領導干部要“來去自如”
—— 訪國家行政學院教授劉峰

□本刊記者 邢 華

領導干部要“來去自如”
—— 訪國家行政學院教授劉峰

□本刊記者 邢 華

記者：劉教授，您好！在全國第四批干部學習培訓教材里，您主編的《領導力與領導藝術》受到各級領導干部的喜愛。習近平總書記還為這套書作序，他說：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”那么，什么是領導力？如何學習領導力？

劉峰：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的總目標。對各級領導干部來說，治理能力的重點就是領導力，領導力的實際運用就是領導藝術。

領導力的學習，遵循著127的法則。10%的領導力是從書本上學來的。紙上得來終覺淺，但是很重要，是基礎。20%的領導力是從別人那兒學來的。向榜樣學習，向老師學習，向身邊的人學習，這種學習更直接、更生動。而最關鍵的70%，是從自己的工作實踐、領導經驗的總結、感悟中提升得來的。所以，從理論到實踐，重在實踐。反過來，有了實踐經驗，還需要進一步的理論提升、理論總結。

記者：領導力的主要特點是什么？

劉峰：我們踐行習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略，需要強化“四個意識”，需要堅決的執行力。為什么特別強調執行？因為對于領導干部來說，執行力與領導力是成正比例的關系。你面對上級，一定要有看齊意識，一定要有執行力，同時還要決策用人，搭建平臺，帶好隊伍，著力營造良好的山清水秀的政治生態。對上是執行力，對下就是領導力，它也是成正比例的。你對下的領導力越強，對上才談得上有足夠的執行力。

領導力有兩大要素，一個是決策力，一個是影響力。毛澤東講過，領導者的責任，歸結起來，主要的是出主意、用干部兩件事。出主意做決策的要點在于選擇，定愿景、定方向、定目標、定道路，要“先策后決”。“策”就是出謀劃策，發散思維、解放思想，做加法思維、乘法思維，需要的是知識、信息。“決”就是選主意，綜合別人和自己的主意，注重現實、講究原則，做減法思維、除法思維，需要的是膽識和擔當、責任和勇氣。

從某種意義上來說，影響力就是凝聚人心，凝聚力量。習近平總書記說得好，人心就是力量。領導力就是把領導干部和人民群眾中的潛力和動力激發起來、凝聚起來。我送給領導干部一句話：“下級有功你有功，下級無功你有過。”全市、全縣、全區的干部都能干，就是你能干，因為你會選人、用人、激勵人、培養人。而手下的人不能干，只有你一個人能干，我覺得那就是你的過錯。

記者：現代治理不同于傳統的行政管理，要多一點新領導力。您認為新領導力新在哪里？

劉峰：領導科學理論有個二八律，領導力=硬權力×軟權力。領導力的20%與硬權力相關，領導力的80%則與軟權力相關。硬權力是外在的，是職務帶來的合法權力；軟權力是內在的，是非權力性的個人影響力，主要與領導干部的理想信念、作風建設、黨性修養、形象魅力和領導情商有關。硬權力是組織賦予你、人民給你的，帶來的是下級的服從，這種服從是表面的、暫時的；軟權力帶來的則是下級對你的認同，這種認同是發自內心的，是長遠的、穩定的。所以，新領導力重在開發和應用軟權力。

習近平總書記講過，這個世界上有兩種力量，一種是利劍，一種是思想。利劍就是硬權力、硬實力；思想就是軟實力、軟權力。軟權力來自社會主義核心價值觀，來自優秀傳統文化和紅色文化。從長遠來看，“利劍終當敵不過思想”。所以，我們講領導力尤其是新領導力，重點就是軟權力，是方向正確的積極的影響力。當然，領導力離不開硬權力，但是軟權力是重點。

