農村財務管理問題與對策研究

唐功軍

[摘 要] 農村財務管理是指直接歸農村集體所有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配和等財務活動進行了核算、計劃、監督和控制。最近幾年，隨著人們物質生活水平不斷提升，農村財務管理逐漸成為農民群眾和社會大眾高度關注的熱點和焦點問題。農村財務管理是農村經營管理工作十分重要的組成部分，但是在具體工作中其中還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。

[關鍵詞] 農村財務管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0056-01

村賬管不好，不但容易導致村級集體資產流失，還會加大村民與村干部之間的矛盾。近年來，平邑縣從完善制度、強化監督、嚴格責任追究三個方面入手，探索建立以“部門參與、錢賬統管、村務審計、村鎮公開”為主要內容的農村財務管理新機制，全縣農村基本實現了“群眾明白、村官清白”。但是在具體工作開展過程中，還存在不少問題，基于此本文主要就農村財務管理問題和對策進行了研究，希望通過本次研究對同行有所助益。

1 平邑縣農村財務管理存在問題分析

1.1 領導重視程度不足，管理不規范

部分鄉鎮領導對加強農村財務管理的重視程度不足，在思想上存在著重視上項目，擴大生產，輕視財務管理，重視指標，輕視實際效果的思想認識。他們擔心強化農村財務管理會影響到鄉鎮經濟發展，不利于充電調動起各個方面的生產積極性，不利于穩定發展局面。一些領導干部多數情況下都是從自己的政績觀出發，怕影響到自己政績，導致了一些政策、制度在執行和實施過程中存在開展不力，不清晰、不深入的現象，從而嚴重危害到農民群眾的合法權益。

1.2 管理制度不健全，財務公開不規范

制度是用來約束人行為的，然而在一些村集體中，沒有嚴格財務管理制度，村機體資產在管理過程中存在很大隨意性。即便是村集體有相應的財務監督管理制度，也存在執行不嚴格，執行表面化的現象。有些制度和條款往往規定和農村實際不符合，面對現階段千變萬化的情況，一條管理制度難以解決農村財務管理存在的多種問題。此外，有些財務管理制度建設執行流行形式，財務公開之后不能及時收集農民群眾的意見和檢疫，針對農民群眾對財務公開內容存在的疑慮，缺少相關人員和機構向群眾作出合理的解釋。因此，財務公開不到位，管理不民主，監督乏力。農村財務管理透明度一直不高，甚至就不會公開財務信息，使得一些任意揮霍集體資產的行為人得不到應有的查處，嚴重損害到農民群眾的切身利益。

1.3 農村財務管理監督控制制度落實不到位

農村財務管理監督機制的作用未全面發揮出來，基礎性的群眾民主監督作用難以全面發揮，有些村集體的民主監督結構形同虛設，或者機構的成員都是村支書親屬、親信，嚴重影響到民主監督機構財務監督作用的發揮。部分村民對村集體的各項事務不關心、不過問、不了解。此外，對村集體財務的身價監督不到位，只是簡單走一下形式而已，并沒有實質性的進展。由于中一個鄉鎮的村集體數量眾多，紀檢監察部門人員有限，缺乏監督力度，各個部門之間的聯系和配合泄密切，在處理違紀違法事件過程中，不能嚴格按照客觀、公正、規范和具體的原則開展監督工作。

2 農村財務管理對策分析

2014年以來，為進一步加強農村財務管理，確保村級經濟健康運行，推進農村基層黨風廉政建設，平邑縣卞橋鎮在嚴格執行“村財鎮管”、“村帳鎮記”制度基礎之上，嚴格實行“三個強化”，努力健全村級財務監督體系，向發現問題的村居進行“亮劍”。

2.1 提高認識，規范村級報賬程序，重視村級財務公開

各級領導要認真聽聽取群眾對農村財務管理的意見和建議，不斷學習農村財務管理方面的法律法規，提高對農村財務管理的認識，強化對農村財務委托代理制度的領導和實施，強化實施措施，規范全新的農村財務管理，堅決杜絕村集體各種不合理的開支。同時，規范村級報賬程序，所有財務事項都應當按照工作流程規范進行賬務處理。除村干部工資外所有管理開支必須要有正規發票方可報賬，堅持進款必開票、出款必審批的基本原則，確保票據合法，內容真實。同時，進一步落實信息公開條例規定，及時公布村級資金使用情況，要求公開內容全面完整，特別是重要財務活動逐筆公布，主動接受上級部門和群眾的監督。

2.2 強化監督

各村成立由群眾代表、普通黨員組成的民主理財小組，其中群眾代表不少于60%，并實行親屬回避制。民主理財小組在每次報賬前對村級財務進行理財，由村書記、主任、會計解答小組成員提出的有關問題。制定我鎮財務人員培訓計劃，以財務操作為重點，對村級財務報賬、發票整理、發票審核、發票審批、發票監督、報賬時間、收入款項規定等各個環節及程序統一進行多層次培訓。努力提高村級財務人員業務水平，嚴格把好村級財務關，做到按章辦事，規范村級財務收支。由縣紀檢部門牽頭，每個季度組織對全鎮各村財務管理和公開工作進行專項督查，同時采取隨時抽調人員，采取不打招呼、不發通知的辦法進行抽樣檢查。

2.3 約束村干部經濟行為

為進一步從源頭上杜絕村干部腐敗行為，減少村里的賬務矛盾糾紛，該鎮專門成立了農村經濟責任審計工作聯席會議，以鎮長為組長，紀委書記、組織委員、財政所長、審計所所長、經管站站長為成員的辦公室人員，加大對農村干部經濟責任審計的力度和成效，堅持“圍繞中心、服務大局”的原則，對涉及農村集體經濟的財經賬務、資源、資產等進行全面依法審計，保障農村集體利益不受損失，人民群眾的利益不受侵占，約束村干部經濟行為。

參考文獻

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