林業在集安經濟社會發展中所面臨的形勢分析

李金貴+尚春財

[摘 要] 集安市地處祖國東北邊陲，森林資源豐富，生態區位重要。多年來，通過大力實施“生態立市”發展戰略，林業的基礎地位得以鞏固。但從長遠看，形勢不容樂觀。本文從改善生態環境、加快產業發展、帶動旅游業和富民強市的角度，分析了林業在集安經濟社會發展中所面臨的形勢。

[關鍵詞] 林業 經濟社會發展 形勢

[中圖分類號] F307.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0111-01

1 集安市林業和經濟社會發展概況

集安市位于吉林省東南部，地處長白山區、中朝邊境、鴨綠江畔，是一個“八山一水半分田、半分道路和莊園”的山區縣份。全市幅員面積497萬畝，其中林業用地面積431萬畝，占總面積的86.7%；有林地面積403萬畝，占林業用地面積的93.5%；非林業用地面積66萬畝，占總面積的13.3%。全市活立木總蓄積量2369萬立方米，其中天然林蓄積量1957萬立方米，人工林蓄積量412萬立方米，分別占總蓄積量的82.6%和17.4%。森林覆被率81.65%。

全市轄1個省級經濟開發區、11個鄉鎮、4個街道辦事處，總人口22.4萬人。2015年，全市地區生產總值實現105億元，其中林業總產值達到70億元，占全市總產值的66.7%。

集安市自1999年起又重新確立了“生態立市”發展戰略，進一步明確了林業的主導地位。多年來，集安市通過創新發展模式，轉變增長方式，扎實推進林業生態體系建設，加快林業結構調整，加強森林資源培育、保護和合理開發利用，林業的生態效益、經濟效益和社會效益顯著提高，為推動全市經濟社會發展發揮了不可替代的重要作用。先后被授予“全國森林經營示范縣”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范縣（市）”、“全國百個林改典型縣”、“全國森林旅游示范縣“吉林省森林城市”等國、省級榮譽稱號，并榮獲“2016綠色中國特別貢獻獎”。

2 林業在全市經濟社會發展中所面臨的形勢

林業作為一項十分重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務，對改善生態環境，開發綠色產業，推動人與自然和諧相處具有重要的作用。就集安而言，若要鞏固林業的基礎地位，促進經濟社會全面發展，就必須認真分析當前林業所面臨的嚴峻形勢，進一步明確林業所肩負的歷史重任，統一思想提高認識，切實增強加快林業發展的責任感和緊迫感。

2.1 從改善生態環境的角度來看

林業是生態建設的主體，對維護生態平衡，改善人類生存環境起著決定性的作用。多年來，集安市始終遵循以“生態立市”為根本的發展戰略，不斷加強生態文明建設，取得了巨大成就，但與未來發展要求相比還有一定差距，建設任務依然繁重。要使全市生態環境和人民的生產生活條件得到更大改善，就必須加快林業發展，充分發揮林業在改善生態環境方面的主導作用，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略。大力推進林業生態建設工程，為人與自然和諧相處提供良好的生態基礎，真正實現地更綠、天更藍、水更清、空氣更清新。

2.2 從加快產業發展的角度來看

目前，集安市確定的參藥、旅游、綠色食品等產業，無一不與林業密切相關。如參藥業和綠色食品業，這兩個產業的骨干企業都是以人參、西洋參等中小藥材和山珍為主要原料的，如果沒有豐富的森林資源和良好的生態環境，就不可能提供優質的原料。

2.3 從帶動旅游業發展的角度來看

游客到集安市來，最直接的感受就是山清水秀，而要保持這樣良好的生態環境，就必須高度重視并大力發展林業。

2.4 從富民強市的角度來看

集安市是以林特產業為主的山區縣（市），有著“八山一水半分田”的地理地貌，人均耕地不足1畝，發展農業的基礎相當薄弱。而山林面積占86.1%，這是基本市情。要破解“三農”問題，促進農民脫貧致富，潛力在山、優勢在山、希望在山。但目前集安林業的貢獻與其所擁有的資源優勢還不相稱，林業蘊藏的巨大潛力還有待進一步挖掘。因此，必須深刻認識林業的經濟功能，深刻認識林業發展在新農村建設、富民強市中的巨大潛力，深入研究做好山林這篇文章，切實加快林業產業發展，不斷提高林地生產力，促進林業增效、農民增收和財稅增源。另外，從為子孫后代負責、實現可持續發展的角度，也要求必須重視林業，保護和培育好森林資源，為集安未來的發展儲備力量，夯實基礎。

作者簡介：李金貴（1963-），男，吉林集安人，助理工程師，主要從事森林資源經營管理工作。