才與材

才，才智、才能、本領(lǐng)；《說文》解釋，才乃草木之初。可見，才要成材，必扎根大地，得雨露滋養(yǎng)，方可生成參天大樹。

“宰相起于州郡，猛將發(fā)于卒伍”。實踐證明，經(jīng)歷基層一線錘煉的人才，在人生的發(fā)展道路上，視野格局、心態(tài)意志，以及處理現(xiàn)實問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，都會得到極大地提升。近年來，湖北針對基層人才匱乏、人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高等問題，堅持“眼睛向下、重心下移”，鼓勵引導(dǎo)各類人才向基層和艱苦地區(qū)流動、向生產(chǎn)一線集聚，加速推動了科教人才資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，效果十分顯著。

但從總體來看，人才流動難，特別是向生產(chǎn)一線流動率低，以及體制機(jī)制障礙等問題依然存在。

首先是人才在思想認(rèn)識上有誤區(qū)。一是存在“怕丟身份”的顧慮。體制內(nèi)的人才一旦流向基層生產(chǎn)一線，固有的身份編制會發(fā)生變化，致使人才產(chǎn)生“裸體下海”的感覺。二是存在“怕吃苦”的顧慮。部分年輕人才擔(dān)心到基層工作辛苦指數(shù)會增高，不愿到一線去。三是存在“怕出不了成果”的顧慮。有些人才認(rèn)為生產(chǎn)一線的發(fā)展空間相對狹小。

消解這些顧慮，推進(jìn)人才向生產(chǎn)一線“下沉”，黨委政府須從體制機(jī)制、外部環(huán)境、人才流通渠道等各個方面，創(chuàng)新政策、完善措施、改進(jìn)方法。

創(chuàng)新完善人才流動方式。加快項目帶動式引才，圍繞科技合作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和招商引智等項目，大力引進(jìn)科技人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在一線研發(fā)創(chuàng)業(yè)。探索柔性合作式引才，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)搭建院士專家工作站、博士后工作站等合作平臺，推動頂尖人才服務(wù)支持一線發(fā)展。推動政策引導(dǎo)式引才，加大政策傾斜力度，提高科研一線崗位吸引力。

著力破除制度障礙限制。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，加快教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域制度的改革，降低人才流動成本。打破編制身份限制，推動創(chuàng)新發(fā)展研究院等新型載體建設(shè)，以“政府給編制、企業(yè)給待遇”方式，打破人才流動身份限制，促進(jìn)體制內(nèi)外人才順暢流轉(zhuǎn)。

持續(xù)加大政策引導(dǎo)力度。探索建設(shè)“人才管理改革試驗區(qū)”，建立政府人才“服務(wù)清單”，創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)扶持、知識產(chǎn)權(quán)入股、要素保障等政策，創(chuàng)新人才發(fā)展績效評價指數(shù)、人才貢獻(xiàn)獎勵年金等機(jī)制，加大人才科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

改革完善激勵保障機(jī)制。改革完善薪酬體系，引導(dǎo)企業(yè)提升一線人才薪酬水平。推進(jìn)職稱評聘改革，探索推進(jìn)企業(yè)人才自主評定機(jī)制，健全完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立能進(jìn)能退機(jī)制。完善人才激勵機(jī)制，推廣股權(quán)分紅激勵制度，提高一線人才成果轉(zhuǎn)化所得收益分配比例。

大力營造良好外部環(huán)境。健全人才流動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，開辟人才服務(wù)專區(qū)，引進(jìn)市場化人才服務(wù)。完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，推廣政產(chǎn)學(xué)研合作模式。注重關(guān)心關(guān)愛一線人才成長，完善評選表彰和獎勵制度，形成政府重視、社會尊重、家庭支持的良好社會氛圍。