彩票腐敗中的官員們

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輿論普遍認(rèn)為，民政部出現(xiàn)“系統(tǒng)性腐敗”，以及李立國(guó)等人落馬的導(dǎo)火索，正是被外界詬病已久的彩票腐敗。

在公開(kāi)場(chǎng)合銷(xiāo)聲匿跡數(shù)月之后，有關(guān)昔日民政部巨頭——李立國(guó)、竇玉沛的下落，終于有了官方消息。

1月9日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀中共十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神。中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川證實(shí)，民政部前部長(zhǎng)李立國(guó)、前副部長(zhǎng)竇玉沛，由于巡視和群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題，中央紀(jì)委正在對(duì)他們進(jìn)行審查。

一周之后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)文透露，派駐民政部紀(jì)檢組原負(fù)責(zé)人曲淑輝因發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置，已受到責(zé)任追究。

隨著三人接受審查以及被追責(zé)，民政部“系統(tǒng)性腐敗”的黑幕被掀起一角。

問(wèn)責(zé)系統(tǒng)性腐敗

過(guò)去幾個(gè)月，雖然李立國(guó)、竇玉沛、曲淑輝三人消失在公開(kāi)場(chǎng)合，卻從未遠(yuǎn)離公眾視野。各種猜測(cè)一步步得到證實(shí)。

去年的十八屆六中全會(huì)上，身為中央委員的李立國(guó)缺席。全會(huì)閉幕后數(shù)日，民政部召開(kāi)干部大會(huì)，宣布關(guān)于民政部領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的決定，李立國(guó)被免去民政部黨組書(shū)記職務(wù)，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢轉(zhuǎn)任民政部黨組書(shū)記。在去年10月31日召開(kāi)的民政部干部大會(huì)上，李立國(guó)也未現(xiàn)身。

連續(xù)缺席兩場(chǎng)重要會(huì)議，李立國(guó)的仕途亮起“黃燈”。

在黃樹(shù)賢履新民政部的干部大會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛也未見(jiàn)蹤影。大約一周之后，竇玉沛被免去民政部副部長(zhǎng)職務(wù)。

同樣是在去年11月，擔(dān)任中央紀(jì)委駐國(guó)家民委紀(jì)檢組組長(zhǎng)的曲淑輝被免職。這距離她從中央紀(jì)委派駐民政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)轉(zhuǎn)任該職不足半年。

三名民政部高官在未到退休年齡之際，相繼被免職。這一調(diào)整，吸引外界關(guān)注。

去年12月，媒體首次披露了中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話。王岐山提到，十八屆六中全會(huì)上，有一名中央委員和一名中央紀(jì)委委員“請(qǐng)假”了，因?yàn)樗麄冾I(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)出現(xiàn)了系統(tǒng)性腐敗，中共中央決定對(duì)他們問(wèn)責(zé)。

通過(guò)對(duì)公開(kāi)資料的梳理，人們發(fā)現(xiàn)，“請(qǐng)假”的中央委員與中央紀(jì)委委員正是李立國(guó)和曲淑輝。在今年1月中央紀(jì)委全會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上，官方首次點(diǎn)名確認(rèn)，一切塵埃落定。

“神醫(yī)廳官”鮑學(xué)全

輿論普遍認(rèn)為，民政部出現(xiàn)“系統(tǒng)性腐敗”，以及李立國(guó)等人落馬的導(dǎo)火索，正是被外界詬病已久的彩票腐敗。李立國(guó)2003年成為民政部副部長(zhǎng)之后，于2006年分管彩票工作。升任部長(zhǎng)后，每年福彩全國(guó)工作會(huì)議，李立國(guó)都會(huì)出席。竇玉沛身為副部長(zhǎng)，在2009年左右接替李立國(guó)分管彩票工作。

在李立國(guó)與竇玉沛手下，有一名令他們不省心的下屬——曾任中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心（以下簡(jiǎn)稱“福彩中心”）主任的鮑學(xué)全。

在民政系統(tǒng)，鮑學(xué)全擁有不一般的能量。據(jù)介紹，鮑學(xué)全早年從軍，后來(lái)當(dāng)過(guò)醫(yī)生。進(jìn)入官場(chǎng)后，在國(guó)家中醫(yī)藥管理局工作10年，官至正處。1996年之后，鮑學(xué)全進(jìn)入國(guó)務(wù)院辦公廳，8年內(nèi)成為正廳級(jí)官員。2004年，鮑學(xué)全出任福彩中心副主任。

據(jù)一名與鮑學(xué)全有過(guò)接觸的人士介紹，鮑學(xué)全最喜歡吹噓的兩件事，一件是自己的秘書(shū)經(jīng)歷，一件就是自詡神醫(yī)。鮑學(xué)全常在飯桌上說(shuō)，某個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)身體有恙，醫(yī)療小組束手無(wú)策，他一出馬立刻妙手回春，從此大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他另眼相待。上述人士說(shuō)，鮑學(xué)全在國(guó)務(wù)院辦公廳當(dāng)過(guò)秘書(shū)，見(jiàn)過(guò)的大場(chǎng)面不少，加之自己又是中醫(yī)專業(yè)出身，所以他吹起牛來(lái)，外人不好分辨真假。

