王蘇燕 陳婕
如果是初次見到趙建新,很多人可能不會將儒雅幽默的他和反貪反瀆工作聯系在一起。作為江蘇省江陰市檢察院分管自偵工作的副檢察長,他說他將人生最美好的年華都給了自偵工作,從事職務犯罪偵查工作十年來,他養成了“以靜制動”的性格,但是在辦案中他總是希望盡自己的努力做到最好。
厚積薄發的“趙博士”
“職務犯罪偵查面對的往往是文化素養高、社會地位高、家庭收入高的三高人群,要想克敵制勝,就必須要有魔高一尺道高一丈的本領。”趙建新常常這樣自我提醒。正是有了這種危機意識,他把學習作為每天的必修課,只要不在辦案區,他每天到辦公室后的第一件事就是打開電腦或者辦案筆記本,思考辦案中碰到的專業問題,學習和整理自己感興趣的知識。多年的積累造就了他深厚的法律功底和廣博的知識面,從線索初查到業務流程,從政務審批到招標投標、從時政歷史到社交網媒,他都有所研究,漸漸地,大家被他的博學所折服,送給他一個雅號“趙博士”。
2015年年初,反貪局收到紀委移送的一條線索,反映原江陰市某建筑安裝工程總公司經理張某在1999年企業轉制時有隱匿國有資產的重大嫌疑。趙建新迅速組織專人展開初查。但隨著初查工作的深入,一個棘手的問題擺在大家面前:作為集體企業負責人的張某是否屬于國家工作人員,是否符合貪污罪的主體要求?這個前提能否解決直接關系到案件能否查辦。
當時辦案組承辦人意見也不統一,有的認為無法證明張某的主體身份,搜集材料難度大,有的認為案件時間跨度太長,涉及的國企改制歷史背景復雜,案件一度陷入僵局,眼看就要前功盡棄。趙建新在認真聽取大家的意見后,將自己關在辦公室里細細琢磨起來,一邊翻看以往的案例和筆記,一邊繼續和大家研究討論。幾天后,他終于理順了偵查方向,他指示辦案組的一路人馬圍繞公司成立依據及資金來源情況對該公司的成立、變更過程追本溯源,還原這家公司是國有出資企業的本質,另一路人馬通過調取張某的任命、罷免文件、職責依據、工資獎金核定等書證,證實了張某具有受委派管理國有資產的職責,多種形式的證據環環相扣形成了完整的證據鏈,其涉嫌貪污罪主體身份的難題迎刃而解,最終成功辦理了張某等3人共同貪污1400余萬元的特大案件。
許多疑難復雜甚至陷入僵局的案件,在趙建新的手里往往會柳暗花明、峰回路轉。干警們總是說他辦案方法多、思路廣,善于從撲朔迷離的案情中找準突破口,從蛛絲馬跡中捕捉關鍵點,從犯罪嫌疑人的細微表情中深挖案中案。
2013年6月17日的那個夜晚,注定讓趙建新終生難忘,也讓所有反貪干警銘記。在調查江陰某鎮黨委書記路某受賄案件時,盡管已經掌握了其大量受賄事實,但路某到案后百般抵賴,負隅頑抗。正當案件一籌莫展的時候,趙建新接到了有關領導的電話,給他下了最后通牒:“如果在規定的時間拿不下來,必須把路某送回辦公室上班!”
犯罪嫌疑人路某是趙建新親自帶回來調查的,再把他送回辦公室,這意味著什么?不僅昭示著案件流產,更損害了反貪局乃至檢察院的形象和尊嚴。“如果要把路某送回去,我寧可辭職!”趙建新誓與貪腐者死磕到底的這份執著深深感染了在場的每位干警。在那個不眠之夜,趙建新守在辦案點,和大家一起對制定的訊問策略進行反復模擬和推演,對手中的證據材料一遍遍地梳理。經過通宵達旦的準備,在透著晨曦的訊問室里,他與犯罪嫌疑人路某展開激烈交鋒,一雙雙熬紅了的眼睛緊盯著審訊屏幕,時間一點點過去,路某終于開口了!那一瞬間,趙建新如釋重負,一向篤定的眼神里分明看到了閃閃的淚光。
十年來,趙建新帶領江陰市檢察院自偵隊伍高舉反腐利劍,屢破大案要案,先后辦理了250余名職務犯罪人員,挽回經濟損失超過2億元,辦案規模穩居無錫地區第一,反貪局、反瀆局多次榮立集體三等功。
運轉神速的“CPU”
說起趙建新超強的記憶力,是所有干警都由衷佩服的,很多80后、90后的年輕干警都自嘆不如。他的大腦就像一臺運轉神速的CPU,儲備著強大的信息量,善于將工作、生活中接觸到的各類信息,與辦案線索、偵查信息進行碰撞、關聯和補充,形成一個有范圍、有深度、有廣度的移動信息庫,在辦案中隨時抓取有用信息,釋放整合能量,對案件的辦理特別是窩串案的查處提供有效助力。
2013年10月,江陰市檢察院接到舉報,開發區內某鎮拆遷辦主任張某等人有瀆職犯罪的重大嫌疑。趙建新在部署該線索核查的過程中,回憶起若干年前舉報該鎮人武部部長俞某騙領拆遷房的已結線索。他分析認為,雖然當時通過調查發現舉報內容不實,但俞某作為分管拆遷工作的領導,有從中收受賄賂的可能性,于是當即決定將這兩條線索合并辦理,并以調查企業拆遷款支付過程中涉及的其他犯罪問題為掩護,對俞某、張某等人涉嫌賄賂犯罪情況進行重點、系統排摸。
