泰和縣推進農藥使用量零增長行動的措施與成效

徐善忠+肖瑜紅+徐紹益+周霞+吳玉鳳+楊唐柏

摘 要：該文介紹了泰和縣農藥使用過程中存在的問題，分析了推進農藥使用量零增長的意義，并提出了推進農藥使用量零增長行動的技術途徑及工作成效。

關鍵詞：農藥；零增長；措施與成效；泰和縣

中圖分類號 S435 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0091-03

農藥為農業生產的重要物資，是作物穩產高產的重要保證。噴施農藥，解決了病蟲對作物的危害，減少了產量損失，提高了單產，增加了總產，滿足了更多的社會需求。然而，在長期大規模地使用農藥后，作物藥害、農藥殘留超標、環境污染等問題不斷出現，給人類健康帶來了很大的威脅。近年來，各級政府高度重視，大力推進農藥使用量零增長行動，積極探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路，確保農業健康有序地發展。泰和縣迅速行動，采取有效措施，積極實施農藥使用量零增長行動，取得了顯著成效。

1 泰和縣農藥施用現狀及存在的問題

1.1 農藥施用現狀 2014年，該縣曾對6個鄉鎮30戶農戶進行晚稻用藥調查，調查農戶涵蓋6.67hm2以上種糧大戶、3.33～6.67hm2的中等農戶，0.67～3.33hm2的農戶，0.67hm2以下的農戶，結果顯示：每1hm2農藥用量，防治水平一般的，為9 750～13 200g（mL）；防治水平較高的，每1hm2用藥量為5 700～8 250g（mL）；防治水平高的，每1hm2用藥量為2 700～4 500g（mL）。每1hm2用藥成本一般為1 200～1 500元，少數農戶達1 800元，個別農戶達到2 250元。

1.2 農藥使用中存在的主要問題

1.2.1 亂打藥現象普遍存在 許多群眾不是按照縣植保站病蟲情報時間進行打藥，病蟲發生重的年份，一季打5～6次藥，多的7～8次藥；病蟲發生輕的年份，一季打一次藥甚至一次藥都不打。

1.2.2 重蟲害、輕病害的錯誤認識 很多群眾對稻飛虱、稻縱卷葉螟的防治十分重視，而對紋枯病、南方水稻黑條矮縮病等病害的防治則不夠重視，以至于紋枯病經常危害到上部功能葉，對水稻產量影響很大。

1.2.3 病蟲防治存在滯后現象 縣植保站發布病蟲情報，按防治指標施藥。此時，田間危害癥狀不易發現，很多群眾說沒蟲沒病，不用藥，等稻縱卷葉螟把葉片卷白了，稻飛虱危害穿頂了，紋枯病危害到功能葉，穗頸瘟造成白穗時，才去用藥，防治時間明顯滯后。

1.2.4 農藥用量隨意增加 防治稻縱卷葉螟每1hm2一般用20%氯蟲苯甲酰胺為150mL，很多人用225mL；防治紋枯病每1hm2用12.5%井·蠟芽1 500mL，很多群眾用2 250～3 000mL。隨意加大藥量，增加了農藥用量，也增加了農藥成本，導致病蟲產生抗藥性。

1.2.5 病蟲識別知識較缺乏 例如，很多群眾不能正確識別葉瘟的癥狀，看到葉片有紅點以為是葉稻瘟，就去購買三環唑、稻瘟靈等防治葉瘟的藥劑去打藥，沒有做到對癥用藥，效果可想而知。

1.2.6 專業化統防統治推進較慢 專業化防治工作起步較晚，群眾和專業防治組織思想認識正在逐步轉變，專業防治組織裝備水平參差不齊，服務能力低，服務面積小。2013年底，專業化防治服務面積僅為0.33萬hm2。

2 推進農藥使用量零增長行動的意義

2.1 是促進病蟲可持續治理的需要 由于氣候的變化和栽培方式的改變，農作物病蟲害呈多發、頻發、重發的態勢。2016年全縣農作物病蟲草鼠發生面積19.95萬hm2次。目前，防治病蟲多依賴化學農藥，出現農藥越打越多、病蟲越防越難的問題。需要保護和利用天敵，實施生物、物理防治等綠色防控措施，科學使用農藥，遏制病蟲加重發生的態勢，實現可持續治理。

2.2 是保障農產品質量安全的需要 防治不科學、使用不合理，容易造成部分產品農藥殘留超標，影響農產品質量安全。保障農產品質量安全，關鍵是要控制農藥殘留，注重源頭治理、標本兼治，科學使用農藥，實現農藥減量使用。

2.3 是促進農業節本增收的需要 施用農藥需要大量勞力，過量施藥造成生產成本增加，勞動力成本不斷上升，擠壓了農業的經濟效益。需要集成推廣綠色防控技術，大力推進統防統治，提高防治效果，降低生產成本，實現提質增效。

