邵挺+劉云
“你承辦的張某涉嫌貪污案已經終結,請于七日內處理涉案款物。”近日,江蘇省阜寧縣檢察院公訴科檢察員小王收到案管科的短信。“以前會因為忙于辦案,疏忽了涉案款物處理,自從案管科進行預警催告,再也不用擔心超期問題了。”小王表示。
近年來,江蘇省阜寧縣檢察院以推進涉案款物管理長效機制建設為落腳點,探索建立“123”工作機制,對涉案款物進行精細化、規范化管理。
“所謂123工作機制是指案管科通過依托一個流程,重抓兩項核查,把好三個關口,確保涉案款物管理規范有序。”該院檢察長李響介紹說。
依托一個流程,即借助統一應用系統軟件,以訴訟時間為主線對涉案款物網上流轉實施全程管理和動態監控。通過統一登記編號、統一審查入庫、統一保管、統一調用歸還、統一批量出庫,保證涉案款物在網絡系統和實際管理中的流轉規范、及時、合法。涉案款物從哪里來,到哪里去,何時來,怎么去,來龍去脈一目了然。
在對涉案款物流程監管過程中,該院重抓兩項核查,一方面重抓程序核查,將涉案財物扣押、處理程序以及文書制作作為程序核查的關鍵點,案管科不僅核查違法亂扣押、亂凍結、亂處理等問題,而且核查文書內容填寫不完整、不詳細,簽名不規范等瑕疵。另一方面重抓實體核查,改變過去只看手續不看內容的現象,該院案管科認真審查每一起案件的事實和證據材料,弄清犯罪數額及每一筆涉案財物的品種、數量、來源、性質。
今年年初,該院案管科在審查一起自偵案件《涉案財物處理審批表》時發現,上繳和返還的涉案財物總額小于扣押總額,經調查,系承辦人筆誤造成,經提醒及時糾正了錯誤。
在涉案款物入庫環節嚴把“進口關”,該院嚴格審查立案決定書、扣押決定書等是否合法規范,查封扣押財物文件清單是否與實物相符,嚴防未立案先扣押等不規范司法行為。對入庫的涉案款物嚴把“保管關”,該院專門設立涉案款物保管室,配置保險柜、倉庫貨架、密封箱、攝像頭等設備,使用條形碼對每一件物品編號,建立相應臺賬,堅決杜絕原來涉案物品隨意借用、調用等不規范的情況。在涉案款物出庫環節把好“出口關”,案件提起公訴、不起訴或偵查終結、法院判決后,根據款物的性質,提醒承辦人對涉案款物作出處理。對于與案件無關的財物,提醒辦案部門在審查清楚后3日內退還,對于已訴訟終結的案件,嚴格依照犯罪數額確定處理方案,該返還的返還、該移送的移送、該上繳的上繳。
2016年以來,該院共監管涉案款物案件85件,涉案款227萬余元,涉案物65件,發出口頭提示4次,書面流程監控通知書1份,實現涉案款物零漏管、零誤差、零瑕疵。