我省實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，講誠信者辦事可走綠色通道

2017年3月，省政府出臺的《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，將健全約束和懲戒失信行為機制，督促有關企業和個人履行法定義務，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

《實施意見》提出，在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，應先行受理，加快辦理進度。

《實施意見》規定，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業、失信被執行人等嚴重失信主體，各地、各有關部門應將其列為重點監管對象，從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產許可證發放；被列入嚴重違法失信企業名單的企業的法定代表人、負責人，三年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。

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我省出臺措施為實體經濟減負，

稅收優惠政策向小微企業傾斜 為切實降低實體經濟企業成本，有效緩解企業困難，2017年2月，我省出臺《黑龍江省降低實體經濟企業成本實施細則》（以下簡稱《細則》）。

《細則》提出，全面推開營改增試點。將營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活性服務業，將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。

《細則》明確，執行稅收優惠政策。落實國家政府性基金取消減免政策，嚴格執行小微企業稅收優惠政策。將教育費附加、地方教育附加免征范圍擴大到月銷售額或營業額不超過10萬元（按季納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元）的繳納義務人。對年應納稅所得額在30萬元以下（含30萬元）的小微企業，減按50%計入應納稅所得，并按20%稅率繳納企業所得稅。對月銷售額不超過3萬元的小微企業，免征增值稅。

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我省創新政務服務模式，

教育、醫療、社保、戶政都將推行網上辦理

2017年2月，我省出臺《黑龍江省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》（以下簡稱《方案》），讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

根據《方案》，2017年年底前，我省將建成省、市、縣三級一體化網上政務服務平臺，增加便民服務、投資項目在線審批監管等欄目和服務功能，優化網上服務流程。

2018年年底前，建成全省統一身份認證體系和政務服務安全保障體系。

2019年年底前，建成全省統一數據交換共享系統。編制網上政務服務信息共享目錄，建設電子證照互認共享系統，實現基礎信息庫互聯互通，支持政務信息資源跨地區、跨層級、跨部門互認共享。

2020年年底前，建成覆蓋全省、聯通國務院的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系。

《方案》要求，優化網上服務流程，推行在線填報、提交和審查，優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限。凡與企業注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障、道路交通、旅游服務等密切相關的服務事項，都要推行網上受理、網上辦理、網上反饋，努力打破壟斷性行業的服務壁壘。

《方案》明確，創新網上政務服務模式，引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預約查詢、證照寄送、網上支付等服務。加快推進平臺服務向手機等移動客戶端、自助終端、熱線電話等延伸。凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。

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我省將組建社會醫療保險局，

構建城鄉居民醫保制度

2017年2月，省政府出臺《關于加強城鄉居民基本醫療保險管理和經辦機構建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），我省將整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，構建城鄉居民醫保制度，并成立“社會醫療保險局”，作為城鄉居民醫保的經辦機構。

《意見》明確，各級人社部門是城鄉居民醫保工作的主管部門，按照分級管理的原則統一行使整合后的城鄉居民醫保管理職能。省、市（地）人社部門承擔轄區內城鄉居民醫保制度的建立、完善和管理職能。醫保基金實現市級統收統支前，縣（市）人社部門負責轄區內城鄉居民醫?；鸸芾碇笇Ш捅O督、協議醫療機構服務行為規范和監管等工作。

在整合各級城鎮居民醫保和新農合經辦職能的基礎上，組建統一的城鄉居民醫保經辦機構，名稱統一規范為社會醫療保險局。市、縣兩級新農合經辦機構整體移交，人員編制按“編隨事走、人隨編走”原則一并劃轉，必須嚴格按照崗位需要，從機關和事業單位中選調或通過公開招考錄用，醫療專業人才可從醫療衛生機構選調。依托鄉鎮政府公共服務中心，建立城鄉居民醫保服務平臺。

在醫保經辦職責方面，省、市（地）城鄉居民醫保經辦機構承擔轄區內同級協議醫療機構醫療行為的協議服務、政策執行、異地就醫直接結算和基金管理等工作。縣級城鄉居民醫保經辦機構具體負責轄區內城鄉居民醫保的業務經辦，執行城鄉居民醫保相關政策，管理城鄉居民醫?；穑瑢徍顺青l居民醫保報銷費用等內容。

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辦護照、查違章上網就搞定，

黑龍江“互聯網+公安政務服務”平臺正式上線

2017年3月，黑龍江“互聯網+公安政務服務”平臺正式啟動運行，讓群眾足不出戶即可通過手機端或移動端知曉公安機關提供的網上服務項目以及流程等，讓在線業務辦理更加方便、快捷、高效。同時，市民還可以實時對公安機關和民警進行咨詢、投訴、信訪、監督等，在充分享受“互聯網+”時代公安機關先進服務的同時，還能更好地維護自身的權益。

市民可通過電腦、“互聯網+公安政務服務”手機客戶端、微信公眾服務號三種方式登錄平臺，進行在線咨詢、預約、申辦、查詢等。據了解，“互聯網+公安政務服務”平臺主要包括快速導航、特色直達、新聞瀏覽、特色便民、辦件公示五大專題模塊和辦事中心、訴求中心、查詢中心三大便民服務功能。辦事中心可做到與群眾生活密切相關的352項公安業務全部網上辦理。訴求中心為群眾開通了“12389舉報”“信訪面對面”“我要舉報”等十大警民溝通交流渠道。查詢中心主要提供身份證、出入境辦理進度查詢、交管信息查詢以及重名查詢等13類事項的查詢。

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殘疾預防和殘疾人康復條例公布，

殘疾兒童有望免費手術

2017年2月，國務院總理李克強簽署第675號國務院令，公布《殘疾預防和殘疾人康復條例》（以下簡稱《條例》），自2017年7月1日起施行。

《條例》明確，國家將加強殘疾預防和殘疾人康復專業人才的培養；鼓勵和支持高等學校、職業學校設置殘疾預防和殘疾人康復相關專業或者開設相關課程，培養專業技術人員。

《條例》規定，國家建立殘疾兒童康復救助制度，逐步實現0～6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術、輔助器具配置和康復訓練等服務。各級人民政府應當按照社會保險的有關規定將殘疾人納入基本醫療保險范圍，對納入基本醫療保險支付范圍的醫療康復費用予以支付。

（消息來源：新華社；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“康復條例”即可）

中辦、國辦發文為基層干部“加油助力”，

推出一系列優惠政策

2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調，建立健全有利于各類人才向鄉鎮流動的政策支持體系，有計劃地選派縣級以上機關有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職、掛職，加大從優秀村干部中招錄鄉鎮公務員和事業編制人員的力度，有序推進鄉鎮之間、鄉鎮與縣級機關之間干部交流。完善鄉鎮事業編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策。注重從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導干部。實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策。未經省級黨委和政府批準，不得對鄉鎮設置“一票否決”事項。

（消息來源：新華社；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“鄉鎮干部”即可）