從水利管理考核看提高水利工程管理水平的有效途徑

李斌

摘 要：隨著國民經濟的不斷發展，我國的水利工程管理體制也在不斷改革和更新。水利工程利國利民，必須加強工程管理考核，才能提高工程管理水平。該文對水利工程管理考核的內涵意義作了簡單介紹，探究了當前水利工程管理存在的問題，從水利工程管理考核的角度下提出了提高水利工程管理水平的途徑方法，以期對相關工作起到促進作用。

關鍵詞：水利工程 管理考核 管理水平 內涵意義 途徑方法

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（c）-0098-02

隨著近年來國家對基礎建設的重視，水利工程建設不斷增加，規模和影響力也不斷加大。水利工程管理體制也不斷得到完善，但由于水利工程的綜合性很高，工程管理工作尚且存在一些問題，對整體工程建設質量和水利工程運行效率形成了制約。水利工程考核管理是優化水利管理，提高水利管理效益的有效途徑。加強工程管理考核，以提升管理水平，是亟待解決的工作。

1 水利工程管理考核內涵意義

從水利工程管理考核的目的說來，其主要是期望通過開展科學的考核工作，切實提高工程的施工安全、強化施工質量、整體促進管理水平、最大化工程效益。基于這些管理考核目標，管理內容也就十分清晰了，即需要對水利工程建設施工、運行維護等各個方面的工作按照《水利工程管理考核辦法及其考核標準》嚴格執行，切實提升各個環節工作的管理水平。從具體的工作內容上說，管理考核主要包括了水利工程組織管理、施工和運行安全管理、工程維護檢修管理等方面的工作。所以，水利工程管理工作意義重大，通過管理考核提升管理水平，對水利工程的建設和運行都具有積極作用。

2 水利工程管理存在的問題

2.1 管理制度不完善，責任不明確

根據當前的實際情況而言，水利工程管理工作雖然具有一定的條款規定，但是對于不斷變化發展的趨勢而言，這些條款規定還存在一定的局限性，不能實現全方位覆蓋。制度上存在的真空導致了管理工作的責任不明確，進而引起管理工作出現相互推諉、敷衍了事的情況。

2.2 管理方法不科學，管理效果差

水利工程管理是一項系統綜合性的工作，需要科學化的管理手段作為支撐。但是，當前不少水利工程的管理工作流于表面，對管理方法的創新升級不夠，導致其和水利工程的發展不相匹配。比如，檔案管理是水利工程管理的一項重要工作，在不少水利工程中仍然流于紙質化的管理，紙質化的檔案管理不利于查閱和保存，給其他工作造成了阻礙。

2.3 安全管理不全面，常見問題多

安全管理是水利工程管理工作的一個重要方面，尤其是在工程標準、防汛、工程隱患和水行政管理等方面，如果不加強這些工作，就容易出現各種常見問題。但是，目前在一些水利工程中，對工程標準以及防汛方面的管理比較到位，對工程隱患方面的管理就比較欠缺了，導致部分隱患不能及時被發現和解決，進而發展成為重大的安全隱患，最后給水利工程帶來難以預估的安全問題。

2.4 管理人員不專業，工作待提升

管理人員不專業，首先會在管理制度的認知和工作的落實上出現偏差，致使管理工作沒有按照相關規定執行，或是沒有按照既定的工作方案展開。其次，管理人員不專業容易在相關工作中出現錯誤行為，對其他工作造成負面影響，比如水法律法規專業知識的欠缺，容易導致管理工作出現違反水法律法規的問題。

3 水利工程管理考核下提升管理水平的途徑策略

3.1 組織管理

組織管理主要包含了兩個方面的內容，其一是全面推進水利工程管理體制改革，其二是不斷完善各項規章制度。

就第一個方面而言，首先，應該對單位進行定性分類，在此基礎上對人員、崗位、工作編制等進行確定，實現正確定性、合理定員和高效精簡的目的；其次，對經費投入體制進行優化，主動出擊加強和財政部門的聯系，提高政府重視和支持，對日常管理經費全面預算，確保經費投入科學合理；第三，對人事和分配制度進行改革，充實基礎崗位人員，精簡科室人員、合理安置分流人員、推行競聘上崗、強化考核績效；第四，深化管養分離，將管理和養護分割開來，明確各項責任；最后，深化事企分離，進一步推進管理體制改革。

就第二個方面而言，在現有規章制度的基礎上，進一步對其進行補充和完善，同時可以根據水利工程的具體情況，制定適應性更高的單位規章制度，全面細化管理工作，加強管理考核。此外，還需要堅持精神文明和物質文明的雙重建設，全面提升員工精神水平和物質生活水平。

3.2 安全管理

在管理考核基礎上，水利工程的安全管理可以從3個方面展開。

首先，加強水政檢察。和公安部門構建穩固的合作關系，憑借其威懾力展開聯合水務執法，嚴厲打擊水事違法行為，對破壞水利工程、盜竊防汛塊石、偷采護堤林木的行為按照相關規章制度進行嚴格處理。同時，加強水法律法規的宣傳，組織管理人員進行學習，提高其專業素質，規范其管理行為。

其次，加強建設項目管理。對于水利工程的管理，需從其建設階段就進行加強，以相關規定標準為基準，徹底落實管理工作，嚴厲打擊各種違反法律法規的行為。不僅如此，還需在工程的施工期間對批準文號、施工單位、建設單位以及其他相關信息進行公示，使其接受廣泛的監督。

最后，需要落實工程的防汛工作。水利工程的核心效用之一就是抗洪防汛，因此應該完善組織汛前檢查，盡早發現問題解決問題。加強防汛宣傳，提高管理人員的基本防汛意識。加快防汛隊伍建設，做好防汛工作保障。

3.3 運行管理

運行管理比較偏重日常管理，其包括了綜合管理、現代化建設和硬件設施的管理。

（1）綜合管理。首先，需要完善責任制，發揮水利工程綜合效益；其次，需要對工程標準、維修養護、檢查觀測、運行操作等方面的內容進行全面控制；最后，需要加強人才隊伍的建設，不斷引進高素質的專業人才，提升管理隊伍整體水平。

（2）現代化建設是有效提升水利工程管理水平的關鍵。首先，需要構建內部網絡，逐步實現無紙化、信息化辦公；其次，要構建全方位立體的監控系統，尤其是堤段、險工等區段更需設置多層次的監控設施，比如“全球眼”系統就可以用于這些地方的監控；最后，是構建信息采集系統，及時對水利工程各個區段的各項數據進行采集、處理和分析，以對相關工作形成支撐。

（3）硬件設施的管理主要是機電設備和水工建筑的管理，一方面需要加強日常巡查養護；另一方面需要修繕升級，不斷提升硬件設施水平。

3.4 經濟管理

經濟管理的目的在于提升水利工程管理工作的經濟效益，首先，可以依托技術優勢和行業管理建設水利工程施工企業；其次，可以構建船閘工程公司，最大化水閘工程效益；最后，可以開展碼頭經營、房屋租賃等業務，充分挖掘水利工程的資源優勢，實現管理工作的多元化。通過這些方式提升水利工程管理工作的經濟效益，可以有利于水利工程的長久發展，實現管理水平的提高。

4 結語

水利工程管理是一項系統的工程，人們要重視當前水利工程在制度上不完善、方法上的不科學等問題。因此，需要對水利工程管理考核的內涵意義形成清晰的認識，加強對水利工程管理體制的改革優化、注重水利工程的安全生產管理、加大對水利設施日常運行的管理和應用市場經濟等4個方面加強管理工作，以實現水利工程管理水平的不斷提升。

參考文獻

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