加強三位一體軍事人才聯合教育建設管理的思考

摘 要：開展軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體軍事人才聯合教育，需要突出解決好聯合籌劃、聯合考評、聯合保障這三個問題。在健全聯籌新機制上，強化聯合教育集中統一領導、三位一體大綱統一制定、聯教聯訓計劃統一管理；在形成聯考新常態上，實施院校教育學員畢業聯考、部隊訓練等級評定聯考、職業教育泛在學習聯考；在推進聯保新發展上，加大資源共享力度、平臺共用廣度、師資共建強度。

關鍵詞：軍事人才；聯合教育；三位一體體系

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A

軍事教育作為軍事人才培養的基礎性條件和重要途徑，是當今世界軍事競爭的又一制高點。各國軍隊普遍重視軍事人才的培養，我軍亦不例外，建立形成了我軍軍事人才教育制度，主要依靠軍隊院校教育主渠道進行，當前還著力發展部隊訓練實踐大課堂、軍事職業教育大平臺，集成形成三位一體的新型軍事人才聯合教育體系，迫切需要在軍隊新形勢新體制新要求下，進一步健全聯合籌劃新機制、形成聯合考評新常態、推進聯合保障新發展，為建立正規、嚴格、科學的軍事人才聯合教育管理秩序打下堅實的基礎。

一、健全聯合籌劃新機制

聯合籌劃是組織實施軍事人才聯合教育的預先研究和總體安排，是完成軍事人才聯合教育任務的基本前提和重要依據。根據我軍新體制，調整組建了作為軍委執行機關、參謀機關、服務機關的中央軍委訓練管理部，這樣有利于加強對全軍軍事訓練的統一籌劃和組織領導，有利于加強部隊和院校管理，使軍事訓練與部隊管理緊密融合，更好推進實戰化訓練和依法治軍、從嚴治軍。對于軍事人才聯合教育，應由軍委訓練管理部統一籌劃和組織領導。當前，特別要在聯合教育集中統一領導、三位一體大綱統一制定、聯教聯訓計劃統一管理上下功夫見成效。

（一）強化聯合教育集中統一領導

聯合教育要實現有效的“聯合”，真正發揮協同作用，必須打破組織領導環節的主體界限，本著統一領導、共同籌劃、目標一致、緊密配合的原則，形成對聯合教育強有力的集中統一領導，合力形成一個“神經中樞”，保持整個聯合教育系統“步調一致”，避免出現“政出多門”或者“貌合神離”的情況。隨著軍委訓練管理部訓練、院校、職業教育等業務部門的相繼亮相，對三位一體軍事教育的集中統一領導得到進一步理順和加強。根據軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新體制，在三位一體新型軍事人才培養體系下，進一步健全強化軍隊院校教育主渠道、部隊訓練實踐大課堂、軍事職業教育大平臺的集中統一領導，形成軍委機關業務部門統籌合力，健全完善軍事人才聯合教育的統一領導管理體制。

（二）強化三位一體大綱統一制定

根據三位一體新型軍事人才培養體系要求，應對院校教育人才培養方案、部隊軍事訓練與考核大綱以及將要建立的軍事職業教育的依據形式等進行深化設計，統一制定相對應、相銜接、相配套的三位一體軍事人才聯合教育大綱。在現有軍隊院校教育人才培養方案、部隊軍事訓練與考核大綱、軍事職業教育學習要求等基礎上，可以統一制定院校教育教學大綱、部隊訓練實踐大綱、軍事職業學習大綱。院校教育教學大綱是對軍隊院校教育的總體設計和總體要求，作為制定各專業班次人才培養方案和課程標準的基本依據；部隊訓練實踐大綱是對部隊訓練實踐的重點設計和重點要求，作為集成各部隊軍事訓練與考核大綱的執行重點；軍事職業學習大綱是對軍事職業教育的基本設計和基本要求，作為制定各職業教育教學方案的基本設計。圍繞三個大綱進行聯合設計，區分各級各類軍事人才，找準需求，定準規格，在廣泛調研、深入論證的基礎上統一制定三位一體聯合教育大綱。

