強化使命擔當讓制度生威發力

嚴冀鋼

黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會聚焦全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨，對新的歷史條件下堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移地推進全面從嚴治黨作出了新的戰略部署。各級黨組織和廣大黨員干部要強化使命擔當，乘勢而上，不斷順應黨和人民的新期待。

期待一：

乘全面從嚴之勢而上

全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。習近平總書記深刻指出，管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。三個永遠在路上，即提出作風建設永遠在路上，進而提出黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，直至提出全面從嚴治黨永遠在路上，體現了我們黨對黨的建設規律的認識從實踐到理論的不斷深化。各級黨組織和廣大黨員干部要觀大局、識大勢，跳出作風建設、黨風廉政建設的“舊局”，在全面從嚴治黨的“新局”中定位謀篇。

深入推進全面從嚴治黨，一靠制度規范。小智治事、大智治制。要堅持把黨章作為根本遵循，堅持從黨內政治生活管起嚴起，堅持樹立廉潔自律的高標準，切實抓好1部黨章、3部準則、25部條例和其他一系列黨內法規制度的貫徹執行，讓黨內制度生威發力、落地生根。二靠文化自信。政治文化對政治生態具有潛移默化的影響。要把堅持黨的領導作為當代中國最重大的政治原則，引導黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結統一。要抓好思想教育這個根本，引導黨員干部補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色。要善于運用中華傳統優秀文化中凝結的哲學思想、人文精神、道德理念來明是非、辨善惡、知廉恥，引導黨員干部自覺做到為政以德、正心修身。三靠方略正確。標本兼治是管黨治黨的一貫要求。要堅持治標治本內在統一、相輔相成，堅定不移治標，為治本贏得時間、創造條件；堅持不懈治本，為治標鞏固成果、根除病源。要堅持思想建黨和制度治黨同向發力，一方面扎緊制度籠子，讓膽敢腐敗者在嚴格監督下無機可乘；另一方面側重教育引導，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。

期待二：

乘全面壓倒之勢而上

中央紀委七次全會作出了“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”的判斷。各級黨組織和廣大黨員干部的核心使命，就是鞏固和發展壓倒之勢，不給消極腐敗現象喘息之隙，防止消極腐敗現象卷土重來。1989年，鄧小平同志針對黨內突出問題，交代了廉政7件事；1993年，黨中央認為消極腐敗這股風來得很猛，作出了加大反腐敗斗爭的戰略部署；2000年，黨中央認為條件和時機成熟，在反腐敗三項工作格局基礎上，增加了源頭治腐工作。從著力治標，到標本兼治，再到后來推進懲治和預防腐敗體系建設，十八大之前，雖然我們黨在黨風廉政建設方面作出了積極努力，但取得的效果與人民群眾的期盼差距較大。

站在新的歷史起點，搶抓治標為治本贏得時間，今天的反腐倡廉決不能重復昨天的故事，成為過去的復制與輪回。這要求我們嚴字當頭、實字托底，步步深入、善做善成。一是作風建設要久久為功。風化俗成需要時間，落實中央八項規定精神成效有目共睹，但積習已久，問題的慣性仍在，反彈的勢能仍存。當前，對享樂主義和奢靡之風，要寸步不讓，防止隱身變異；對形式主義和官僚主義，要緊盯不放，做到步步為營。二是懲治腐敗要久久為功。盡管反腐敗斗爭取得重大勝利，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。我們必須始終堅持懲治腐敗這一手不軟、預防腐敗這一手不松，痛下決心消除腐敗存量，狠下功夫防止腐敗增量。當前尤其要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變。要聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，運用好監督執紀“四種形態”，特別是第一、第二種形態，把執紀審查重點放在不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。三是責任落實要久久為功。《中國共產黨問責條例》是全面從嚴治黨的利器。要對管黨治黨和加強黨風廉政建設失職失責的典型問題嚴肅追責，做到問責一個、警醒一片、教育一方。

期待三：

乘全面改革之勢而上

十八大以來，黨中央作出了一系列體制機制改革的重大部署。紀律檢查體制改革和國家監察體制改革，是符合黨的領導體制、國家領導體制和中國特色社會主義基本規律的重大變革，是積聚全面從嚴治黨和反腐敗斗爭力量的一次核聚變。各級黨委、紀委要勇立改革的潮頭，加快改革的步伐，釋放改革的紅利。

歷史已經反復證明，任何一場改革都不可能一馬平川、一帆風順。面對紀檢監察體制改革的新形勢，一是要保持強烈的責任擔當，既敢于開路，又甘于讓路，讓一切局部小利服從改革大利。特別是改革涉及的相關單位要講政治、顧大局，協同做好工作，確保如期完成改革任務。二是要保持強烈的探索精神，既對標看齊，又對癥下藥，創新體制機制改革的湖北篇。要對國家監察體制改革工作早研究、早謀劃，把可能出現的問題想深想細，形成切實可行的改革方案，努力形成國家監察與執法、司法機關既有機銜接又相互制衡的體制機制，促進依規治黨和依法治國的有機統一。三是要保持強烈的危機意識，既提振作風，又提升能力，為改革順利推進提供堅強組織保證。國家監察體制改革實施后，機構設置、紀法銜接、證據轉換、依法留置、指定管轄、監督調查分離以及建立監察官制度等都將發生重大變化和調整，對現在的紀檢干部、檢察干部，未來的監察干部將提出新的更高要求。必須時不我待，加強學習和實踐，不斷提高履職盡責的能力和水平。

期待四：

乘全面監督之勢而上

《中國共產黨黨內監督條例》規定，黨內監督沒有禁區、沒有例外。各級黨組織和廣大黨員干部要全面把握“信任不能代替監督”的深刻內涵。一是信任不是一勞永逸的，離開監督的信任是不可持久的信任。二是信任不是放任，監督不代表不信任。三是監督沒有豁免權，各級黨組織和全體黨員都必須自覺接受監督。四是監督是一種常態，黨員干部要養成被監督、被提醒、被批評和紅臉出汗的習慣。五是黨員干部既是接受監督的客體，也是開展監督的主體，開展監督是每個黨員不可推卸的政治責任。六是紀委是監督的專責機關，監督者更要帶頭接受監督。

《黨內監督條例》把加強對紀律檢查機關的監督列為第34條。強化紀檢機關的自我監督，當前重點要做到“五查”，即：責任督查，通過責任檢查、責任約談、責任報告和責任追究，推動紀檢隊伍監管主體責任落實落地；信訪核查，對涉及紀檢干部的信訪反映更要高度重視，見信必談，有信必辦，做到情況不清楚不了結、證據不到位不了結、涉事干部態度不端正不了結；作風巡查，在紀檢系統內部開展明察暗訪，及時發現苗頭性、傾向性問題，咬耳扯袖、紅臉出汗，做到快扶歪樹、早治病樹、少生爛樹；紀律審查，在防止“燈下黑”、清理門戶上做到一視同仁、鐵面無私，堅決清除紀檢隊伍中的“害群之馬”；制度檢查，認真開展監督執紀工作規則等制度落實情況監督檢查，帶頭把紀委權力關進制度的籠子。

（作者單位：湖北省紀委紀檢監察干部監督室）