BOT項(xiàng)目工程計(jì)量工作探討

代江鳳

(貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550001)

BOT項(xiàng)目工程計(jì)量工作探討

代江鳳

(貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550001)

針對(duì)BOT項(xiàng)目工程計(jì)量工作，介紹了BOT項(xiàng)目工程計(jì)量工作的主要內(nèi)容，再對(duì)其計(jì)量支付管理的方法、思路進(jìn)行研究，并結(jié)合實(shí)際工程案例，對(duì)上述問題進(jìn)行了進(jìn)一步研究。以進(jìn)一步提高BOT項(xiàng)目工程計(jì)量工作的整體水平，為保證工程項(xiàng)目順利開展奠定基礎(chǔ)。

BOT項(xiàng)目；工程計(jì)量

1 BOT項(xiàng)目模式分析

BOT(build-operate-transfer)項(xiàng)目模式即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓模式，主要指政府用過簽訂相應(yīng)的合同，授予企業(yè)以某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施一定期限的特許經(jīng)營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公共基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其在經(jīng)營期間向用戶收取費(fèi)用而獲取效益(其具體的流程如圖1所示)。當(dāng)合同期滿后，該項(xiàng)目需要無償移交給政府。從當(dāng)前BOT項(xiàng)目模式的應(yīng)用情況來看，該模式已經(jīng)在我國得到十分有效的應(yīng)用，因此，重視對(duì)BOT工程模式計(jì)量工作的討論具有實(shí)際意義。

圖1 BOT項(xiàng)目模式流程圖

通過對(duì)BOT項(xiàng)目模式應(yīng)用的情況來看，該模式的主要參與方包括：(1)主辦單位。政府是整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)起人，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，通過提供土地、進(jìn)行法律支持等方式保證BOT項(xiàng)目順利進(jìn)行。(2)項(xiàng)目單位。承接項(xiàng)目的單位成立專門的BOT項(xiàng)目公司，獨(dú)立運(yùn)行BOT項(xiàng)目。(3)承包人。由于項(xiàng)目公司主要是管理者，將全部工程項(xiàng)目承包給第三方。但在這種模式下，需要保證其能擁有BOT項(xiàng)目建設(shè)的原材料供應(yīng)合同。根據(jù)我國的實(shí)際情況來看，一般在應(yīng)用BOT模式時(shí)，需要保證其滿足以下特征：(1)合同的授予方必須是政府及有關(guān)部門所授權(quán)進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)。(2)合同投資方是按照有關(guān)程序而取得特許經(jīng)營的企業(yè)。合同方按照具體的要求成立公司，并規(guī)范開展公司經(jīng)營，確保能科學(xué)、有效的處理BOT項(xiàng)目問題。(3)特許經(jīng)營權(quán)合同中的相關(guān)要素，包括工期、施工質(zhì)量等要作出相應(yīng)的約定，同時(shí)在合同期滿后，投資方將基礎(chǔ)設(shè)施移交給合同授權(quán)方。

2 BOT項(xiàng)目工程計(jì)量支付管理方法研究

2.1 總體思路

對(duì)于價(jià)格合同工程量清單計(jì)價(jià)模式，需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容展開工作。例如，監(jiān)理工程師需要對(duì)承包人所提出的工程量進(jìn)行計(jì)量，最終確定工程量的實(shí)際數(shù)額，并掌握其價(jià)值。同時(shí)，承包人需要按照合約規(guī)定確定計(jì)量周期，并根據(jù)最低支付限額的相關(guān)要求，確定當(dāng)期完成上報(bào)的工程量清單數(shù)量，并交由監(jiān)理人員、駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目公司計(jì)量負(fù)責(zé)人、董事長進(jìn)行逐一簽字確認(rèn)，形成中期支付證書，最終實(shí)現(xiàn)計(jì)量支付。

2.2 固定總價(jià)計(jì)量依據(jù)研究

在某高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，主要對(duì)路基、橋隧等進(jìn)行施工總承包的建設(shè)項(xiàng)目，由于該工程項(xiàng)目的總體工程量大，所消耗的資金較多，此時(shí)如果該工程項(xiàng)目采取傳統(tǒng)的模式(按照時(shí)間進(jìn)度或分階段支付)難以滿足工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。針對(duì)這種特殊要求，在該工程項(xiàng)目中采用計(jì)量支付與工程變更相結(jié)合的管理模式。

在該項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目計(jì)量支付主要以“分項(xiàng)工程劃分表中的各個(gè)子項(xiàng)目”為基礎(chǔ)點(diǎn)，在充分研究工程項(xiàng)目并掌握各分項(xiàng)工程形象進(jìn)度比例后，對(duì)工程項(xiàng)目中的計(jì)量問題進(jìn)行深入研究。同時(shí)，對(duì)承包商承擔(dān)的變更風(fēng)險(xiǎn)，在合同中還需要做進(jìn)一步的明確，指出“支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過或滯后于承包人實(shí)際完成工作量后”，就可以結(jié)合承包人在固定時(shí)間內(nèi)的工程量情況，相應(yīng)的調(diào)整期中付款。

