淺談博物館安全的規范化管理

孫聯社

摘 要：博物館既是保管文物、標本的庫房重地，又是供人參觀的旅游景點，有著封閉和開放的雙重特點。安全工作是博物館一切工作的生命線，這已成為博物館管理者的共識，因此，做好安全工作就成為博物館一切工作的重中之重。那么，如何做好博物館的安全保衛工作，如何將博物館安全保衛工作形成科學化、制度化、規范化的管理，就成為博物館領域里一個新的課題，值得管理者和從業者深入研究和探討。

關鍵詞：規范化管理 安全防范標準 人防 物防 技防

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）12（c）-0163-02

安全工作是博物館一切工作的生命線，這已成為所有人的共識，因此，做好安全工作就成為一切工作的重中之重。那么，如何做好安全保衛工作，如何將安全保衛工作形成科學化、制度化、規范化的管理，就成為博物館領域里一個新的課題，值得管理者和從業者深入研究和探討。

博物館既是保管文物、標本的庫房重地，又是供人參觀的旅游景點，有著封閉和開放的雙重特點，因此，做好博物館的安全保衛工作就必須有一整套與之相應的管理辦法。規范化是指各項工作要符合實際的標準，筆者作為一名從事多年一線博物館安全保衛工作的干部，就如何實現博物館安全工作的“規范化”談一點粗淺的體會。

1 領導重視是安全保衛工作中的首要條件

做好安全保衛工作，離不開“人防、物防、技防（犬防）”的幾大范疇。但是這些都必須建立在領導的重視和嚴格的規章制度基礎之上，否則，任何安全防范措施都是不完善的。因此，安全防范規范化的首要條件就是領導的重視。博物館的安全，沒有哪個領導敢說不重視，但是，重視的程度如何，是主管領導重視，還是主要領導重視？是個別領導重視，還是全體領導班子都重視？這些都是重視程度的關鍵。對安全保衛工作的重視，就要體現在領導班子把安全保衛工作列入全年、全月的工作計劃，實行“安全工作一票否決制”。領導要對安全保衛工作事必躬親，深入實際，做安全保衛工作的內行。其次，要利用各種會議，在各種場合講安全，抓安全，時時提醒、處處注意，以身作則，身先士卒，支持安全保衛工作，當好安全保衛工作的后勤和后盾。

此外，還要在安全保衛工作經費的投入、保衛人員的素質、部門的構成、保衛制度的建立、重點要害部位的確認、保衛人員的崗位補貼、夜間值班費用的標準、安全值班的參與等方面都要給予關注和傾斜。而這些都在一定程度上反映出領導對安全工作重視的程度。

只有領導重視了，領導班子思想統一了，這些問題才好解決，很多問題才能迎刃而解?？梢?，領導的重視就是綱，綱舉才能目張。

2 嚴格的規章制度是安全防范工作的依據

嚴格規章制度的建立，不僅是必要的，而且也是必須的。規章制度的制定要根據各個博物館的實際，不僅要制定具體人員、具體崗位的職責，還要制定各個部位、各個崗位、各種任務、各種突發事件的規定、方案、預案。

規章制度就是一個單位內部法規，必須要有嚴肅性和可行性。在制定過程中，要結合本單位的實際，逐字逐句地反復推敲。一但討論通過，開始實施，就要嚴格執行，一視同仁，不能厚此薄彼，因人而異。

隨著形勢的發展，隨著單位實際情況發生的變化，規章制度也要不斷進行修改和完善。規章制度的建立，不能當成是一紙空文，束之高閣，要經常組織學習，做到熟記在心，嚴格執行。各種應對突發事件的方案、預案更要定期演練，在演練中發現不足，隨時改正。

3 人防和物防是安全防范的主要手段

人防和物防是古已有之的傳統防范手段。它們是安全防范的基礎，也是一個博物館最基本的防范措施和必備的保衛力量。近些年來，很多大型博物館的保衛人員數量早已超過了規定總人數10%的比例。館內有保衛組織，有專職的保衛干部，有駐守本館的保安力量，也有外聘的保安公司。這些都是人力防范的組成，也是博物館安全防范的基礎力量。

人力防范要依靠一支隊伍，這支隊伍必須實行半軍事化管理。要借鑒軍隊管理的模式，安排有帶兵經驗的復轉軍人擔任基層領導。積極組織學習訓練，培養軍人作風，帶出一支過硬的隊伍，使之成為博物館安全工作的中堅力量，保證“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。

帶好一支保衛隊伍，是一項長期而又艱巨的工作，不僅要在政治上給予教育，業務上加強培訓，還要在生活上給予關心，在個人的進步上給予優先考慮。陜西歷史博物館就規定：每年分配來的軍隊轉業干部和復員戰士必須先到保衛處鍛煉。這樣不僅保證了保衛隊伍的素質，還給保衛隊伍的建設帶來新鮮活力。

要新展布展時，要注意是否有監控的盲區和死角；還要配備相應的警械、照明用具和通訊工具。

隨著博物館免票參觀活動的開展，要注意開放區域設施的建立和檢查，如指示牌、盲人通道、參觀路線、發票數量和間隔時間，還要注意安檢的方法、電梯的運行，以及易發生擁堵的展線和疏散的通道的暢通，在要害部位增設哨位以保證游客的人身安全。

