試論建設新農村與推進城市化的關系

楊彥山

摘 要：新農村建設是隨著城市化進程的不同階段而進行的，在功能、職能方面的不斷調整與改進。在推進城市化進程中，會在不同的階段表現出一些新農村建設問題，如三農問題，但這些問題都將隨著歷史的發展而得到解決，最終將促進農業、農村、農民的發展進步，進而建設“生產發展、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，實現城市化進程的戰略目標并完成中國夢。

關鍵詞：建設新農村 城市化進程 管理民主 三農

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）12（c）-0129-02

當前農村經濟中突出的問題是“三農”，這也是城市化過程中所要解決的問題，只有將新農村建設與城市化進程緊密地結合在一起，將二者當作一個整體和一個事情的兩方面來看待，才會在社會主義建設中實現城鄉一體化的戰略目標。要將刻板的“城市人與鄉下人”的印象變成歷史，就需要準確地弄清楚新農村建設與城市化進程的內在關系，只有弄清楚了二者的關系，才能推進新農村的建設，讓建設新農村和推進城市化成為彼此發展的動力。

1 建設新農村與推進城市化的矛盾性表現

從表面上看，建設新農村和推進城市化的關系是矛盾的。在城市化的進程中，目的是讓更多的農村人口進入城市工作，促進農業人口的農轉非，讓農村戶口轉變為非農業戶口，促使部分農業人口轉移到城市。當前，解決“三農”問題的鑰匙唯有推進城市化的發展，一些非農業人口的聚居地是城市，那么在空間上，農民轉變成市民，農村經濟就會隨之轉化為城市經濟。將越來越多的農村人口分流至各大城市，也是城市化進程的根本任務。“三農”問題需要依靠城市化、工業化以及市場化的途徑來解決。

新農村建設的過程，是緩解城鄉二元格局惡化的有效手段，使得城鄉一體化得以實現，能有效解決農業、農村的危機。然而在建設新農村的過程中，又會吸引部分流動人口回到農村發展，使得城市化的進程受到阻礙，部分地方還會出現“逆城市化”問題。

2 建設新農村與推進城市化的統一性表現

建設新農村和推進城市化雖然是兩個戰略，但這兩個戰略的提出都是想解決好當前農村中的“三農”問題。建設新農村，就是要針對農村的經濟、社會事業、精神文明風貌等進行綜合改革與治理，通過城鄉統籌來實現農村與城市的良性互動，讓城鄉得到和諧發展。

2.1 農村生產發展方面的統一

發展才是硬道理，任何社會體制都要在社會中謀求生產發展，而建設社會主義新農村的第一個任務是生產發展。要讓社會主義新農村得到全面發展，需要做出多方面的努力，這包括了政治、經濟、文化、社會等方面，然而農村生產的發展是農村全面發展的物質基礎。當前我國農村的生產狀況呈現出一些問題，農業生產的科技水平低下，導致了勞動生產率很低；與國外如美國的科技在農業增產中占80%的貢獻份額相比，中國農業增產中科技貢獻份額才39%。在產業結構方面，我國的農業結構過于單一，并且不能和其他產業進行高度的關聯；當前農村經濟屬于粗放式的增長方式，農業擴大再生產比較緩慢。我國農業的生產規模存在不經濟、落后的生產方式和不科學的工作程序，勞動源資源分配存在不合理的現象，這些都阻礙了農業的集約化發展，這也是導致我國的農業發展缺乏國際競爭力的原因。

社會主義新農村的物質基礎是發展生產、讓農民增收，而生產發展要與生態環境相協調，這就使得新農村的建設要走現代農業的道路。建設現代化農業關系到新農村的建設，實現農業現代化和實現城市化，二者關系密切。發展現代化的農業所需要的勞動力比傳統農業的勞動力大幅減少，這就造成了發展現代化農業會產生大量的農村剩余勞動力，而農業人均收入也會相應減少。為了提高農村人口人均收入，需要對農村多余的勞動力進行城市化轉移，農村戶口人數減少，有利于將有限的土地資源進行集中，充分利用現代農業科技來發展農業，有利于提高農業勞動生產率，實現農民增收，從而促進農業的集約化、專業化、規模化的發展，走現代農業的道路。