李立國(guó)與鮑學(xué)全的交集，出現(xiàn)在2006年左右。李立國(guó)早年在遼寧工作，后赴西藏，歷任自治區(qū)黨委常委、副書(shū)記，2003年，進(jìn)京任民政部副部長(zhǎng)。2006年，李立國(guó)分管彩票工作時(shí)，鮑學(xué)全正是福彩中心主任。

中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心是民政部直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全國(guó)的福利彩票發(fā)行和組織銷(xiāo)售工作。李立國(guó)成為分管領(lǐng)導(dǎo)后，鮑學(xué)全挖空心思討好。據(jù)鮑學(xué)全透露，時(shí)任民政部部長(zhǎng)臨近退休年齡，李立國(guó)作為排名第一的副部長(zhǎng)，希望更進(jìn)一步。鮑學(xué)全不斷炫耀自己的“高層關(guān)系”，積極為李立國(guó)奔走，最終成為李立國(guó)的心腹愛(ài)將。

一名接近民政部的人士介紹，曾為李立國(guó)跑官的事，大多是鮑學(xué)全自己講出來(lái)的，真假難辨。“鮑學(xué)全就是這種人，特別喜歡炫耀自己的關(guān)系網(wǎng)，個(gè)性高調(diào)。”

不過(guò)，李立國(guó)對(duì)鮑學(xué)全的信任與關(guān)照倒是事實(shí)。尤其當(dāng)鮑學(xué)全身陷危機(jī)時(shí)，已升任部長(zhǎng)的李立國(guó)伸出援手，助其渡過(guò)難關(guān)。

“神秘商人”非法獲利27億元

多年來(lái)，彩票業(yè)內(nèi)流傳著一件事。2009年末，時(shí)任民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)大病一場(chǎng)。恰巧這時(shí)，民政部領(lǐng)導(dǎo)班子面臨調(diào)整。李立國(guó)為了仕途，不愿讓太多人知道自己的病情。一家與福彩中心有深度合作的彩票供應(yīng)商安排了李立國(guó)的治療事宜，不僅讓李立國(guó)痊愈，還最大限度實(shí)現(xiàn)了保密。次年，李立國(guó)升任民政部部長(zhǎng)。

據(jù)知情人士介紹，為李立國(guó)治病牽線搭橋的就是鮑學(xué)全。或許是因?yàn)榘狭死盍?guó)這棵大樹(shù)，鮑學(xué)全行事越發(fā)囂張。在福彩中心內(nèi)部，他儼然一手遮天。一家上海的福彩企業(yè)，通過(guò)招投標(biāo)程序獲得一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)。鮑學(xué)全質(zhì)疑程序違規(guī)，一句話就斷了人家財(cái)路。一名副主任說(shuō)，人家是經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序的，說(shuō)停就停不太好，鮑學(xué)全火冒三丈。

個(gè)性高調(diào)的鮑學(xué)全在2012年遭遇危機(jī)。因?yàn)榕e報(bào)太多且線索明確，鮑學(xué)全被調(diào)離福彩中心出任全國(guó)老齡辦副主任。在他離開(kāi)后數(shù)月，舉報(bào)他權(quán)色交易的帖子出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)。

鮑學(xué)全的事立刻引發(fā)輿論關(guān)注，但他依舊被保了下來(lái)。

一名彩票業(yè)內(nèi)人士介紹，鮑學(xué)全在2012年能夠過(guò)關(guān)，李立國(guó)發(fā)揮了不小作用。曲淑輝“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置”的事項(xiàng)中，應(yīng)該也包括此事。

鮑學(xué)全的問(wèn)題，并不止作風(fēng)問(wèn)題。躲過(guò)了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的他，在2016年6月被相關(guān)部門(mén)帶走。這一次，他攤上的事更大——涉及金額數(shù)十億元的利益輸送。而利益輸送的主要管道，就是福利彩票重要票種之一的“中福在線”。

“中福在線”是一種即開(kāi)型福利彩票，其獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商為中彩在線公司。作為民政部直屬事業(yè)單位，福彩中心是中彩在線公司的最大股東。中彩在線的公開(kāi)資料也表明，這家企業(yè)隸屬于中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心。

據(jù)舉報(bào)人稱，福彩中心占有中彩在線40%的股權(quán)，是名義上的控股股東。其余60%的股權(quán)看似分散在不同公司手中，但這些公司背后的實(shí)際控制人卻是一個(gè)叫賀文的商人。