2.4 是保護生態環境安全的需要 目前，我國農藥平均利用率僅為35%，大部分農藥通過徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環境，影響農田生態環境安全。實施農藥減量控害，有助于提高防治效果，減輕農業面源污染，保護農田生態環境，促進生產與生態協調發展。

3 推進農藥使用量零增長行動的技術途徑

3.1 構建病蟲監測預警體系 建立健全縣鄉村病蟲監測網絡，配強配足病蟲監測預警技術人員。按照先進、實用的原則，配備必要的監測儀器設備和網絡傳輸設備。完善測報技術標準、數學模型和會商機制，實現數字化監測、網絡化傳輸、模型化預測、可視化預報，提高監測預警的時效性和準確性。

3.2 推進科學用藥 一是推廣高效低毒低殘留農藥。試點低毒生物農藥補貼政策，加快高效低毒低殘留農藥品種的篩選和推廣應用，對癥選藥，合理添加噴霧助劑。科學采用種子、土壤、秧苗處理等預防措施，減少中后期農藥施用次數。二是推廣新型高效植保機械。大力推廣自走式噴桿噴霧機、植保無人機等現代植保機械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農藥利用率。三是普及科學用藥知識。以新型農業經營主體及病蟲防治專業化服務組織為重點，培養一批科學用藥技術骨干，輻射帶動農民正確選購農藥、科學使用農藥。

3.3 推進綠色防控 一是集成推廣一批技術模式。集成推廣不同作物的病蟲害綠色防控技術模式，加快綠色防控技術推廣應用。二是建設一批綠色防控示范區。以“三品一標”農產品生產基地、蔬菜生產基地、果業生產基地、優質稻生產基地等為重點，重點建設一批綠色防控示范區，幫助農業企業、農民合作社提升農產品質量、創響品牌，實現優質優價，帶動大面積推廣應用。三是培養一批技術骨干。以農業企業、農民合作社、縣鄉農技植保人員為重點，培養一批技術骨干，帶動農民科學應用綠色防控技術。此外，大力開展清潔化生產，推進農藥包裝廢棄物回收利用，減輕農藥面源污染，凈化鄉村環境。

3.4 推進統防統治 以擴大服務范圍、提高服務質量為重點，大力推進病蟲害專業化統防統治。一是提升裝備水平。發揮農作物重大病蟲害統防統治補助、農機購置補貼等政策的引導作用，裝備現代植保機械，扶持發展一批裝備精良、服務高效、規模適度的病蟲防治專業化服務組織。二是提升技術水平。推進專業化統防統治與綠色防控融合，集成示范綜合配套的技術服務模式，逐步實現農作物病蟲害全程綠色防控的規模化實施、規范化作業。三是提升服務水平。加強對防治組織的指導服務，及時提供病蟲測報信息與防治技術，引導防治組織加強內部管理，規范服務行為。

4 推進農藥使用量零增長行動已開展的工作

4.1 實施重大農作物病蟲害統防統治項目 從2013年開始，該縣連續實施重大農作物病蟲害統防統治項目，中央財政每年都安排一定的資金，用于扶持專業防治組織、病蟲害公益性防控和植保公共服務工作。2013年，該縣對專業防治組織扶持以防治藥劑為主；2014年以擔架式噴霧機為主；2015、2016年以自走式噴桿噴霧機和植保無人機為主，達到了項目實施的引導與政策扶持效果。

4.2 實施2015年度農業生產社會化服務政府購買試點項目 根據項目安排，該縣機防資金90萬元，機防面積3 000hm2。該縣以此為契機，要求承接機防服務的專業防治組織和新型農業生產經營主體必須具有自走式噴桿噴霧機或植保無人機等高效植保施藥機械。各合作社迅速購買植保無人機和自走式噴桿噴霧機開展服務。江西省農業廳、江西省財政廳贛財農【2016】22號文件《江西省2016年糧食適度規模經營補貼方案》下發后，多家合作社繼續購買植保無人機多架。通過項目實施和政策引導，有力地推動了專業化防治的發展。

4.3 實施柑橘黃龍病防控補助試點項目 2016年，該縣承擔了柑橘黃龍病防控補助試點項目，使用植保無人機防治柑橘木虱，機防任務為667hm2。通過政府采購，確定中標病蟲專業防治組織。機防作業時，召開現場觀摩會，邀請技術人員、柑橘大戶和專業防治組織負責人進行現場觀摩。項目于6月、8月分2次機防作業，實際作業面積683.33hm2。防治效果好，防治效率高，深受橘農的好評。

