高校智庫應去“虛火”

郭思遠

目前，中國智庫格局以政府智庫為主導，民間智庫為主體。在這個意義上，應該明確高校智庫的特殊地位，防止高校智庫繼續升溫。

智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。隨著改革進入深水區，我國對高水平智庫的需求也日益迫切。

近年來，我國智庫發展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻，但也出現了魚龍混雜、一哄而上的態勢。其中最具代表性的就是“高校智庫熱”現象。

高校智庫：是大勢，需降溫

日前，高校辦智庫是否“過熱”成為網友熱議的話題。高校該不該辦智庫？哪些高校可以辦智庫？評價高校智庫水平高低的標準是什么？這些問題成為爭論的焦點。

智庫又被稱為智囊團或思想庫。是指專門從事開發性研究的咨詢研究機構，它將各學科的專家學者聚集起來，運用他們的智慧和才能，為社會經濟等領域的發展提供滿意方案或優化方案，是現代領導管理體制中的一個不可缺少的重要組成部分。高校是拔尖人才的培養基地和聚集地，也是一個國家自然科學和社會科學的主要研究基地，代表著一個國家的發展水平和發展高度。因此，高校在人員要素，技術要素，條件要素等方面都與智庫建設要求存在一定程度的契合。

國家行政學院公共教研室主任竹立家說：“大學聚集了很多方面的人才，特別像一些重點高校，如北京大學，清華大學，它們的高層次人才聚集度比較高，具備進行政策性研究的人才條件和學科建設領先且綜合性強等優勢。”

“從當今世界各國發展經驗來看，高校是一個重要的智庫來源。哈佛大學、耶魯大學、牛津大學，東京大學的高校智庫在國家經濟社會發展以及國際戰略等方面都做出過突出貢獻。因此，高校智庫建設是一個方向，國家應該支持。”竹立家補充道。

總的來說，高校在聚人才、搞科研上具有天然的優勢。但值得注意的是，并不是所有高校都應朝著“高校智庫”的方向努力。竹立家對此強調：“不是所有高校或者大多數高校都具備辦智庫的條件。現在有些大學確實是錯位了，一些大學沒有能力，沒有人才，沒有資金支持，把主要精力放在辦智庫上將得不償失。大多數高校，要明確大學的第一任務就是傳播知識，教書育人，防止把主要精力和主要資金投放在辦智庫上。”

“兩大門檻”和“一大標準”

智庫是國家軟實力的重要組成部分，建設高質量中國特色新型智庫既是中國經濟社會發展的需要，也是時代發展的潮流。自黨的十八大以來，我國強調中國特色新型智庫建設，一時間，高校、企業等機構競相辦智庫，面對這一“繁榮”之勢，該如何應對？

竹立家說道，“一般說來，招標和購買是判斷其能否躋身智庫行列的兩個條件，也可以稱作兩個門檻。”

什么是招標和購買？竹立家教授解釋道“招標是指國家向社會咨詢某些重大決策和問題的一種實現方式。購買是指智庫向國家提供的對某一項政策的研究結果，國家評審通過后可通過購買采納。”

如果高校條件符合，能夠跨越上述門檻，可以稱為高校智庫。“此外，判斷已建立的高校智庫能否滿足國家需求，高校智庫的研究成果是最剛性的標準，如果一個高校智庫的研究成果長期不被政府采納，這個高校智庫就會被慢慢淘汰。”竹立家說。

竹立家舉例稱，美國在19世紀末20世紀初智庫發展非常快，也都是魚龍混雜，很多智庫都被淘汰了，最終生存下來的一定是高水平的的智庫。

同樣，我國現存的高校智庫，也會隨著市場競爭，優勝劣汰，最后留下真正有條件，有實力的高校智庫。也就是說，只有少數高校特別像一些重點高校，具備人才聚集度較高，專業實力領先的優勢條件，這些高校能夠在傳播知識的同時進行政策性研究。經過“兩大門檻”篩選和“一大標準”的考核，不僅能夠提高我國智庫總體水平，還能解決“高校智庫熱”問題。

高校智庫占比不應過高

智庫的形成要立足一個國家的基本國情，它與我國的管理體制，政府體制密切相關。官辦及直屬事業單位智庫、民間和企業智庫、高校智庫構成了中國特色智庫的新格局。加強中國特色新型智庫建設，有助于推動協商民主的廣泛多層制度化發展。

竹立家認為：“像國務院直屬的中國社科院、中央黨校、國家行政學院這一類智庫機構，在我國智庫格局中起主導作用。隨著我國民間智庫的不斷發展，未來中國的民間智庫將發揮越來越重要的作用并占主體地位。而高校智庫在整個智庫格局中所占的比重不應過高。”

為什么高校智庫比例不能過高？竹立家對此認為：“智庫最大的特點就是要涉及到政策。學術研究是對智庫研究的一種支持，但它不是研究本身。聯系實際，掌握一線情況，才能提高研究成果質量。高校辦智庫具有學術基礎強、人才較為集中的優勢，但對于政府政策的形成、運行、社會效果的認知、評價、分析能力，以及資料的占有能力，都和政府智庫或者社會智庫有一段距離。因此，應防止高校智庫在我國智庫中占比過高。”

目前，中國智庫格局以政府智庫為主導，民間智庫為主體。在這個意義上，應該明確高校智庫的特殊地位，防止高校智庫繼續升溫。

高校智庫應教學相長

高校智庫辦在高校，依附于我國各類高校的研究中心和研究院。因此，它的健康發展勢必對高校師生帶來重要影響。國家行政學院堅持教學、科研、咨詢三位一體的方針，并不斷推動教學培訓、科學研究與決策咨詢相互促進、協調發展。

竹立家明確表示，高校智庫對高校師生帶來的好處非常大。主要表現在三個方面：“第一，是學以致用。特別是對碩士生和博士生來說，參與到智庫教研中，對他們學以致用，了解社會實際都有好處。第二，可以提高師生分析問題、解決問題的能力。由于智庫研究多是難度比較大的題目，要求研究團隊實踐經驗強，資料收集廣，同時需要較強的認識能力、分析能力。智庫研究在培養學生這些方面的能力具有獨特優勢。第三，可以培養師生關心社會、關心國家發展的公共精神，這無論是對他們個人價值觀的形成確立還是對國家的長遠發展都具有重大意義。”

當記者問到在辦智庫的實踐中，教授會不會因注重政策研究而影響對學生的知識傳授時，竹立家認為：“高校智庫研究中還有一個重要特點就是老師帶學生。”

據悉，國家行政學院在研究生教學中采用了師生相互討論、分析、交換想法的方式，在“學中做，做中學”，真正做到了教學相長。可見，高校智庫研究不僅不會因為老師重科研而偏廢了授課，反而能夠增加師生的接觸和交流的機會，并在研究中實現知識和能力的提高。