找準“病根” 對癥下藥 精準幫扶結對貧困村

陳端正

“2016年7月，縣里安排人社局負責我們村10戶貧困家庭的幫扶工作，人社局的干部經常下到我們村走訪調查，扶持貧困戶開展特色產業、推薦工作。經過他們的悉心幫扶，現在10戶中已經有7戶達到脫貧標準了，村民們提到人社局都贊不絕口。”廣西桂林市興安縣漠川鄉莊子村黨支部書記陳建新對縣人力資源和社會保障局（以下簡稱“縣人社局”）精準幫扶成效感觸頗深。

扶貧攻堅工作開展以來，興安縣人社局以增強人民群眾的獲得感尤其是貧困群眾的獲得感為己任，圍繞貧困群眾增收，切實從根子上切除貧困病患，培就“造血”功能，幫助貧困群眾擺脫貧困。

把脈問診找準“病因”

漠川鄉艷林村是興安縣人社局結對幫扶聯系村，距縣城50多公里，是漠川鄉最偏遠的自然村，交通極為不便，共有186戶680人，其中建檔立卡貧困戶共6戶23人，屬自治區級貧困村，列入自治區2017年整村脫貧村目標。為切實做好脫貧幫扶工作，2016年，興安縣人社局領導帶領幫扶干部先后多次前往艷林村，召集村委干部召開座談會，組織人員入戶走訪，與貧困戶面對面溝通，查找貧困原因。經深入了解，艷林村村民以經濟林種植為主，人均種植面積達20畝以上。“制約我們村經濟發展最大的問題在于路。”艷林村村委書記蔡立良一語中的。艷林村連接漠川鄉的道路為狹窄彎曲的泥巴路，松木、杉木等經濟作物運送不便；農戶大多居住在半山腰，高度分散，以田埂路通行。“要想富，先修路”，擺在艷林村面前的就是道路問題。

漠川鄉莊子村于2016年7月被確定為興安縣人社局的另一個幫扶聯系村，該村共有517戶2016人，其中建檔立卡貧困戶共10戶23人，列入2018年脫貧計劃。任務面前，不容退縮，興安縣人社局繼續發揚“敢打硬仗、善于拼搏”的團結奮戰精神，向興安縣扶貧開發領導小組遞交了責任狀。該村交通方便，自然條件比較優越，“溫克”提子種植是該村支柱產業，這10戶貧困戶是什么原因致貧的呢，興安縣人社局幫扶干部帶著疑問來到了莊子村。“我們村山全是石山，不長樹；田地很少，人均不足8分地；田地澆灌用水充足，但村民飲用水水源不足。上塘自然村自然條件最為惡劣，地下打不出水，地上種不出水稻，只能種些紅薯、玉米，收成還得看老天，用水只能盼天下雨。”莊子村村委主任李祖林向人社局幫扶干部介紹了情況：“這10戶貧困戶都沒有任何產業，有1戶是殘疾無法生產，有5戶既年老又殘疾缺勞動力，4戶有勞動力但沒資金沒技術，其中上塘自然村就占3戶。”為更全面了解貧困戶情況，興安縣人社局安排2位局領導牽頭帶領8名中層干部結對幫扶這10戶貧困戶，進行一對一調查走訪，摸清每戶致貧原因，為幫扶工作夯實基礎。

對癥下“藥”精準幫扶

2016年8月，興安縣人社局召開扶貧攻堅專題研討會，對艷林村和莊子村的16戶貧困家庭逐戶研究對策，明確幫扶措施，落實責任人，明確工作要求，因戶施策。

“縣人社局為我們村的道路立項、設計、報批奔波協調，沒有他們的幫助，我們村的道路動工沒這么快。路修好了，我們村脫貧就有希望了。”艷林村黨支部書記蔡立良高興地說。2016年11月，連接艷林村至漠川鄉的水泥硬化路動工了。“千盼萬盼，終于盼到路開工了。有了路，我們就再也不用擔心杉木的銷路了。”艷林村貧困戶曾令軍看到水泥道動工后歡天喜地。村與鄉之間的道路解決了，但村內的道路仍是個難題，若解決不好仍然會對群眾的生產生活產生較大影響。“盡最大能力支持艷林村道路建設。”縣人社局局長陳宗輝向艷林村委鄭重承諾并積極主動協調有關部門，積極籌措資金為艷林村籌劃協調道路建設問題，送去了50噸水泥，安裝了10套太陽能路燈，更新了村委辦公設施。

