新形勢下加強農村經濟管理研究（1）

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[摘 要] 我國是世界上一個農業大國，隨著改革開放的日益深入，國家十分關心民生，重視“三農”問題的重視的解決。從新中國成立以來，我國通過“土改”、“三大改造”、“大躍進”、“農村生產合作社”等不同階段的農村經濟變革，逐步探索形成了現階段農業發展模式，農業生產空前發展、農村經濟秩序進一步得以治理和穩定。

[關鍵詞] 農村經濟 問題 研究

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0053-01

隨著農村經濟管理體制改革的不斷深入、農村市場經濟的不斷發展、新農村建設步伐的不斷加快，我國農村經濟在一定程度上獲得了可喜的成就，解決了十多億人口吃飯的問題，但是，在我國經濟不斷發展的今天，農村在發展的過程中暴露的問題也越來越多，由于城鎮化步伐不斷加快，大量的農村勞動力外遷，使得農村生產滯后，在市場經濟體制下缺乏競爭力，尤其是農村經濟管理的問題已經嚴重制約了農村經濟建設的發展。如何解決我國農村經濟發展中的一系列問題，這需要我們不斷探索，不斷發現。

1 現階段農村經濟發展存在的問題

1.1 地方領導、農村干部和居民對發展意識的缺乏

俗話說：意識決定出路。農村經濟是國民經濟的重要組成部分，農村經濟的發展步伐直接影響著我國國民經濟的建設進程。近年來，中央出臺了相關的農村經濟管理政策，逐年加大對“三農”問題的投入，這些都表明了農村經濟管理地位的重要性。但是，國家政策只是針對一般情況，對于特殊地區、特殊情況來說，相關政策在落實的過程中會遇到種種困難和問題。由于某些地方領導對農村經濟管理認識不足，在落實國家政策的時候不懂靈活運用，從而使得當地農村的農業發展一直滯后，導致農村經濟管理難以發揮有效的作用。表現在一些農村干部、農村居民身上，發展意識更是缺乏，如：（1）受到陳舊的體制觀念的影響，我國在建國初期長期的計劃經濟使得農民在農村經濟發展方面一直處于被動狀態，對發展持對待觀望、吃飽喝足就滿足了的態度。（2）由于農村基層領導人缺乏理解當地的農村經濟管理，在農村經濟發展的過程中，缺乏健全的管理機制，這將導致缺乏能源的過程中，農村經濟的發展和競爭力。

1.2 農村經濟管理體制還不完善

雖然中國的市場經濟制度正在改善，但農村經濟管理仍然落后，還有一些缺點。 對于中國現行的法律法規，農村經濟管理的相應配套制度不完善，有些管理職能不能充分發揮其正常功能。 目前，中國農村地區的利益結構越來越復雜，農村收入來源越來越多樣化。 這些現象的出現促進了農村經濟的發展，農村經濟帶來了發展機遇。 另一方面，在風險和挑戰方面，例如：農村經濟本身缺乏健全的管理制度，面對突然的改革，農村利益將出現嚴重的糾紛和矛盾； 缺乏專業人員制度的經濟管理，現有的農村經濟管理人員，不少人員不能盡職盡責，而且缺乏專業知識素養，加上本身對農村經濟結構缺乏實際了解，在做出某些決定的時候，缺乏立足實際、鋪下身子、迎難而上的韌勁。

1.3 農村經濟發展缺乏有力的資金支撐

資金問題一直是決定農村經濟發展的大問題。雖然目前我國相關政策為農村經濟建設創造了良好環境，增加了資金投入，但在實際籌劃中，農村經濟發展的資金來源渠道很窄，除了政府會提供一部分的補助之外，很難找到其他融資渠道，這也和相關部門的工作效率、能否正確對待農村經濟發展的態度有關。除此之外，農村經濟發展在資金管理中也存在諸多問題：一是農村集體資金、集體資產不明確，在承包租賃的過程中出現了一系列的矛盾，很容易造成集體資財的損失；二是農村集體資金使用透明度不高，在資金使用方面存在一些管理盲區；三是農村經濟管理干部對資本的升值，對資產升值的升值比較差，缺乏強烈的資本管理意識，這在農村經濟發展的過程中往往“多投資少回報” 。

2 多措并舉，切實加強對農村經濟的管理和創新

2.1 重視和做好農村經濟管理人員培養和素質的提高

長期以來，由于歷史原因，我們往往只注重于企業和工業領域的專業人才培養，許多具有專業管理知識的人才也不愿意駐扎在農村，這就導致農村經濟管理人才更加缺失。鑒于當前農村經濟管理人員的知識結構相對簡單，缺乏實踐經驗，缺乏農村經濟的長期發展，長期認知，大多沒有農業經濟的專業，系統的學習和培訓 商業理論知識和科學技術等也不是很了解。 我認為：一方面要建立一個合理的人員培訓計劃管理，為專業管理人員的政策支持創造良好的發展和進步環境，使農村經濟發展專業能力結構更加合理； 定期組織農村經濟管理人員參加專業培訓，接受新知識的影響，跟上時代的步伐，與時俱進，為農村經濟管理帶來新的思路。第三方面，在農業生產中要學會利用農業現代生產技術進行規模化生產，降低成本，提高效益，釋放更多的勞動力，為農民增收創造更加有利的條件。

2.2 建立健全農村經濟管理制度，為發展農村經濟提供保障

無規矩，不成方圓。農村經濟發展需要依托一套系統的農村經濟管理工作體系做保障。首先，要求農村管理人員合理配置，及時登記和確認有關職位，以便明確分工，使每位經理有明確的任務，從而使其職責和提高管理效率； 技術推廣，涉及農業技術推廣事務，商務和業務人員應納入財政預算財務管理的同時開放，加強農村經濟管理的規范化，提高工作的透明度；三要不斷完善農業經濟管理機構，健全對農村經濟資金流動的管理和監督制度、農村主要負責人的任期經濟責任審計制度，防止因權力濫用而滋生的腐敗現象；四是建立健全相應的規章制度。如，建立執法責任制度，根據當地的情況制定農村經濟經營管理執法崗位和執法責任制，以確保相關政策和法規的有效執行；建立明確的工作規章制度，如，公章使用、票據管理、村務財務公開、土地租賃承包、集體資產處置等等，都要形成一套比較全面的管理制度和措施，保證農村經濟管理工作健康有序運轉。

結束語

在新形勢下加強對農村經濟管理，是保障農民權益，促進農村經濟健康發展，不斷提高農業發展水平的重要措施。目前我國農村經濟管理工作還存在很多亟待解決的問題，需要持續深入地研究、不斷加強改革和創新，才能保證農村經濟的健康穩定和長足發展。