據(jù)了解，2002年至2014年，“中福在線”的總銷(xiāo)售額超過(guò)1300億元。通過(guò)復(fù)雜而隱秘的持股方式，賀文被疑非法獲利至少27億元。

按照合作協(xié)議，福彩中心是中彩在線的控股股東，董事長(zhǎng)也由福彩中心派任。很難想象，賀文通過(guò)隱秘持股方式控制中彩在線，福彩中心以及鮑學(xué)全會(huì)毫不知情。

據(jù)知情人士透露，鮑學(xué)全與賀文之間巨額經(jīng)濟(jì)往來(lái)已被查出。李立國(guó)曾力保鮑學(xué)全，與賀文也有往來(lái)，但他與兩人之間是否存在權(quán)錢(qián)交易，還需進(jìn)一步調(diào)查。

欺騙組織和家人的竇玉沛

在民政部“系統(tǒng)性腐敗”中，原副部長(zhǎng)竇玉沛也是關(guān)鍵人物。生于1957年的竇玉沛從南開(kāi)大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入民政部，一路升至副部長(zhǎng)。

竇玉沛對(duì)福彩相關(guān)工作很熟悉，1998年，民政部成立社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司，分管福彩工作，竇玉沛出任首任司長(zhǎng)。據(jù)一名長(zhǎng)期跑民政部新聞的北京媒體人介紹，竇玉沛是一名典型的業(yè)務(wù)官員，對(duì)于民政事務(wù)很熟悉，引用各種數(shù)據(jù)信手拈來(lái)。但為人比較嚴(yán)肅，不茍言笑，謹(jǐn)小慎微。竇玉沛也是一個(gè)善于觀風(fēng)向的人，他2006年擔(dān)任民政部副部長(zhǎng)時(shí)，李立國(guó)也是副部長(zhǎng)，只是排名在前。竇玉沛仗著熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)系統(tǒng)外調(diào)入的李立國(guó)并不買(mǎi)賬。后來(lái)，眼看李立國(guó)上升勢(shì)頭明顯，竇玉沛改弦更張，獲得李立國(guó)信任。

竇玉沛來(lái)自天津農(nóng)村，老家竇莊子的親人提起竇玉沛被審查一事，都很意外。竇玉沛的父親是農(nóng)民，除了種地，還“賣(mài)白布”（出售用于喪葬的布料）。竇玉沛擔(dān)任民政部社會(huì)事務(wù)司長(zhǎng)時(shí)，老爺子還在家鄉(xiāng)“賣(mài)白布”。鄉(xiāng)親們笑話說(shuō)：“你兒子管全國(guó)的殯葬，你就把附近村子的喪葬管起來(lái)。”

竇玉沛的兄妹也沒(méi)能沾到光，他的大哥是大港油田的普通職工，如今已退休。四個(gè)姐妹中，除了一人當(dāng)小學(xué)老師進(jìn)城，其他三人至今還在農(nóng)村。

2012年，竇玉沛父親過(guò)世，回家奔喪的竇玉沛還與兄妹產(chǎn)生矛盾。竇玉沛堅(jiān)持不搞葬禮，一切從簡(jiǎn)。家里人不同意，說(shuō)父親賣(mài)了一輩子白布，到頭來(lái)自己反而用不上白布。一番爭(zhēng)執(zhí)之后，家人勉強(qiáng)聽(tīng)了竇玉沛的話。據(jù)介紹，竇玉沛父親墳前至今沒(méi)栽樹(shù)，沒(méi)立碑，遠(yuǎn)比周?chē)膲災(zāi)购帷?/p>

在家人眼中，竇玉沛始終是“清官”。不過(guò)據(jù)彩票業(yè)內(nèi)人士介紹，坐上高位后的竇玉沛卻沒(méi)有農(nóng)家子弟的本色。竇玉沛與鮑學(xué)全關(guān)系不錯(cuò)，兩人曾出入高檔場(chǎng)合，所有開(kāi)銷(xiāo)由福彩中心或相關(guān)企業(yè)承擔(dān)。

在鮑學(xué)全遭遇網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)后，竇玉沛也被視為鮑的保護(hù)傘。一名舉報(bào)鮑學(xué)全的人士說(shuō)，竇玉沛身為民政部副部長(zhǎng)，參與了調(diào)查鮑學(xué)全的工作。當(dāng)初人們就說(shuō)，竇玉沛長(zhǎng)期分管彩票，與鮑關(guān)系很好，他能查出什么來(lái)？鮑學(xué)全被調(diào)往老齡辦，竇玉沛也發(fā)揮了不小作用。除了彩票，老齡辦也歸竇玉沛分管。調(diào)來(lái)調(diào)去，鮑學(xué)全都在竇玉沛的保護(hù)傘下。

當(dāng)聽(tīng)聞竇玉沛兄妹的清貧生活時(shí)，一名人士搖頭嘆息：“竇玉沛不僅欺騙了組織，或許也欺騙了家人。”