“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的3個階段和5個冷思考

經(jīng)過這一年多的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為了一只站在風(fēng)口的“豬”，炙手可熱，各大企業(yè)都紛紛開始開拓農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)這片“藍(lán)海”。筆者認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到目前為止大致經(jīng)歷了“一頭霧水”“撥開云霧見天日”“方興未艾”等三個階段。

第一階段是“一頭霧水”（2015年3月到2015年7月），2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。“互聯(lián)網(wǎng)+”概念剛剛提出，政界、學(xué)界、商界都對此一籌莫展，什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，很多人把“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等同于農(nóng)村電子商務(wù)、等同于在淘寶上開店賣農(nóng)產(chǎn)品。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的正式實(shí)施，提出了重點(diǎn)任務(wù)和明確目標(biāo)，其中將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

第二階段是“撥開云霧見天日”（2015年8月到2016月5月），“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正式成為國家戰(zhàn)略，各個方面都在闡述和分析什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“+”什么、怎么“+”等一系列問題，2016年5月12日，農(nóng)業(yè)部正式印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體思路逐步明晰，提出了11項(xiàng)主要任務(wù)和6項(xiàng)重大工程。

第三階段是“方興未艾”（2016年6月至今），隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策框架體系的逐步形成和一批研究成果的逐步涌現(xiàn)，一大批可看、可用、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新應(yīng)用和新模式。尤其是2016年9月6-7日，農(nóng)業(yè)部在江蘇蘇州召開的全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、VR、無人植保機(jī)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等系列技術(shù)搬到現(xiàn)場，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變得可看可體驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚了共識。國務(wù)院汪洋副總理部署了下一步工作，更是提出要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。至此，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動進(jìn)入快車道。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的催化劑和加速器，要做好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要冷靜思考，不斷總結(jié)，以下結(jié)合筆者的個人觀察，談幾點(diǎn)冷思考。

一是避免政策成為“畫餅”。李克強(qiáng)總理說，改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力；《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》對全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作出總體部署。農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。從中央到地方，各地政策文件相繼出臺，政策體系已經(jīng)基本形成，接下來就是要如何去貫徹落實(shí)，讓基礎(chǔ)群眾能切身感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的政策紅利，避免“好政策”成為“好的政策”。

二是避免唯“物”主義。電子商務(wù)剛剛興起之時(shí)，讓很多人覺得電子商務(wù)是萬能的，一“電”解千愁。實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此，據(jù)報(bào)道，全國涉農(nóng)電子商務(wù)平臺已超3萬家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺已達(dá)3000家，然而農(nóng)產(chǎn)品電商虧本運(yùn)營卻是行業(yè)現(xiàn)狀。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能只注重線上技術(shù)的使用，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，要利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人、無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，讓信息技術(shù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生產(chǎn)要素，通過信息技術(shù)的使用，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，技術(shù)不是萬能的，但是沒有技術(shù)進(jìn)步是萬萬不可能的。

三是注重“線下”實(shí)體農(nóng)業(yè)。2013年，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，工業(yè)化對于國家強(qiáng)大至關(guān)重要，國家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化。農(nóng)業(yè)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是國家穩(wěn)定和強(qiáng)大的根本。實(shí)體農(nóng)業(yè)關(guān)乎糧食安全，糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。農(nóng)業(yè)部屈冬玉副部長指出，要統(tǒng)籌線上線下農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推動互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”工作融合。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方興未艾之時(shí)，我們不能把“線上”農(nóng)業(yè)吹上了天，技術(shù)是手段、是載體，萬萬不可忽視了“線下”實(shí)體農(nóng)業(yè)。

四是避免唯“市場”主義。十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，其實(shí)就是政府與市場定位失衡的間接反映。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為信息經(jīng)濟(jì)的一種形式，具有高度市場化和生態(tài)化的特征，但農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)不同，具有生產(chǎn)周期長、依賴自然因素、含抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力差、需求彈性小、市場風(fēng)險(xiǎn)大、需要很大的基礎(chǔ)設(shè)施投資、行業(yè)壁壘低、經(jīng)營規(guī)模小等特征，所以更需要政府的適當(dāng)干預(yù)和引導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動要落地生效，就需要正確界定好政府與市場的分工，把政府在做好政策指導(dǎo)、資金引導(dǎo)和人才培育等方面的作用充分發(fā)揮出來，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民信息素質(zhì)提升等投資高回報(bào)低、市場不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域要有責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)感。同時(shí)，在PPP項(xiàng)目推進(jìn)中，政府要加大“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持范圍和支持力度。

五是建立清晰的信息化標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。從中國古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動實(shí)踐。農(nóng)業(yè)是有生命的行業(yè)，農(nóng)業(yè)信息化不能照搬工業(yè)信息化的標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為基礎(chǔ)，可以有效降低農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)成本，大幅提升農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和應(yīng)用效率，更好地實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，以標(biāo)準(zhǔn)助推“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。同時(shí)，還要建立明確的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化的評價(jià)體系，以目標(biāo)為導(dǎo)向，建立一套可以量化的評價(jià)指標(biāo)，通過指標(biāo)體系來引導(dǎo)市場主體如何開展信息化建設(shè)，同時(shí)也可以監(jiān)督政府工作，否則就會各說各話，看不到整體成效。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮已經(jīng)到來，給農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越、趕超帶來了難得的歷史機(jī)遇。“凡益之道，與時(shí)諧行”，一場以互聯(lián)網(wǎng)為主要動力的農(nóng)業(yè)科技革命浪潮正在神州大地蓬勃興起。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署的同時(shí)，政府和市場要“且行且思”，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”特點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程上的新引擎，驅(qū)動和引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之路上的新跨越。

稿件來源：新三農(nóng)