“2017年是艷林村脫貧關鍵年，我們要緊緊盯住道路建設這條主線不放松，以切實完成6戶建檔立卡貧困戶的脫貧為目標，有針對性地開展就業安置、生產扶持等，讓村民在發展好山林種植之余，還能從其他方面收獲得效益。”陳宗輝的話語鏗鏘有力。貧困戶趙興祥就是受益者之一，縣人社局在漠川鄉長洲小學開發了1個公益性崗位，趙興祥受聘為食堂工作人員，扣除養老等保險外，每月還有1200元收入，足夠應付家庭日常油鹽等基本生活開支。

“我們家上有老下有小，我又沒有手藝，在農村找不到事情做，收入低負擔重。去年8月，縣人社局推薦我到興安縣工業園普天機械制造有限公司做事，每個月有3000多元的收入，我們家的生活條件一下子就好起來了。”貧困戶李水連對縣人社局的幫扶工作贊不絕口。為了切實幫助16戶貧困家庭脫貧，縣人社局認真分析每戶實際情況，開出具體“藥單”。一是將飲水工程列入扶貧清單。積極協調扶貧辦及水利部門，為上塘自然村開渠引水并為村民修建水窖，為李家灣等飲水困難的自然村測量打井，想方設法解決用水問題。二是推薦就近就業，對有勞動意愿和勞動能力的貧困戶，盡量考慮以推薦就近企業就業或開發機關事業單位公益性崗位提供就業崗位的方式脫貧。2016年，興安縣人社局充分利用部門職能優勢，主動為李水連等3戶貧困家庭聯系縣內企業落實就業崗位，切實幫助貧困家庭增加收入，加快脫貧步伐。三是發展特色養殖。莊子村貧困戶肖玉林有養牛的愿望，但苦于無資金無技術，縣人社局為其購買2頭小牛犢，并邀請了1位畜牧專家為其提供養牛技術咨詢服務。四是厘清國家扶貧兜底政策。貧困戶當中無勞動能力的人員所占比重較大，不是年老體邁就是身患殘疾，有的兩者兼之，16戶貧困戶當中這類人員就有8戶，他們只能依靠政策兜底。縣人社局除跟蹤關注好低保、五保金及養老金發放外，還為其中3戶家庭各購買20只小雞和雞飼料，幫助其生產生活。

跟蹤問效確保不返貧

確保脫貧人員不返貧，是完成扶貧攻堅工作非常重要的一個環節。2016年興安縣人社局所負責建檔立卡貧困戶中已有9戶完成脫貧，在繼續做好對未脫貧人員的幫扶外，如何確保這9戶不返貧也是2017年扶貧工作的重中之重。

“以前我們不愿意脫貧，總擔心脫貧后政府就不再管我們了，沒想到人社局的干部還像以前一樣幫助我，春節來了問寒問暖，給我帶來了慰問品和慰問金，還送來了樹苗，送來了技術，感謝黨和政府。”艷林村貧困戶張前輝激動地說。

2017年元月中旬，興安縣人社局組織黨員干部對建檔立卡貧困戶進行慰問，重點走訪已脫貧戶，了解生產情況，化解思想負擔。“繼續實施原有幫扶舉措不松懈，幫扶人員不變動，每月跟蹤了解不少于2次。”縣人社局黨組在2016年年底做出此決定，并通過與幫扶人員簽訂責任狀的方式，延續對已脫貧戶的幫扶，確保已脫貧家庭有人管、不返貧。

（作者單位：廣西桂林市興安縣人力資源和社會保障局）