（三）強化聯教聯訓計劃統一管理

軍事人才聯合教育是全軍的共同任務，聯合教育所涉及的對象范圍、內容層次、方法步驟和保障資源等，較之單一的教育訓練模式要廣泛而復雜得多。因而，基于聯教聯訓機制的聯合協同教育，就顯得十分重要和非常必要。為全面推進和規范全軍聯教聯訓工作，建立院校與院校、院校與部隊合力育人長效機制，實現院校教育與部隊訓練有機結合，2012年全軍印發《聯教聯訓實施辦法（試行）》。聯教聯訓計劃是組織實施聯教聯訓的預先安排，是完成聯教聯訓任務的基本依據。聯教聯訓計劃應當遵循軍事人才能力素質生成規律，按照互利共贏、共同受益、促進發展的原則，結合聯教聯訓運行機制和三位一體全軍教育訓練資源等實際情況制定。

二、形成聯合考評新常態

聯合考評是指對參加聯合教育的軍事人才培養質量等情況，按照規定標準進行考核評定的活動。聯合考評直接檢驗聯合教育效果，為改進和加強軍事人才聯合教育提供重要依據，是完成軍事人才聯合教育任務的必須環節和重要保證。根據三位一體新型軍事人才培養體系要求，應進一步健全規范軍隊院校教育的學員畢業聯考，進一步創新加強部隊訓練實踐的等級評定聯考，進一步建立開展軍事職業教育的泛在學習聯考。

（一）實施院校教育學員畢業聯考

軍隊院校學員畢業考核，是對學員學習效果的最終評價。較長一段時間以來，軍校學員畢業考核由各院校自主組織，這種院校“既當運動員又當裁判員”的考核方式，造成一些學員雖然達到了院校合格標準，卻難以適應部隊崗位任職需要。為解決這一問題，開始探索建立軍校學員畢業聯合考核機制，于2010年啟動全軍院校學員畢業聯考試點。這種新的考核機制將由院校自主對畢業學員進行考核的方式，改為由院校上級機關、部隊用人單位、院校聯合對學員進行考核。這是加強軍事人才聯合教育的必然要求，是解決院校、部隊訓用脫節的現實需要，是促進院校教學改革和提高部隊訓練效益的有效手段。

（二）實施部隊訓練等級評定聯考

軍事訓練等級評定是對受訓者訓練水平，依據規定的條件和標準，進行不同等級的衡量與確認。單位訓練等級分為一級、二級，個人訓練等級分為優等、合格。軍事訓練等級評定已成為部隊訓練工作的重要抓手，也是對軍事人才培養的部隊訓練實踐成績的有效檢驗，應當像軍隊院校學員畢業聯考那樣，加強由部隊上級機關、院校培訓單位、部隊聯合對單位尤其對個人進行考核，有力促進院校教育和部隊訓練的銜接融合，提高軍事人才培養質量，使得軍事訓練等級評定工作更加科學有效。

（三）實施職業教育泛在學習聯考

泛在學習是指無時無刻的溝通、無處不在的學習，是一種任何人可以在任何地方、任何時刻獲取所需的任何信息的方式，就是利用信息技術提供學生一種可以在任何地方、隨時使用手邊可以取得的科技工具來進行學習活動的學習。這一術語最先由誰提出，學術界觀點不一。但對于泛在學習概念的起源有著共識，就是由現代信息技術中的“泛在計算”衍生而來，“泛在計算”最早由前Xerox PARC首席科學家馬克.維瑟（Mark Weiser）在20世紀80年代后期提出。軍事職業教育的顯著特征就是泛在學習，建設全員學習、開放學習、終身學習的軍隊泛在學習格局，是新質作戰能力生成的重要保證，是建立學習型軍營的必由之路。為保證和檢驗軍事職業教育泛在學習效果，必然需要建立和實施泛在學習聯考。針對各級各類軍事人才需求，配合軍隊院校教育和部隊訓練實踐的學習科目，確定軍事職業教育的泛在學習科目。聯合相關院校、部隊干部部門，靈活運用現代信息化遠程考評手段和傳統現地考評手段，組織全軍統一泛在學習科目聯考。

