基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資問(wèn)題淺析

王昱衡

摘 要：在城市化進(jìn)程的推進(jìn)下，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行得如火如荼，讓人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，目前，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，社會(huì)上還有一些不同的聲音，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，也可以促進(jìn)并帶動(dòng)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并刺激社會(huì)的需求。因此，無(wú)論是從我國(guó)的城市化進(jìn)程上看還是從探索走出危機(jī)的路徑選擇上，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作都是十分必要的。該文主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收益及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投資 問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）12（c）-0090-02

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，也可以促進(jìn)并帶動(dòng)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并刺激社會(huì)的需求。因此，無(wú)論是從我國(guó)的城市化進(jìn)程上看還是從探索走出危機(jī)的路徑選擇上，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作都是十分必要的。

1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的收益

首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資不斷加大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域取得了不少成就。例如，良好的社會(huì)效益以及合理的投資結(jié)構(gòu)促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，交通運(yùn)輸、快遞物流也呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，水、電、氣的供給能力也能普遍滿足民眾基本需求。事實(shí)證明，隨著三四線城市市場(chǎng)化水平的提高，基礎(chǔ)建設(shè)投資將還會(huì)有巨大的利益回報(bào)空間。

其次，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于推動(dòng)城市化進(jìn)程的發(fā)展。城市化的發(fā)展水平是與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)的。由于城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配備較完善，所以世界各國(guó)普遍采用的社會(huì)發(fā)展模式都是城市化模式。以我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，90%左右的第三產(chǎn)業(yè)，95%以上的高等教育及科研結(jié)構(gòu)，80%左右的財(cái)政稅收都集中在城市。可以說(shuō)城市的發(fā)展在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中占有相當(dāng)重要的地位。那么，基礎(chǔ)設(shè)施投資又是如何帶動(dòng)城市化進(jìn)程發(fā)展的呢？（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施是居民進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)的基本條件，是城市居民正常生活的前提也是城市經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展運(yùn)營(yíng)的必要條件。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)城市化發(fā)展的前提條件，能夠服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些基礎(chǔ)建設(shè)在未來(lái)投入使用時(shí)，可以帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和利益回報(bào)。（3）基礎(chǔ)建設(shè)投資是城市可持續(xù)發(fā)展的必然之路，只有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，居民的生活才會(huì)有保障，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、通信等領(lǐng)域才能夠得到不斷完善，如果任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)給居民生活帶來(lái)困擾，甚至引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩。

2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資問(wèn)題的誤區(qū)

關(guān)于對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資認(rèn)識(shí)上普遍存在幾點(diǎn)誤區(qū)，比如說(shuō)，有人認(rèn)為近年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度較大，沒(méi)有必要再作為重點(diǎn)投資項(xiàng)目。還有人認(rèn)為，基礎(chǔ)建設(shè)投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上缺少可持續(xù)性，可能只是一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)。另有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，頻繁的基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會(huì)給部分官員的腐敗行為埋下隱患。其實(shí)以上觀點(diǎn)，從某些角度來(lái)看有一定道理，但是都過(guò)于激進(jìn)和偏頗。

首先，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還處于初級(jí)發(fā)展階段，有太多需要彌補(bǔ)和跟進(jìn)的地方，社會(huì)上關(guān)于投資力度大甚至過(guò)剩的看法并不科學(xué)。我國(guó)在城市化進(jìn)程上較發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，而且地區(qū)和地區(qū)之間發(fā)展不均衡也導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了差異化。打破這種不平衡，盡量避免差異化繼續(xù)擴(kuò)大成為當(dāng)前基礎(chǔ)建設(shè)投資工作的重點(diǎn)。

其次，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施投資缺乏可持續(xù)性發(fā)展的看法是沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的，基礎(chǔ)建設(shè)投資是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的項(xiàng)目工程。以現(xiàn)階段開(kāi)展得如火如荼的地鐵工程為例，用10年時(shí)間完善城市地鐵線路，短期來(lái)看，資金投入大，城市交通受阻，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，地鐵完善后，可以給城市居民出行帶來(lái)便捷，節(jié)省時(shí)間，提高辦事效率，同時(shí)緩解地面交通壓力。

最后，關(guān)于引發(fā)“腐敗問(wèn)題”，十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)決治理打擊各級(jí)各類(lèi)腐敗問(wèn)題，“老虎蒼蠅”一起打，已經(jīng)在全社會(huì)獲得一片贊譽(yù)，黨組織及各級(jí)政府機(jī)關(guān)也得到凈化，可以說(shuō)腐敗行為從大環(huán)境上看已經(jīng)沒(méi)有生存土壤。只要在這一方面做好監(jiān)督檢查工作，腐敗問(wèn)題就會(huì)被扼殺在搖籃中，讓每一項(xiàng)資金都能夠投入到應(yīng)有的地方。

3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資工作的開(kāi)展建議

3.1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面，政府占據(jù)著主導(dǎo)地位，作為政府，要對(duì)自身的職能進(jìn)行科學(xué)界定，制定出完善的決策機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的改革下，政府直接參與領(lǐng)域越來(lái)越少，但是這并不會(huì)影響政府的監(jiān)管職能，反而對(duì)政府提出了更為嚴(yán)格的要求。為此，政府必須要發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，提升基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù)的水平。

3.2 制定完善的資金回報(bào)機(jī)制

為了吸引更多的民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資中，需要改革現(xiàn)有的融資體制，這可以利用政府的主導(dǎo)作用，予以國(guó)內(nèi)外的投資者一些優(yōu)惠和補(bǔ)償政策。此外，還要保證投資者以及經(jīng)營(yíng)者的回報(bào)，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的投資者能夠參與進(jìn)來(lái)。考慮到基礎(chǔ)設(shè)施的外部經(jīng)濟(jì)性特征，如果可以為投資者提供收費(fèi)權(quán)與土地開(kāi)發(fā)權(quán)，即可以將外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)在化，提高民間投資者參與投資的積極性。

3.3 吸收外資與民間資本

我國(guó)銀行資產(chǎn)已經(jīng)突破百萬(wàn)億，民間資本的投入可以有效改善現(xiàn)有的資本投入，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司，需要加強(qiáng)與銀行之間的協(xié)作，吸引更多的資金投入，既可以降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還可以帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。可幫助和鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司的上市，通過(guò)債券融資和股權(quán)融資交替使用的方式，綜合運(yùn)用配股、IPO、公司債券等手段。源源不斷地從資本市場(chǎng)籌集大量資金，以此來(lái)加快投資進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接軌轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)體制的改革。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，對(duì)待基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的投資工作，我們需要做的是，有信心，有耐心，著重創(chuàng)新，挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)。我們要堅(jiān)持推動(dòng)并大力支持我國(guó)在城市化進(jìn)程上的每一項(xiàng)舉措，并且將重心轉(zhuǎn)移到中小城市甚至城鎮(zhèn)和農(nóng)村，始終不移地堅(jiān)定黨在該領(lǐng)域的方針政策。同時(shí)，我們要有耐心，城市化進(jìn)程需要時(shí)間，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用同樣需要時(shí)間，我們要有理由相信，每一次投入，每一次舉措，都會(huì)在未來(lái)獲得豐厚的利潤(rùn)回報(bào)，都會(huì)讓我們的生活更加美好，更加便捷。作為民眾，我們要接受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給我們生活帶來(lái)的短期影響，用創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的眼光看待城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。

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