做好幫扶工作的幾點思考

蔣顯清

在當前的精準扶貧工作中，單位幫扶是其中的有效扶貧方式。但在具體實踐中，一些地方的幫扶工作存在平均主義、形式主義等問題，出現了諸如一頭驢分給8個人的扶貧情況。如何做到精準幫扶，是幫扶工作面臨的現實問題。筆者結合工作實際，提出幾點粗淺認識。

一、要摸清情況

幫扶單位要把所要幫扶貧困村的致貧原因摸清楚，是交通不便還是缺水缺電？是農村產業發展落后還是生態環境被破壞？是因病還是因學致貧？是暫時缺少勞動力還是永久喪失勞動力？等等。只有把這些致貧原因摸清楚，才能合理制訂出具體的幫扶計劃。

幫扶單位應有針對性地開展幫扶工作，避免以往粗放型的送錢送物幫扶模式，通過有效、科學、合規的程序，把貧困戶精準識別出來，并讓村民來判別。

幫扶名單要堅持“群眾評議、建檔立卡、張榜公示、實行動態管理”。貧困調查要到村到戶，并將所有的貧困村民信息和家庭情況錄入電腦，分級分類，讓貧困村民自已填寫貧困申請表，由村民小組召集村民進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，最后將比選出來的結果進行張榜公示。

二、要對癥下藥

當每個貧困家庭的貧困信息和家庭情況分別歸類出來以后，幫扶單位就要針對不同的類別，實行不同的幫扶，將資金用在刀刃上，用在幫扶群眾最需要的地方。這就需要從四方面下功夫：

一是細化工作，理清幫扶路線圖。將不同的類別細化出來，細化到戶到人，根據不同家庭的需求給予幫扶，并做好幫扶記錄。

二是科學指導，發展特色產業。科學指導，就是帶領村民發展特色產業，帶科技下村、帶知識下村，為其提供科學技術的指導。在農業特色產業發展上，幫扶單位可以邀請農技協會的專家學者到村講課，讓村民們真正學到有用的種植技能，最終形成村村有產業、戶戶有技能、人人學科學的局面。

三是因地制宜，有針對性地開展幫扶工作。按照“村民實事求是點菜、幫扶單位因地制宜下廚”的原則，實施水電、道路、橋梁、燃氣等農村基礎設施建設以及農村環境保護、新農村建設、生態旅游發展等方面的工程幫扶；根據群眾所反映的不同需求，實施就醫、就業、就學等不同方面的幫扶。

四是處理好個別幫扶和整體幫扶的關系。幫扶工作不但要個別幫扶，還要整體幫扶脫貧。幫扶單位不能簡單地將扶貧資金按人頭平均分配下去，也不能搞“輪流坐莊”，而應該考慮哪些先“扶”起來，哪些后“扶”，最后達到整村脫貧的效果。為此，幫扶單位在與村“兩委”結對子幫扶的過程中，要帶著責任心同村“兩委”共同商量脫貧對策和思路，為每個貧困家庭制作清晰的個別幫扶方案。

三、要做好后續管理

包村幫扶不能只是一時幫完了事，還要做好相關的跟蹤服務；幫扶必須杜絕暗箱操作；幫扶還要做好后期隨訪和監督，可根據幫扶對象曾經幫扶的措施進行全面了解，并根據幫扶對象的變化對其調整，使穩定脫貧的貧困戶及時退出，使應該幫扶的貧困戶及時納入，實現幫扶對象有進有出、動態管理。同時，看幫扶項目和幫扶資金有沒有用在幫扶對象上，幫扶人一對一的責任落實沒有、貧困村民家庭信息披露沒有以及幫扶對象、幫扶項目資金公示公開沒有，避免暗箱操作而導致的應扶未扶，杜絕幫扶單位內部人員擅自挪用幫扶資金，保證幫扶資金和項目在陽光下運行。

（作者單位：江西省泰和縣財政局）

責任編輯：欣文