三、推進聯合保障新發展

聯戰必須聯訓，聯戰聯訓應當聯教，聯戰聯訓聯教要求聯保。軍事人才聯合教育作為軍事教育領域的新事物，在訓練保障方面必須突破舊的觀念和模式的束縛，積極探索先進而又實用的聯合教育保障路子。推進具有我軍特色的新型教育訓練聯合保障建設，應以新的思路審視和解決聯合教育保障面臨的主要問題，突出加大資源共享力度、加大平臺共用力度、加大師資共建力度。

（一）加大資源共享力度

聯合保障首先是資源共享。應注重一切服從實戰化要求這一最高目標出發，緊密結合聯合教育機制，統籌場地、人力、物資、信息等各類資源，立足各院校、部隊的現有條件，加大資源共享力度。聯合保障的根本目的就是改變以往的教學資源條塊分割、封閉的現狀，將單打獨斗的保障模式變為各單位合力育人的協作模式，既要把院校現有教學資源盤活，又要充分利用所在部隊大型訓練基地的實戰裝備、駐地院校的作戰實驗室以及軍地信息資源，樹立聯教必須聯保的新觀念。軍事人才聯合教育應該建立集中專項保障與院校、部隊分級保障相結合的機制，不斷拓展各保障機構的資源共享的空間，協同銜接保障計劃，最大限度地發揮各院校、諸軍兵種配屬的訓練資源優勢，提高聯合教育對保障資源的利用率。

（二）加大平臺共用廣度

聯合保障效果在平臺共用。隨著我軍信息化建設的不斷推進，對各類信息資源和信息系統的使用也愈加廣泛，單一靠院校或者部隊自身的信息平臺建設水平難以跟上時代要求。軍事人才聯合教育應注重發揮信息保障的廣度和深度，加大各類平臺的共用廣度。用好遠程教育平臺，通過共建共享、有償共享、資源互換等形式，建立院校與院校、院校與部隊（訓練機構）之間的通用教材庫、公共課程資源庫、專業教學資源庫、專業案例庫、多媒體教學課件、電子數據庫和文獻資料等共享平臺，避免教學訓練資源重復建設，以節省人力物力財力。創建通用數據平臺，發揮大數據優勢，將以往各系統單獨保存的數據資源進行綜合運用，把握聯合教育整體規模，抓取數據背后關系，挖掘信息潛在規律，掌控數據實時動態，創新管理模式。建立教育檔案平臺，通過軍事人才資質認證體系，依據統一的檔案數據為個人辦理“出生證”和“合格證”，提高軍隊人力資源和聯合教育管理水平。

（三）加大師資共建強度

聯合保障關鍵要師資共建。聯合教育具有很強的理論和實踐要求，不但要求教員必須具備豐富的部隊實踐經驗，還必須了解掌握最前沿的軍事理論，要通過院校教員和部隊教官共建來提高師資建設水平。實行部隊教官輪換交流制度，世界上先進國家的軍隊都十分重視教官隊伍的定期輪換制度。美軍西點軍校的前任校長小威廉？雷諾斯中將說“每年我們有兩批人畢業，一批是新任命的少尉軍官，一批是返回現役部隊的輪換教官。”把教官的學歷教育與經歷鍛煉有機結合起來，既注重教官的學歷提高，又注重教官的經歷閱歷，切實提高教官的理論水平和實踐能力。軍隊院校應加大對教官的培養，使得教官在返回部隊時獲得一流的教育和培養下一代軍官的能力。完善院校教員任職代職制度，有計劃地組織教員到部隊代職、任職或調研，主動了解崗位任職的實際需求，及時把部隊作戰訓練的重難點問題引入課堂，不斷豐富教學實踐經驗，有效提高教員自身素質。尤其針對院校教員實踐缺乏的問題，盡可能讓教員直接參與部隊建設和軍事實踐的各種決策過程和重大活動，這是提高院校教員素質的最佳形式。健全院校教員調入選拔制度，加大選拔部隊和機關優秀人才到院校任教的力度，將部隊最新的作戰訓練信息帶到院校，使聯合教育的開展更加有的放矢，進一步優化教員隊伍結構，大力增強教學效果。

參考文獻

[1]石靖，方家銀.科學構建三位一體的新型軍事人才培養體系[J].繼續教育，2016（9）.

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