記者：對領導干部來說，如何去開發軟權力？

劉峰：軟權力與干部的自身修煉和組織培養有關，如果轉化成傳統文化的話語體系，就是“智仁勇”三德的修煉。

第一要有仁德。這個德不僅是道德，更是綜合的能力素質。仁者不憂，仁者愛人，它是一種廣義的情商，是一種作風建設，是進取意識。第二要有勇德。作為領導干部，要做到“勇者不懼”，注重責任擔當。但是，勇德不是膽子大，不是逞匹夫之勇，不是蠻干。勇德是大智大勇，是使命和膽識，是氣魄和毅力，體現的是開拓精神，要敢為天下先，迎難而上，能夠打開工作的局面，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。第三要有智德。孔子說智者不惑，你要選準時機,知道什么時候該出手，什么時候該執行。時來天地皆同力，運去英雄不自由。智德是領導干部最基本的領導素質，是構成執行力和領導力的基本要素。智德的關鍵是領導決策的制定和執行，表現為對客觀事實和環境條件發展變化的趨勢做出準確的把握和判斷。“凡事預則立，不預則廢”，缺少科學的預見預測根本談不上科學決策。此外，智德還表現在領導干部的高績效上面，更表現在干部的創新能力和領導改革開放的能力上。只有具有創造性的干部，才能善于領導改革，推動改革，把工作搞得生氣勃勃，有聲有色，既有進取，又有成效。

劉峰，國家行政學院一級教授、院學術委員會副主任、中國領導科學研究中心主任、中國本土化領導力和領導科學研究的主要開創者、全國政協委員、中央國家機關優秀共產黨員和優秀黨務工作者。本刊記者 孫大勇//攝影

所以，領導干部軟權力的開發，講究綜合素質的提升。領導干部既是智者，又是仁者，還是勇者，缺一不可。在這里，我還要強調領導干部是一個行者，即執行者和先行者，不僅要行，還要先行，能夠帶領別人行動。這是領導干部的角色和職責所在。

記者：身為領導干部，不僅要有領導力，還要講究領導藝術。那么，領導干部要如何學習領導藝術呢？

劉峰：領導干部跟普通的黨員是不一樣的，跟普通的群眾更不一樣。這種不一樣主要表現在“來去自如”。“來”，就是從群眾中出來是黨員，從黨員中出來是干部，從干部中出來就是領導干部。全國七百多萬公務員，副處以上的不到10%，所以這個“來”就是脫穎而出，就是與眾不同，就是領導干部、共產黨員的先進性。“去”，就是到群眾中去，到基層去，你的語言、形象、工作方法，應能拉近與群眾感情的距離，跟群眾能說到一塊。出得來，回得去，才是領導藝術。有的人出來了，哪兒高上哪兒去，出來了就回不去了，那就不接地氣了，沒有實際經驗，也沒了人氣。還有的人回去以后出不來，哪兒低向哪兒去，變得俗不可耐，最后出事了。所以，“去”要做到實事求是，既要跟群眾打成一片，又不能忘了我們共產黨的先進性、純潔性。

我想引用一下習近平總書記的表述，三句話——“平常時間能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來”。你是領導干部，做出榜樣、走在前頭，就是“來”；你放下架子、干在實處，就是“去”。來來去去，來去自如，就是領導力的精華，就是最實在最管用的領導藝術。

記者：您還能與我們分享哪些領導藝術？

劉峰：領導藝術還需要“方圓兼顧”。“方”就是黨性、堅定性、原則性，而“圓”就是靈活性、妥協、適應和變通。習近平總書記說，領導工作要既講原則性又講靈活性，不能用原則性來限制、束縛靈活性。上級不能用原則性來限制束縛下級的靈活性；反過來，下級也不能用靈活性來破壞原則性。這兩者要真正一致起來。鄧小平的“一國兩制”就是“方圓兼顧”領導藝術的運用。“一國”就是方，不管香港、澳門，還是臺灣，都是中華人民共和國的組成部分，這點不讓步、不含糊、不動搖。撒切爾夫人來跟鄧小平談判，提出用主權換治權。主權、治權能分開嗎？鄧小平充滿智慧和勇氣，他說主權、治權都要如期歸還，這沒有什么好談的。在原則問題上，鄧小平從來不讓步，但“兩制”就是圓，就是靈活、妥協、變通，就是創造性。

講究領導藝術，還要“架好連接線”。不僅要吃透上頭，接好天線，還要吃透下頭，鋪好地線。要理解上級的意圖，中央的意圖，你才有方向，有使命，因此，必須接好天線。吃透上頭又要吃透下頭。群眾路線離不開實事求是，要了解部門的實際情況，老百姓的民意，鋪好地線。中間還要架好連接線，做到領導與群眾結合、上頭與下頭結合。架好這個連接線，是你創新的空間。天線接好，地線鋪好，連接線架好，“三線”缺一不可，這是領導藝術的又一個體現。