在趙建新的重新布置安排下,承辦人利用已結線索迅速掌握了俞某的相關信息,再通過俞某的信息結合網上初查、偵查信息平臺查詢、話單分析等精細化初查方式,很快為本案嫌疑人構建起范圍廣泛、重點突出的信息網絡,使單一線索、模糊線索逐漸轉變為具有多個突破點的復合線索、清晰線索。因為初查到位,信息收集扎實可靠,經過周密部署,反貪局、反瀆局偵查員聯合辦案,只用了短短八天的時間,就查清了該開發區拆遷領域俞某等9人涉嫌職務犯罪的來龍去脈,涉案金額達1400萬余元,在當地產生了強烈的震動和反響。
這起典型的窩串案能在很短的時間內就被拿下,離不開趙建新這臺“CPU”對線索的超強儲備和靈活經營。談到對窩串案件的辦理,趙建新向記者講述了他發現的一個案件:“有一次,外地檢察院來江陰調查某安全評價公司俞某向外地安監部門干部行賄數萬元的事情。在協助調查的過程中,我發現了該公司在江陰本地開展業務的信息線索,第一直覺告訴我,同樣的行賄手段在本地可能也有,我馬上增加辦案力量,順著這個線索找下去,查辦了包括江陰安監局局長在內的特大受賄窩案。”
這幾起案件的辦理體現了趙建新一直強調的“要善于捕捉和整合有價值信息”的辦案思路。“信息化時代,信息是破案的法寶,誰先掌握了信息,誰就掌握了主動權。”早在幾年前,他就提出了信息情報引導偵查的辦案理念,充分發揮偵查信息對辦案的引導作用,實現自偵工作由“被動偵查”向“主動突破”的轉變。在他的推動下,江陰市檢察院在無錫地區率先完成偵查裝備三年建設目標,并成為第一個建成信息研判中心的基層院。
為了建立科學有效的線索經營模式,趙建新結合多年辦案經驗提出“四統一”辦案理念,以“線索統一管理、案件統一指揮、人員統一調配、后勤統一保障”實行反貪、反瀆聯動作戰,優勢互補,形成查辦案件的整體合力。他還親自制定了“必查家庭信息、工作情況、社會交往、重點問題、通話記錄、銀行賬單”為內容的“六必查”制度,探索推行“話單分析尋人,財務分析覓事”的痕跡查找模式,有效提升了初查工作的有效性和準確性。
在趙建新的指導下,自偵部門依托規范管理、靈活經營、精細研判的初查制度,大大提高了線索的利用率,線索成案率達45%。利用這些寶貴的線索,他帶領團隊先后在城鎮建設、拆遷、房管、環保、質檢等領域查辦了一批重大職務犯罪案件。
反腐戰線的“領路人”
“對于自偵工作來說,通宵加班是家常便飯,既是對體力的挑戰,更是對意志的磨煉。作為分管領導,既要做好指揮員,更要做好戰斗員。”趙建新這樣要求自己,并且數十年如一日地堅持著。
他是敢于擔當的指揮員,查辦職務犯罪很容易得罪人,承辦干警時不時會遇到當事人或其家屬的糾纏甚至威脅,趙建新總能挺在前面,主動出面,積極化解,用他的話來說,那就是“堅決不能讓干警流汗流血又流淚啊”!
他更是與干警們肩并肩的戰斗員。當案件到了突破的關鍵階段,趙建新就與干警一起撲在辦案一線,餓了就用泡面餅干充饑,累了就躺在指揮室的沙發上小憩;當干警外出取證未歸,他總放心不下,打電話、發短信,直到取證結束才安心;當得知同事身患重病,他帶頭并動員大家募捐,為其戰勝病魔鼓勁打氣;多年來,他的年平均加班天數都在180天以上,是所有自偵干警中最多的……
趙建新恪盡職守、無私奉獻的精神深深感染了每一位干警,成就了一支講團結、能吃苦、樂奉獻的反腐隊伍。分管自偵、預防工作十年來,培養出全省檢察機關“十佳偵查員”“十佳反瀆偵查員”、無錫市勞模等多個先進個人。
趙建新在查辦職務犯罪案件的同時,還積極倡導將預防職務犯罪宣講、警示教育與案件分析、預防調查、制度廉潔性評價等工作有機結合起來,打造了全省首個“面對面訪談”案例剖析會機制,在他的設計下,預防課件《“面對面”訪談式案例剖析會的設計和開展》獲評全國檢察教育培訓精品課程。說起這些成績和榮譽,趙建新總是笑笑說:“懲治和預防職務犯罪工作講究的是團隊協作,這些都是大伙的功勞。”
曾經有人問趙建新,反腐工作又苦又累,這么拼命值么?他會堅定地回答:“任何一份職業干久了,都會耗盡你對它最初的熱愛和激情,這種感覺我也有過。但只要我還在這個位置上,只要這個崗位還需要我,我就會義無反顧地走下去!”大道修遠,重任在肩,趙建新堅守著他的法律信仰和職業良知,始終在反腐的道路上砥礪前行……
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