4.4 推廣綠色防控與專業化防治融合 該縣在全縣推廣稻田耕漚滅螟技術、秧田超劑量送嫁藥技術、生物農藥使用技術、殺蟲燈誘殺害蟲技術和專業化統防統治技術等十大綠色防控技術。2016年，全縣稻田耕漚滅螟面積比例達84.96%，抗耐病品種種植面積增加了8%，98%種子進行了消毒，95%的秧田打了超劑量送嫁藥，40%的面積使用生物農藥，75%的面積使用高效低毒環境友好型農藥，示范核心區安裝殺蟲燈40盞，性引誘劑實施面積66.7hm2。

4.5 開展相關試驗示范 2011—2013年，承擔全國農技中心水稻重大病蟲損失評估項目；2010—2015年，根據江西省植保局安排進行了水稻病蟲用藥減量控害增效示范；2016年進行了水稻農藥使用量零增長行動示范；連續開展水稻主要病蟲防與不防對產量損失評估試驗，進行了二化螟、稻縱卷葉螟、稻瘟病及橘園除草等試驗示范共18個，篩選高效低毒環境友好型農藥供大面積推廣使用。

5 工作成效

5.1 按病蟲情報打藥的群眾越來越多 經過多年推進病蟲情報進村入戶、宣傳推廣與試驗示范，大部分群眾按縣植保站的情報進行打藥。縣植保站發了病蟲情報，他們就打藥，沒發就不打。亂打藥，打保險藥的現象大大減少。

5.2 使用高效低毒農藥面積不斷增加 甲胺磷等高毒農藥禁止銷售和使用后，大力宣傳推廣高效低毒環境友好型農藥和生物農藥，群眾逐漸接受了高效低毒農藥和生物農藥，并廣泛進行使用，使用面積不斷增加。

5.3 農藥用量不斷下降 由于高效低毒農藥和生物農藥含量高，劑型好，防效好，用量減少，加上持效期長，減少了打藥次數，農藥用量自然得到下降，按情報推薦用藥的，每1hm2農藥用量為2 250～3 750mL。

5.4 統防統治面積逐漸擴大 通過近幾年的項目實施和政策引導，該縣專業防治組織的數量不斷增加，施藥機械不斷提升，服務水平和服務能力大大提高，專業化服務面積逐年增加。2016年，該縣病蟲專業防治組織達26家，擁有自走式噴桿噴霧機6臺，植保無人機28架，全縣統防統治面積達1.48萬hm2，涵蓋水稻、油菜、茶葉、柑橘等作物，其中水稻全程承包服務面積0.53萬hm2。目前，專業化統防統治因其防效好、效率高、效益好，解決了農村勞動力不足與病蟲防治需要大量勞力的矛盾，為廣大群眾所接受，發展態勢喜人。經過多年的工作，群眾的用藥方式和觀念不斷改變，用藥水平不斷提高，農藥用量呈下降趨勢。2015年，全縣農藥用量達904.72t，2016年農藥用量為815.6t。

6 保障措施與實施建議

農藥使用量零增長行動是一項長期的工作，為了確保農藥使用量零增長行動的穩步推進，需要政府推動，政策扶持，技術帶動，部門協作，才能取得明顯的成效。

6.1 強化組織領導 縣政府成立由分管領導任組長的農藥使用量零增長行動領導小組，農業、財政、電視、供銷、金融、稅務、發改委、市場與質量監督管理等單位為成員，加強協調指導，推進各項措施落實。

6.2 完善扶持政策 加強與發展改革、財政等部門的溝通協調，完善病蟲監測網絡，加大重大病蟲統防統治、低毒生物農藥使用、高效植保機械和機防手保險費用的補貼力度，啟動實施綠色防控示范項目。積極爭取金融、保險、稅收等政策，支持農藥使用量零增長行動開展。

6.3 上下聯動推進 結合實施延伸績效考核，建立上下聯動、多方協作的工作機制，強化責任、整合力量、加強督查，鼓勵開展技術推廣、政策宣傳、技術培訓、服務指導等工作。

6.4 強化技術支撐 成立農藥使用量零增長行動專家指導組，提出具體技術方案，開展指導服務，把各項關鍵技術落實到位，圍繞農藥使用量零增長行動開展技術指導服務。

6.5 加強宣傳培訓 利用廣播、電視、培訓、會議、報刊、互聯網、技術咨詢、技術資料等多種方式，大力宣傳綠色防控技術和科學用藥知識，增強農民安全用藥意識，營造良好社會氛圍。結合新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，加強新型經營主體培訓力度，著力提高種糧大戶、家庭農場、專業合作社的用藥水平。

6.6 加強市場監管 強化農藥使用管理，規范農業生產過程，加強農藥市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品和制售假劣農資行為，切實維護農民群眾利益。

（責編：張宏民）