警惕“責任狀泛濫病”

毛建國

防汛抗旱、村道管養、煙葉生產、勞動力轉移、果樹病蟲害防治……據《半月談》報道，湖南省部分地區一些鄉鎮每年要與上級黨委政府簽訂二三十份責任狀。不少鄉鎮干部反映，簽訂責任狀、實行目標責任管理的初衷是好的，一些責任狀也是有必要的，但如果放任各種責任狀“滿天飛”，勢必造成基層干部忙亂不堪、無所適從，甚至帶來浮夸虛報、數字造假、報喜不報憂等不正之風。

過去有一種說法，叫作“以文件落實文件”“以會議落實會議”，用以描述有些地方、有些干部作風漂浮的現象。現在看來，這種現象中還得加上一條——“以責任狀落實責任狀”。一些鄉鎮干部與上級組織一年就簽了33份責任狀，這還不能說明問題嗎？

古有軍令狀，今有責任狀。應該說，需要簽訂責任狀的工作，一般都是非常重要的。也不能說簽訂責任狀沒有作用，責任狀就是承諾書，不僅是對上承諾，而且也是對下承諾。既然是承諾，那就要“說到做到、不放空炮”。只是當責任狀泛濫成災時，這樣的承諾還能起到應有的作用嗎？

從實際工作中不難看到，在各類責任狀的壓力下，一些基層工作只看結果不問過程、手段的情況時有出現。湖南省某產糧大縣的一位鎮黨委書記坦言：“為應付上級落實責任狀情況的檢查，避免出現耕地拋荒情況，鎮政府甚至出錢請人種地。”由此可見，“上有政策下有對策”已經到了何等嚴重的地步。

在實際工作中，一些責任狀的使命只是出現在簽訂之時。簽訂責任狀時，往往要舉行儀式，邀請媒體進行報道；簽訂之后，責任狀也就被打入了“冷宮”，到了年底，根本不兌現獎懲——對責任狀兌現情況沒有檢查。還有一種情況，那就是針對責任狀的兌現情況，有關方面確實組織了檢查，可正如一位鄉鎮干部所說，這種檢查不少是走馬觀花。可是，既然上邊有檢查，下邊就得隔三差五準備材料、開會匯報、陪同檢查，不堪重負。對有關方面來說，只要沒有出大問題，檢查“意思意思”就行了，根本就不會較真。這種責任狀只是“看起來很美”。

責任狀泛濫是一種病，既然是病，那就得治。

各級部門不能患上“責任狀依賴癥”，不能把什么工作都納入責任狀。處處都簽責任狀，不問青紅皂白，這是一種趕時髦，也是一種“懶政”，有悖于簽訂責任狀的初心。這也意味著，對于過多、過濫的責任狀，該精簡的要精簡，該合并的要合并。

責任狀精簡、合并之后，就要保證責任狀的剛性落實。對于有關方面來說，這不僅需要年底“盯住臉數麻子”，敢于較真，平時也要加大檢查考核力度，不只看臺賬、聽匯報，更要針對具體工作，確保檢查到真實情況。有的時候，甚至需要有關方面來幾個“微服私訪”。總之，不能讓責任狀成為擺設、淪為形式。