2.3 對(duì)固定總價(jià)計(jì)量的分析

(1)對(duì)兩階段施工圖紙進(jìn)行研究，確定其工程量，并相應(yīng)的修正工程量清單，以保證各個(gè)階段子目總價(jià)不變。同時(shí)，還需要以兩階段施工圖紙復(fù)核工程量，再根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際開展情況，確定本次工程項(xiàng)目的進(jìn)度比例；之后與該子目總價(jià)相乘，在獲取最終結(jié)果后再支付。

(2)若工程項(xiàng)目發(fā)生變更，此時(shí)需要結(jié)合變更數(shù)量進(jìn)度比例與該子目金額進(jìn)行乘積扣除子目已經(jīng)支付的金額，在累計(jì)后進(jìn)行支付。

(3)加設(shè)項(xiàng)目為原招標(biāo)圖紙，而在兩階段工程項(xiàng)目施工中，設(shè)計(jì)圖紙、施工中的優(yōu)化為“0#臺(tái)帳”，在這種情況下，在計(jì)量計(jì)算過程中需要將該子目的支付結(jié)合標(biāo)價(jià)在交工后一次性計(jì)量支付，并將其作為投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)中所得的利潤進(jìn)行重點(diǎn)分析。

通過對(duì)上述計(jì)量方式進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，從概念上看，上述計(jì)算方式實(shí)現(xiàn)了按照進(jìn)度比例進(jìn)行支付的要求，但在實(shí)際操作上依然存在諸多困難，尤其表現(xiàn)在以下幾方面。

(1)通過對(duì)上述方法的文字理解中，可以嚴(yán)格按照合同總價(jià)并結(jié)合復(fù)核后的工程量清單進(jìn)行有效支付，但對(duì)于一些地形較為特殊，或線路長、地形地質(zhì)條件復(fù)雜的工程項(xiàng)目而言，就有可能出現(xiàn)工程變更或完善施工圖紙的現(xiàn)象，因這一問題影響工程項(xiàng)目的計(jì)量支付受到影響。

(2)由于頻繁的出現(xiàn)變更，導(dǎo)致承包商無法按照既定的比例進(jìn)行計(jì)量以得到資金，在這種情況下，承包商的資金回?cái)n能力受到影響，致使承包商大力推進(jìn)使用原有設(shè)計(jì)方案，不利于新施工方法、施工技術(shù)的推廣。

(3)對(duì)于優(yōu)化施工方案，需要根據(jù)工程項(xiàng)目的地質(zhì)、水文等情況進(jìn)行相應(yīng)的管理。例如在本文所研究的工程項(xiàng)目后，其在變更后所實(shí)施的橋梁工程費(fèi)用實(shí)際上等同于原路基工程項(xiàng)目造價(jià)，并且在其他子目工程均已經(jīng)實(shí)施并完成計(jì)量的基礎(chǔ)上，該工程項(xiàng)目的變更只是針對(duì)樁基、墩柱等項(xiàng)目計(jì)量履行了計(jì)量程序，而原有該路段路基工程造價(jià)還是依靠其他段落路基工程所完成的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)量支付、在這種情況下，該工程項(xiàng)目的工程量造價(jià)管理困難，不利于更好的進(jìn)行工程項(xiàng)目計(jì)量工作管理，這是在未來工作中要高度重視的問題之一。而該項(xiàng)目針對(duì)上述問題，將橋梁工程優(yōu)化為路基工程，從實(shí)踐效果來看，在這種處理后，有助于承包商回籠資金，進(jìn)而更好的開展計(jì)量管理工作，為保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

主要研究了BOT項(xiàng)目工程計(jì)量工作的相關(guān)問題，并從多個(gè)角度，對(duì)BOT項(xiàng)目工程計(jì)量工作的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行了研究。總體而言，在當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)過程中BOT項(xiàng)目工程計(jì)量模式具有較高的應(yīng)用價(jià)值，能有效解決傳統(tǒng)工程項(xiàng)目模式中資金、管理等方面的問題，具有良好的應(yīng)用價(jià)值，而在BOT項(xiàng)目工程計(jì)量工作中，相關(guān)人員需要正確認(rèn)識(shí)到BOT項(xiàng)目工程計(jì)量工作中存在的問題，能結(jié)合大量工程實(shí)例，了解BOT項(xiàng)目計(jì)量管理中的常見問題，再提出相應(yīng)的解決措施，為全面保證計(jì)量工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

[1] 張高潮，曾會(huì)英.高速公路建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(10):172-176，179.

[2] 張?zhí)沼?BOT項(xiàng)目資產(chǎn)性質(zhì)及會(huì)計(jì)模式[J].財(cái)務(wù)與金融，2009，(6):21-24.

[3] 曹助旭，吳蘭英，李春森.高速公路BOT項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].交通財(cái)會(huì)，2008，(10):33-36，39.

2016-09-12

代江風(fēng)(1982-)，女，貴州人，工程師，研究方向：合同計(jì)量管理。

U415.1

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1008-3383(2017)02-0182-02