4 技防是安全防范中不可替代的組成部分

技防是通過現代科學技術進行安全防范，比如電子監控、電子防盜、防火報警等技術手段。

技防的概念是在近年來將計算機技術、視頻監控技術、光電傳感技術等高科技手段用于安全防范領域，并逐漸形成的一種獨立的安全防范過程中所產生的一種新的安全防范手段。由于現代科學技術的不斷發展和普及應用，“技防”越來越普及，越來越為安全保衛部門和社會公眾所認可和接受，技防的內容也隨著科學技術的進步而不斷更新。在科學技術迅猛發展的今天，可以說幾乎所有的高新技術都將被移植或應用于安全防范工作中，成為安全防范工作中不可替代的組成部分。

技防就是人防、物防的補充和延伸。隨著博物館事業的發展，機房設備的引入，給安全保衛工作帶來新的課題，而投入技防設備的經費，從幾萬到幾千萬，在保衛經費中占到相當大的比重。因此，最大程度地發揮出技防的作用也成為安全防范工作中的一項重要內容。

無論多么先進的技防設備，人的因素始終是第一位的。不管是誤報還是實報，必須在第一時間通知所屬區域的值班人員或親臨現場查看，決不能掉以輕心，主觀猜測。有很多因為誤報導致監控人員麻痹大意的教訓，值得汲取。

技防設備性能各異，作用不同，推陳出新，層出不窮，有很多專門的論著，筆者不在這里班門弄斧，多做贅述了。

5 消防是博物館安全防范工作中的重中之重

消防工作是博物館安全防范工作的重要組成部分，也是安全防范的重中之重。人們常說如果文物被盜，還有可能被追回，如果失火了，不僅文物消失了，它所代表的年代也許就消失了。所以說，它不僅僅是博物館的損失，更是人類文化遺產的損失。

大型博物館有專門的消防部門，也有專職的消防專干。消防專干要認真履行職責，堅決落實《中華人民共和國消防安全法》和《有關消防安全的有關法規法令。

要積極參與館內基建、布展、改造等活動的研究、設計、施工；建立《防火檔案》《防火檢查》和《巡檢記錄》。

要敢于抵制有悖于消防規定的決定，提出符合要求的意見；要根據博物館的建筑構造、功能劃分、區域特點安排布置消防設備和滅火器材；要勤于檢查易發案部位，對發現的火災隱患，不能僅僅是提出批評，要下發《隱患通知書》，明確規定整改時間；要經常保持與公安消防部門的聯系，協助做好消防監督工作，在舉辦重大活動前夕，一定提交報告，取得消防部門的同意并在消防人員、車輛、器械上得到支持；要積極與治安人員和技防監控人員聯系，彌補自己工作上的不足。

保衛部門要開展形式多樣的消防安全教育，建立職工義務消防隊并定期舉辦消防演練，做到人人會報火警、會撲救火險、會自救逃生，使消防意識深入每個人心中。

6 安全責任制是調動全館職工安全積極性的好辦法

安全責任制，是陜西省文博系統在20世紀80年代推出的舉措，經過近30年的不斷改進完善，已經形成了一套完整有效的安全管理辦法。它最大的特點就是調動了全館職工的安全積極性，形成了群防群治的局面。

保衛部門每月將對責任內容進行檢查，發現問題隨時予以糾正，一旦出現事故，將根據責任大小，扣除責任人和部門責任人部分或全部的承包獎金直到追究刑事責任。如果認真履行了責任書的條款，做到全年安全無事故，承包獎金全額發給。

這種由上至下，將每個人的安全責任層層分解，落實到人，并與責、權、利相結合的辦法，充分調動起全館干部職工的安全自覺性和積極性，彌補了保衛人員的不足，起到了事半功倍的作用。

7 “心防”才是安全防范的關鍵和根本

原國際文物局單霽翔局長在一次講話中強調指出：“歷次文物安全事故的教訓表明，麻痹大意和疏忽松懈是文物安全的最大隱患，加強人防、物防、技防體系建設，關鍵在于心防。

再完善的制度要靠人來執行，再先進的設備要靠人來操作，安全防范中最重要的因素是人，是人在起作用。只有最大限度發揮人的主觀能動性，調動起人的積極性才是安全防范工作的關鍵。反之，一切都將事倍功半，功虧一簣。

安全防范工作是長期艱巨而又單調的工作，尤其在博物館這個文化領域里，安全工作常常被忽略，成為輔助性工作。而夜以繼日的值守，也會使安保人員產生麻痹大意的思想和不安心工作的情緒。因此，安全工作必須常抓不懈，使之“警鐘長鳴”。

從上到下，從領導到群眾，都要樹立起牢固的安全意識，繃緊安全這根弦，要把“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的意識貫穿于每項工作中。

博物館安全防范規范化管理，是一項系統性的工作，不是某一個職能部門能獨立完成的工作，必須依靠全館職工的共同努力來綜合完成。

由于博物館的規模、性質、人數、場地面積、藏品數量的差異，所以，安全管理的辦法也各有不同。但是，上述的幾大要點，應該是貫穿安全規范化管理的脈絡，那就是：領導重視是首選；規章制度要健全；人防物防不能差；技防消防要領先；安全承包可借鑒；認真“心防”才關鍵。

參考文獻

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