiāng)曹河村、寨科鄉(xiāng)的北淌村等具有退耕還林的貧困村，共涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)貧困村769戶2600人。

5 積極發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的作用，助推脫貧攻堅(jiān)

一是積極整合資源，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)思路，引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ膶幭娜鸬ぴ酚陀媚档ら_發(fā)有限公司、寧夏綠源油用牡丹科技有限公司、寧夏恒發(fā)科技有限公司，分別在張易的南灣、河川康溝、寨洼、官廳的張洪發(fā)展油用牡丹2萬畝，直接帶動(dòng)周邊群眾務(wù)工收入。二是近兩年，原州區(qū)枸杞育苗一路走紅，眾多企業(yè)聚集我區(qū)，在北部頭營、彭堡、三營、黃鐸堡等鎮(zhèn)以每畝600-1100元大量流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展枸杞育苗達(dá)5000畝，以流轉(zhuǎn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)助推貧困戶脫貧攻堅(jiān)。三是原州區(qū)工程造林全部實(shí)行招標(biāo)制，要求企業(yè)在聘用務(wù)工人員時(shí)，優(yōu)先催傭我區(qū)貧困建檔立卡戶，使其在工程造林中取得勞務(wù)收入。四是制定原州區(qū)工程造林優(yōu)先使用本地苗木政策措施，疏通銷售渠道，確保建檔立卡戶苗木及時(shí)銷售，堅(jiān)決遏制因育苗返貧，使苗木成為農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。

6 積極落實(shí)生態(tài)扶貧，助推精準(zhǔn)扶貧

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”脫貧目標(biāo)的意見》精神，做好生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批總體要求。現(xiàn)根據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳、扶貧辦《關(guān)于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作的通知》精神，在官廳、開城等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，是做好林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的一項(xiàng)重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]2016年2月15日固原市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合組？在《寧夏隆德》發(fā)表的《超常舉措、精準(zhǔn)發(fā)力固原市八舉措推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程》。

[2]《原州區(qū)林業(yè)局精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》和《原州區(qū)林業(yè)局生態(tài)扶貧工作總結(jié)》。

作者簡介：舒海亮（1975.12-）男，寧夏固原人，本科，林業(yè)工程師，主要從事天然林保護(hù)、育苗、森林經(jīng)營管理、生態(tài)公益林營造、水源地保護(hù)綠化工程、森林防火、管護(hù)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。