上海民盟：凝心聚力，履職盡責

金姬

高度重視調研工作，堅持聚焦教育、金融、民生、社會治理等重點領域，通過建隊伍、抓機制、搭平臺，形成“黨派聲音”。

在中國民主同盟（以下簡稱“民盟”）歷史上的“重鎮”——上海，全市7.3萬多名民主黨派人士中，民盟盟員就有1.8萬余人，約占1/4。自2012年4月換屆以來，民盟上海市第十四屆委員會的領導班子深感責任重大，站在新起點，如何開創民盟工作新局面，成為重要命題。

近日，民盟上海市委專職副主委沈志剛在民盟上海市第十五次代表大會召開前接受了《新民周刊》的專訪，總結民盟上海市委這五年來的工作“成果頗豐、創新良多”。

見賢思齊

《新民周刊》：在新中國成立前，上海曾是民盟總部活動的重要地域。張瀾、黃炎培、沈鈞儒、梁漱溟等前輩先后來滬或居住，召開民盟一屆二中全會、代管周公館、民盟總部被迫解散等民盟歷史上的重大事件均發生在上海。民盟中央副主席、民盟上海市委主委鄭惠強也曾強調：“民盟的優良傳統是一座富礦，蘊涵著無數的寶藏，需要我們不斷地挖掘，用好這筆精神財富，用足這份政治資源。要善于講好民盟故事、傳播民盟聲音。”

請問本屆民盟上海市委是如何“講好民盟故事、傳播民盟聲音”的？

沈志剛：一方面，我們繼承和發揚民盟的優良傳統、挖掘歷史資源，有針對性地開展思想建設活動。

首先是把民盟在上海過去的一些歷史遺跡、民盟前輩在上海居住、工作的地址、一些有重要意義的活動場所，掛牌建立“上海民盟傳統教育基地”。我們把相關歷史故事整理出來，以此來教育、激勵民盟盟員，產生了非常好的效果。

以前新入盟盟員是接受“學分制”的入盟教育，本屆開始則改為“同舟之旅”，即帶領大家沿著傳統教育基地走一走，聽一聽民盟前輩是怎樣和共產黨合作、怎樣參與到新中國的建設和改革開放的各項工作。讓這些新盟員有一些自豪感、對加入民盟產生一種責任感。五年來，我們共組織3000多名盟員參觀教育基地70余次，來自廣東、安徽、浙江、江蘇等多個省盟組織1000多名盟員到滬參觀教育基地。

其次，我們最近兩年舉辦了基層盟員盟史教育城市定向賽。這是一個知識競賽，找幾個傳統教育基地組成一條路線，請盟員沿線競走，并回答一些民盟歷史知識題，決出勝負。這一方式很能吸引青年盟員的興趣，游戲+知識競賽的形式也增強了盟員的組織認同感。

再者，我們在 2016年與上海紡織集團合作新掛牌了三處教育實踐基地，分別是在上海時尚中心、M50創意園區和紡織博物館，這也是很有創造性的。因為以前我們只講傳統，一些盟員抱怨民盟似乎只有“老祖宗”可以說。而這三處實踐教育基地，恰好體現了改革開放以后的盟員在推動上海發展、立足崗位方面做了哪些貢獻。大家知道，紡織是上海改革開放最早也是最難的一個突破口，但很多人并不清楚，大量的盟員在其中發揮了作用。以M50為例，那里就有不少民盟企業家和設計師。

另一方面，除了傳統教育，我們還有理論研究會。

以前叫“理論研究小組”，這一屆改名為“盟史與參政黨理論研究會”。我們在下面又成立了分會，把對盟史感興趣的盟員以及法律、政治、歷史、社會學等領域的專家學者組織起來，研究探討挖掘民盟以前重要的活動和事件，從中探索當時民盟和共產黨合作的背景以及這些活動產生的社會影響。民主黨派自覺和共產黨合作、接受黨的領導，這有一個演變過程，要通歷史上的一次次事件、一個個人物去還原這段歷史。

為此，我們每年召開一系列研討會，包括和上海社科院聯合召開的文化論壇，這是民盟中央在上海設的點，當時是蔣樹聲主席簽的合作協議。我們還與上海大學合作成立了費孝通學術思想研究中心，與上海市黨史研究會每年聯合舉辦黨盟合作理論研討會。2017年5月，我們還將和周公館合作舉辦民盟代管周公館70周年紀念活動。

