鷹潭市生態功能監測發展現狀及對策

姜哲

[中圖分類號] S76 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0109-01

筆者對鷹潭市林業生態功能監測發展現狀進行了調查，進行了一些思考，提出了相關意見建議。

1 鷹潭市生態監測現狀

鷹潭市生態監測主要包括生態公益林監測、森林撫育成效監測和野生動植物監測。

1.1 生態公益林監測

監測內容包括地類、面積、蓄積等林分因子，生物多樣性、林木自然度等生物因子，森林氣象、水土流失種類和強度等生態因子，以及生態公益林管護情況、補償機制落實情況等民意訪問。采取的監測方法有小班數據年度更新、固定樣地調查、生態觀測站（點）監測和社會調查。監測成果主要有建成鷹潭市生態公益林監測體系、定期發布全市生態公益林資源動態變化、客觀反映生態公益林補償項目建設成效、科學評價生態公益林生態服務功能。

1.2 森林撫育成效監測

根據不同森林類型、撫育措施以及區域分布等情況，選擇確定森林撫育效益監測點，針對森林撫育工作對森林生長、森林結構、森林健康、森林碳匯等收集科學、完整、有效的監測數據，并對森林撫育成本以及產生的社會經濟效益進行評估和分析。森林撫育效益監測采取對比試驗的方法進行，每個監測點（監測樣地）都要在同類型未實施森林撫育林分中設置一個對照樣地進行對比試驗。全市森林撫育成效監測點共20個，實際收集有效監測數據20組，收回林場職工和林農社會經濟調查問卷20份。監測結果顯示，不同撫育措施對林分生長的撫育成效結果為：生長伐為主的綜合撫育>割灌撫育>生態疏伐為主的綜合撫育。

1.3 野生動植物監測

陽際峰國家級自然保護區位于貴溪市南部山區，境內物種非常豐富。監測內容為野生動物、珍稀樹種、森林生態系統。監測方法有定位監測站建設、監測樣地建設、森林生態系統監測、珍稀物種種群監測等。

2 存在的問題

2.1 生態監測體系尚不完善

目前，我市還有許多重要監測項目沒有開展，生態監測覆蓋面較窄。目前的生態監測工作均有各自的監測方法、監測要求、監測對象，各自相互獨立、自成體系，缺少有效的方法將他們融合起來，沒有形成統一的林業生態功能生態監測體系。

2.2 生態監測投入嚴重不足

我市生態監測工作經費主要來源于中央和省級林業項目專項資金以及林業部門少量的自籌資金。由于林業生態功能監測工作屬野外作業，條件艱苦，勞動強度高，參與人員多，所以項目經費入不敷出。加上市、縣林業局自身財力有限，導致監測投入捉襟見肘，監測工作舉步維艱。

2.3 生態監測能力矛盾突出

國家已經將生態文明建設納入五位一體戰略布局，生態監測成為林業等許多部門的重要任務。但是，我市在生態監測能力方面還不能與之相適應，在生態監測人才、技術、資金、設備等方面還遠遠達不到任務要求。

2.4 生態監測功能發揮不夠

生態監測的目的是為了掌握全面的生態建設成效，能夠反映一個地方的生態文明程度。以上幾類專項監測與生態監測的目標尚有一定的偏差，使得監測成果的運用、功能、作用有一定的局限性，不能全面準確反映我市生態建設成效和生態狀況，在功能發揮上無法滿足林業生態建設的需要。

3 意見建議

3.1 加強組織領導

生態監測是生態文明建設的重要組成部分，是評價生態文明建設成效和生態現狀的重要技術手段，是研究制定地方經濟發展規劃的重要依據。各地要切實加大對生態監測工作的組織領導，并把這項工作列為生態文明建設的重要內容和關鍵環節，與生態文明建設同研究、同部署、同落實、同推進。要把生態監測工作列為各級政府和相關部門的重要職責，生態監測成果要作為衡量評價各級政府和相關部門工作績效的重要依據和目標考核的重要內容，要著力解決當前突出問題，針對監測任務與監測能力不適應的實際，通過政府購買服務的方式開展生態監測，深入推進我市林業生態功能監測工作。

3.2 加大資金投入

生態監測工作技術要求高，監測任務重，監測范圍廣，監測內容多，需要投入大量的人力、物力、財力來支撐。生態監測是公共事務，各級政府要承擔主體責任，要將生態監測工作經費納入各級政府財政預算，每年安排一定的資金用于生態監測隊伍建設、監測人員培訓、監測設施設備購買、監測人員補貼等，財政資金安排要逐年提高。

3.3 構建監測體系

要圍繞生態監測的目標任務，以現有的公益林、森林撫育、負氧離子、陽際峰野生動植物等專項監測為基礎，進一步研究探索生態監測的機制體制，著力構建監測方法科學、監測內容全面、監測范圍較廣的市、縣一體化監測體系。要認真做好生態監測方案，明確監測目標、監測任務、監測要求和措施，提升監測水平。

3.4 提升監測能力

要突出加強監測隊伍建設，把培養監測人才作為監測體系建設的關鍵，強化對生態監測人才的引進和培訓，著力構建一支精通生態監測技術、有活力、有責任心的監測隊伍，不斷適應生態文明建設和生態監測工作的需要。同時，加強生態監測基礎設施建設，提升監測設備裝配能力。

3.5 發揮監測功能

要進一步強化生態監測成果的運用，發揮生態監測成果在促進生態文明建設上的作用。要進一步擴大監測成果的運用范圍，從林業生態項目建設成效監測，到林業建設開發、經濟社會發展、生態文明建設，再到社會公眾在旅游、休閑等方方面面，都要不斷加大生態監測成果發布的范圍和頻率，擴大生態監測成果在經濟社會中的貢獻率。