2.2 農村生活改善方面的統一

要改善農村的生活，就需要拓寬農民的收入渠道。所以，農民增收是新農村建設的中心任務，也是建設新農村的根本目的。當農村的經濟得到了發展，農民的生活才會富裕，只有在強大的物質基礎保障的前提下，才能實現農民安居樂業。

目前我國農村普遍出現了增產不增收的現象，這會進一步拉大城鄉收入差距。造成這一現象的原因：農村剩余勞動力過多，導致人均可支配土地資源較少，不合理的生產方式帶來較低的生產率等問題。在推進城市化進程中，有利于吸收農村大量的剩余勞動力，促進農業人口的農轉非，引導農民脫貧致富。

2.3 農村文明構建方面的統一

在廣大農村中尤其是貧困落后的西部地區，受歷史與現實的影響，農村地區偏遠落后。而建設社會主義新農村提出了鄉風文明的整治要求，通過農民的文明來建設文明的農村，有利于從整體上提高農民的文明素質。通過這些年新農村的建設成果以及在推進城市化的進程中，人們可以看到越來越多的優美和諧的農村風貌，而農民在行為、價值觀念、社會心理等方面都產生了改變，使得一些農村地區的觀念、行為和社會心理上正在向市民層面靠攏。在城市化進程中，很多在農村-城市之間的流動人口受到了城市化的影響，使得廣大農村地區的人民產生了巨大的觀念轉變，農民的文化素質得到了提高，并養成了與城市市民相同的一些文明習慣和需要，這就推動了農村文明的構建。在農村-城市的互動發展過程中，促使農村這個封閉、傳統的環境開始變得開放、文明起來。

2.4 農村環境改進方面的統一

對新農村的村容環境進行改進，就需要對農村的基礎設施加強建設，從而對農村的生活與衛生環境進行改善。我國目前在東部地區的農村進行了較好的環境改善，從而出現了新農村的一片新景象。然而在西部欠發達的農村地區，還存在很多破房，農村農民住房呈現散亂分布的狀態，而農村環境基礎設施建設也很落后，造成了農村“有新房、無新村”的局面。西部大部分地區村容村貌“臟、亂、差”的現狀，歸根結底是因為農村經濟水平不發達，沒有足夠的物質和經濟條件來保障農村的治理和管理。在西部欠發達地區，農村道路不通、電力能源設施不全，這就使得農村地區的基礎生活設施無法得到根本保障。農民的收入跟不上，而農村基層設施配套建設又存在嚴重不足，這些基礎設施要靠農民自身的力量來承擔，這對于收入過低的農民來說根本不現實。因此，當前需要通過政府的宏觀調控來引導農村進行經濟結構的調整，促進農村經濟和城市經濟進行相互通聯，推動工業反哺農業，引導已經發展起來的企業通過一對一的幫扶，實現城鄉一體化，讓農民逐步富裕起來。

2.5 農村管理思想方面的統一

對農村的管理、農村的治理還要依靠農民自身，因為農村的主力軍是農民，對農村的管理的直接受益人也是農民。建設社會主義新農村，實行農村民主管理，是新農村建設的政治保障。建設新農村，需要充分調動農民群眾的主觀能動性，發揚民主及創新精神，讓農民通過自己的力量、自己的意愿來探索發展農村的道路。新農村的發展瓶頸在于資金、技術和人才方面匱乏，而進城農民則是建設新農村的先鋒軍，他們在城市中學到的先進知識和技術、積累的資金可以反哺農村，為農村發展打下了堅實的基礎。城市支撐農村或者工業反哺農業等一系列的扶持政策和行為并非無償提供，而需要農民工自身通過內引外聯，薪火相傳來努力實現。

3 結語

綜述，新農村建設的根本目的是解決三農問題，而推進城市化進程，也是為了吸納更多的農村剩余勞動力，縮小貧富差距，進而實現讓更多的人富裕起來。所以，建設新農村和推進城市化相一致，都是為實現發展農村經濟，為農民創收增收和建設文明、整潔、民主的新農村而采取的發展戰略，最終目的是實現全民共同小康，構建和諧社會主義，共創中國夢。

參考文獻

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