每一次重大事件都和相關部門聯合舉辦活動，進行研討、座談，等于是回顧歷史，我們因此還會整理資料，每年出書，如文化論壇就已經出到第六期了，對于盟員凝聚共識很有幫助。

此外，我們還承擔各種理論研究課題，包括民盟中央、上海市政協、上海市委統戰部的課題，都具有典型意義——如黨派成員政治成熟、政治成長的過程，一些委員如何參政議政——都取得比較好的效果。

精準服務

《新民周刊》：對于非盟員而言，民盟更有影響力的可能是社會服務方面，這也是履行參政黨職能的重要內容。

請問民盟是如何突出自身特點和優勢，把實事做好、好事做實的？

沈志剛：以前上海民盟開展義務咨詢、支教和扶貧等工作，這些我們還在做。

例如貴州畢節作為全國民主黨派對口支持的點，我們也參與其中，提供獎學金和獎教金等。在此過程中，民盟上海市委領導班子達成共識，扶貧工作“貴在精準，重在精準”。2015年起上海民盟在貴州畢節七星關區展開了新一輪幫扶支教工作。上海盟員中有一半以上從事高教或普教工作，自然對于教育工作很有經驗。民盟靜安、黃浦、青浦三個區委對于畢節當地學校就有不同針對性的幫扶支教重點——靜安區委的智助目標是用三年時間使長春堡中學成為一所辦學理念先進、教學效益較高、師資水平有素、學校文化有鮮明特色的學校；黃浦區委致力培養長春小學教師在主課之外的教育教學能力，并著力提高班主任管理班級的水平；青浦區委旨在提高王官小學教師的教研能力，重點輔導留守兒童，推動學生整體素質健康發展。

我們每年還會在貧困地區建立兩三所燭光學校，這是由上海建橋學院主要出資，民盟出力，并組織盟員資助一部分特貧學生。自2004年全盟集資援建寧夏固原深溝村民盟燭光小學以來，民盟上海市委共投入援建資金883萬元，帶動當地配套資金1635萬元。至今已在新疆、內蒙古、云南等19個省、自治區農村地區建成燭光學校（樓）34所，并積極推進這些援建學校的后續智力支撐。

除了這些常規工作，本屆比較有特色的社會服務之一就是黃絲帶幫教工作。這是民盟中央及各省級組織社會服務工作的重點之一。有些緩刑人員能不坐牢就不坐牢，在社區里借助社會力量進行矯正。2014年起，民盟上海市委與江蘇路街道、龍華街道、芷江西路街道和曹家渡街道合作建立社區矯正工作項目，陽光矯正團隊采用“三師對一”，即律師、心理咨詢師、教師對一名社區服刑人員的模式，制定個性化矯正方案。據統計，參與的志愿者共有742人次，至今已開展活動410場，矯正對象達2000人次。如今，民盟上海市委已與浦東新區、老閘北區、長寧區和徐匯區的區司法局簽訂了對口幫扶協議。

為了更好地服務社會，我們在2013年10月成立了“上海民盟志愿者服務總隊”，組建法律、醫療、養老、陽光矯正等四支專業分隊，使我們的社會服務規范化、常態化。

我們的醫療分隊曾和江蘇、安徽和江西等兄弟省市建立聯系，我們派醫生過去幾天，不僅僅是辦個咨詢活動，他們還要在當地值班專家門診，并培訓當地醫生。我曾帶隊去江蘇鹽城，當地病人排隊很長，上海盟員醫生很受歡迎。在培訓醫生時，當地也會提出一些要求，例如希望上海這邊捐助一些醫療設備，民盟市委就會積極與上海相關醫院取得聯系。事實上，上海大醫院設備更新較快，淘汰下來的設備其實還能用。例如在江西婺源，當地醫院就沒有CT機和彩超機，民盟幫他們解決了這一問題。

人才強盟

《新民周刊》：作為人數最多的民主黨派，民盟在組織建設方面下了哪些功夫？

沈志剛：的確，民盟人數眾多。截至2016年底，上海盟員總數1.8萬余人，位于全國各民主黨派省級組織之首。

但是，我們盟員也存在年齡老化和知識結構單一的問題。作為一個參政黨，如何在當下發揮民主黨派作用，是本屆民盟市委制定組織發展規劃的一大方向。經過調研，我們出臺了“1030500”計劃——“10”是指5年內發展10名頂級學術帶頭人；“30”指5年內發展30名擔任處級以上中青年管理人員，既包括學校事業單位、也包括政府機關，主要為參政做準備；“500”是指5年內發展500名具有碩士以上學歷、中級以上職稱、具有較好潛力的青年盟員。

