行政事業(yè)單位固定資產管理創(chuàng)新探討

王淵

摘要：行政事業(yè)單位固定資產是國有固定資產的重要組成部分，新形勢下其管理制度和管理方法呈現出諸多弊端，進行固定資產管理的創(chuàng)新和改革已經勢在必行。基于此，本文對行政事業(yè)單位內部固定資產管理的創(chuàng)新方法進行了研究和闡述。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產管理 創(chuàng)新

一、創(chuàng)新行政事業(yè)單位固定資產管理手段

行政事業(yè)單位應該加快建設與固定資產管理相關的信息系統(tǒng)建設，為固定資產規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化的管理奠定良好的基礎，敦促固定資產管理制度的落實和實施。另外，還要提升內部監(jiān)督的獨立性以及外部監(jiān)督的范疇，實現對固定資產使用效能的深層次挖掘，實現對規(guī)定資產的充分利用，實現行政事業(yè)單位運營成本的有效降低，實現高效管理固定資產的目標和要求。

傳統(tǒng)固定資產管理采取的是手工管理模式，財務人員和固定資產管理人員通過手工對賬和定期統(tǒng)計的方式對固定資產實施管理。在信息技術手段快速普及的背景下，行政事業(yè)單位的辦公環(huán)境和條件也在逐步地優(yōu)化過程中，另外在單位逐步發(fā)展過程中積累的固定資產越來越多，手工管理模式會給財務人員和固定資產管理人員帶來極重的工作負擔，管理效果也會大打折扣。因此筆者認為行政事業(yè)單位有效地建設固定資產信息管理系統(tǒng)是非常必要的，計算機網絡管理系統(tǒng)能夠讓財務人員、固定資產管理人員擺脫沉重日常管理工作的限制，一方面建立了良好的溝通平臺，另一方面提升了固定資產的管理效率，保證了固定資產管理的有效性和準確性，實現了財務信息和資產管理信息的即時溝通和信息對稱。行政事業(yè)單位內部建立固定資產信息管理網絡能夠促進內部各個部門之間的交流和溝通，為固定資產管理制度的落實提供了良好的前提和基礎，實現了固定資產的事前管理和事中管理，為資產管理人員動態(tài)了解各個部門固定資產使用狀況提供了機會。信息管理系統(tǒng)的建立使得固定資產管理從靜態(tài)模式轉換為動態(tài)模式，有效地提升了固定資產管理的效率。

二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位固定資產管理制度

固定資產賬面價值和實際價值懸殊是行政事業(yè)單位固定資產管理面臨的一個重要問題。造成這種現象的原因是多方面的：一部分原因是單位內部缺少健全的資產評估體系；一部分原因是單位內部信息溝通不暢；一部分原因是單位內部的會計核算方法不恰當。但是上述原因歸根結底表現為單位內部固定資產管理制度存在缺陷。筆者認為借鑒國外行政事業(yè)單位的固定資產管理辦法是一種有效的途徑，比例如建立與行政事業(yè)單位性質相關的固定資產折舊制度、政策制度來實現規(guī)范管理。行政事業(yè)單位面對不同性質和不同用途的固定資產要采取針對性的折舊方法，確保折舊的科學性和合理性，有效地做到賬實相符。比如說房屋建筑物更新?lián)Q代速度慢、使用期限長，可以采取直線折舊法進行折舊；而電腦、打印機等更新?lián)Q代速度快、技術含量高的固定資產則可以采取加速折舊方法。

另外，行政事業(yè)單位應該考慮內部控制在固定資產管理中應發(fā)揮出的作用，設置相關的崗位時考慮到崗位之間的關系和不相容職位的權責劃分，在單位內部形成相互監(jiān)督、相互制衡和相互輔助的崗位關系。所以，要對各個部門和各個崗位的職責權限進行清晰的劃分，實施崗位輪換和定期培訓制度，為固定資產相關業(yè)務處理環(huán)節(jié)進行嚴格的授權、審批和控制權限設置，充分地完善固定資產管理制度。

三、創(chuàng)新員工固定資產管理理念

意識作為行為的先導直接決定了行為的方向和質量。行政事業(yè)單位要想提升固定資產管理質量，首先需要轉變員工對固定資產管理的意識，灌輸其新的固定資產管理理念。很多行政事業(yè)單位人員還存在著固定資產等同于單位經費的錯誤意識，導致資產使用效益和管理效率都受到嚴重的影響。所以轉變員工的固定資產管理意識勢在必行。

首先，建立高效的資產共享和整合機制。為了充分地發(fā)揮行政事業(yè)單位內部固定資產效用，改變固定資產長期閑置或者使用效率低下的現狀，國有固定資產管理部門應該對行政事業(yè)單位內部的固定資產狀況進行以此徹底的盤查，對閑置、低效使用的固定資產進行記錄和登記，在重置資產價值和把握固定資產使用狀況的基礎上進行數據庫的建設，為資產整合和共享打下良好的基礎，將資產浪費的可能性杜絕在萌芽之中。

其次，要建立全員固定資產管理意識。固定資產管理不應僅僅是某個部門或者某個工作人員的責任，更應該是全體員工共同的責任，需要單位內部全體人員群策群力，共同努力。行政事業(yè)單位可以通過舉辦活動來引導更多的員工參與到固定資產管理之中來。

四、創(chuàng)新行政事業(yè)單位固定資產管理機制

首先，行政事業(yè)單位要對內部管理現狀和未來發(fā)展目標進行梳理，深入了解到內部各個部門的資產配置狀況和未來的資產需求情況，在管理機制中引入預算制度，通過詳細的預算編制、執(zhí)行和報告程序來促進固定資產管理質量。在先進的管理理念和管理方法的指引下，單位內部各個部門可以出臺詳細的固定資產購置計劃，定期或者不定期地核對單位內部固定資產使用效益，杜絕固定資產的重復購買和擱淺閑置。為了確保購置的固定資產確實是單位內部需要的，還要對新增固定資產的技術含量、經濟效益和實用情況進行可行性分析和論證，在購買大宗固定資產時要采取招標采購制度，對不同批次固定資產進行功能上的定位，優(yōu)化各個部門內部的資產配置情況。

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