這幾年發展下來，我們已經超額完成指標——5年來發展新盟員3600余人，其中，11名為國家級優秀中青年科學家、30名為副處級及以上職務的中層骨干，提前完成了“發展500名左右各類青年骨干”的目標。目前，盟內擔任處級以上干部超過300人，其中，正局級5名、副局級25名，有 7名盟員擔任高校校長、副校長。全市盟員中有各級人大代表143人、政協委員376人。

建言獻策

《新民周刊》：參政議政是民主黨派第一要務和立足之本。作為文教科技界中高級知識分子為主的黨派，民盟擁有豐厚的智力庫。據悉，近年來上海民盟參政議政成果頗豐，最近三年連續獲得民盟中央參政議政先進單位稱號。

請問這屆民盟是怎樣積極履行參政黨職能、著力提高參政議政質量、提升民主監督水平的呢？

沈志剛：換屆以來，民盟市委承接了來自民盟中央、市決咨委、科委、教委等重點課題35項，盟內自選課題近500項。高度重視調研工作，堅持聚焦教育、金融、民生、社會治理等重點領域，通過建隊伍、抓機制、搭平臺，形成“黨派聲音”。

在搭平臺，我們做了很多工作——

一方面，我們設立了16個專委會，涉及教育（包括普教和高教）、衛生、科技、文化、城建、交通、法律、金融、經濟、婦女、青年、老年等各個領域，每一個專委會都有三四十人。16個專委會大概有500多人，對于民盟參政議政發揮很大作用，社情民意信息也做得非常好。

另一方面，我們建立特邀信息員隊伍。我們選擇了30多個寫信息較多、看問題較準的盟員，有重要議題和熱點問題，或者中央有重要政策和活動時，我們就直接聯系這些人，這樣形成的社情民意信息既反饋及時，針對性也較強。據統計，30多人寫的社情民意信息占了全盟1/3。

此外，我們還特邀咨詢專家，把上海市政府各個委辦局政策研究室或政策法規處處長，邀請他們作為民盟參政議政的咨詢專家。我們不定期把他們請過來，介紹政府出臺政策的背景、一些重大政策的基本思路，希望民主黨派在哪些方面能夠給予支持。從這個切入點，民盟提出的建議就更加具有針對性了。

十二屆市政協期間，民盟上海市委共提交大會發言13篇、集體提案47件，其中5件獲市政協優秀集體提案、3件被列為市政協主席督辦專項提案。在全國“兩會”期間，盟員提交提案、議案或大會發言、書面意見共210余件，引起社會熱議和好評，體現了黨派集體智慧，顯示了民盟綜合實力。

值得一提的是，我們把課題調研作為一項制度確定下來。我們每年都要自立課題，從2012年的60項，逐漸增多，2016年達到100項。

而且，重大課題調研都是民盟市委領導親自掛帥，如聚焦上海科創中心建設、“互聯網+”、浦東綜合配套改革、本市“十三五”規劃等重要問題，課題組先后考察多家黨政部門、研究機構和高等院校，掌握第一手材料，為取得課題成果打下了必要基礎。

在社會上比較有影響力的課題調研，如2012年民盟上海市委配合民盟中央開展“關于促進太湖流域水資源保護與社會經濟協調發展的研究”調研，李克強總理和張高麗、汪洋副總理對調研成果相繼作出重要批示。

2014年民盟上海市委深度調研虹橋商務區建設，呼吁復制推廣自貿區制度改革，引起相關部門高度重視和積極回應。特別要指出的是，虹橋國家會展中心最初的概念，正是源自于民盟上海市委的“聚焦”——在2010年的上海市兩會期間，鄭惠強代表民盟上海市委建議結合虹橋商務區規劃，在“大虹橋”建造單體規模為30萬平方米左右的大型展館，與浦東新國際博覽中心遙相呼應。當年9月，展館項目啟動，2011年該項目上升為國家會展項目。

2015年，民盟市委有關“高校學科評估和辦學質量長時段評估”的建議，被《光明日報》作為內參報送，劉延東副總理作出重要批示；2016年，民盟市委與民盟浙江省委簽署共建協議，助力嘉善縣經濟社會發展，所提的《關于滬浙交通基礎設施協同建設的建議》被市交通委采納，有效助推了長三角地區聯動發展。