我國“僵尸企業”的產生原因與對策

【摘要】“僵尸企業”的長期存在已經成為我國經濟體系中的一大重要風險。而抓緊解決“僵尸企業”的問題，不僅有助于解決產能過剩的問題更有利于進一步擴大供給側結構性改革。“僵尸企業“的存在會使市場活力不斷地被吞噬，消耗社會資源，降低社會資源配置效率。加快清理僵尸企業不僅僅在供給側結構性改革中占有重大地位，更是構建一個正常市場體系的必要過程。因此在僵尸企業的處置過程中，正確的方法應是政府引導、市場化運作，而不應該由政府或者市場單方面決定。

【關鍵詞】僵尸企業 并購重組 破產退出

一、引言

“僵尸企業”是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。“僵尸企業”不同于其他雖陷入困境卻有能力恢復活力的企業，以其長期性、依賴性和會傳染性為主要特點。如果一個“僵尸企業”被一個健康的企業兼并或重組，那么很可能是健康企業被拖垮，也變成了“僵尸企業”。而持續不斷地給“僵尸企業”進行“輸血”的銀行也很有可能會變成“僵尸銀行”。如果“僵尸企業”僵而不死，則會導致“僵尸企業”蔓延，最終則會導致地方的經濟會變成“僵尸經濟”。

根據中國人民大學國家發展與戰略研究院的報告《中國僵尸企業研究報告——現狀、原因和對策》，僵尸企業比例最高的五個行業分別是：鋼鐵（51.43%）、房地產（44.53%）、建筑裝飾（31.76%）、商業貿易（28.89%）和綜合類（21.95%）；僵尸企業比例最低的五個行業是：銀行（0.00%）、傳媒（4.12%）、非銀金融（4.65%）、計算機（5.23%）和休閑服務（5.88%）？譹？訛。

分地區來看，經濟發達的沿海省份僵尸企業數量會多于經濟發展水平較低的中西部省份，這有可能是本身地區經濟發展狀況不一致所造成的。以企業類型來看，國有和集體企業占“僵尸企業”的絕大多數，但是“僵尸企業”中，民營企業和港澳臺及外商企業的數量卻比較低。

二、產生“僵尸企業”的主要原因

（一）銀行為了避免不良信貸

在銀行的資產負債表中，會把給企業的每一筆貸款都會作為資產記錄下來，當企業不能還款時，該企業的貸款會被記錄為不良貸款。而銀行需要拿出一部分資本金為每一筆不良貸款作風險準備金。這就會使得銀行的自有資本減少及降低資本充足率。這些不良貸款也會影響銀行的利潤或者經營情況。但是，如果企業能正常還本付息，這筆貸款就不會被記作不良貸款，而是正常貸款，銀行的資本也不會減少。這樣就會使得即使企業已經不可能恢復活力持續經營下去，但是銀行為了避免不良信貸會繼續貸款給企業，而使得“僵尸企業”占據了大量社會資源，而真正有需要的企業卻不能得到貸款。

（二）政府與企業的同謀

地方政府為了保持政績和地方穩定，即使企業已經瀕臨破產、無力經營，但是政府仍然會不斷的給其“輸血”。這使得“僵尸企業”占據大量資源卻無法發揮其作用，由于接受了大量的補貼與扶持，這會使企業人員冗雜、更加喪失企業核心競爭力，從而致使“僵尸企業”更加難以清理。于此同時，這一做法也會迫使許多富有活力需要資源的企業被迫退出市場，致使市場進一步惡化。

（三）存在于政府與企業之間的不良競爭

政府為了遵循國家的扶持政策，往往會對某一個行業過分關注，引起最后的產能過剩。產能過剩則又會導致在該行業出現大量僵尸企業，地方政府為了保證當地的社會穩定及經濟發展，又會不斷提供優惠政策和補貼來支持當地企業，成為形成“僵尸企業”的一大因素。

（四）經濟刺激計劃的后續影響力

2008年，我國為了緩解全球金融危機帶來的經濟增長的壓力，曾推出了經濟刺激計劃，其投資總量約四萬億。這本意是為了刺激我國的經濟恢復與增長，減少金融危機的影響。但是，四萬億投資計劃也在一些行業引起了過度投資、盲目擴張等問題，這就使得一些企業產能過度，成為產生僵尸企業的隱憂。

（五）企業抵抗外部環境影響能力較弱

2008年全球金融危機爆發后，世界整體經濟呈現增長速度減緩的態勢，使得許多原本發展良好的企業紛紛由于沒有訂單，陷入困境，同時因為沒有利潤也無法進行產能升級，進行結構優化，如此惡性循環最導致可能淪為僵尸企業。

三、我國處置“僵尸企業”的主要措施

我國針對“僵尸企業”主要采用四種方法。一是并購與重組。這種方法可以一次性解決“僵尸企業”的問題。對于并購方來說，“僵尸企業”的資產和資源如果存在一定價值，那么就會存在一定的提升企業經營效益的空間。二是托管經營。企業所有者選取一個具有經營管理能力的法人或自然人經營，可以加強企業持續經營以及應對市場化的能力。三是扶持發展。有一些企業并不是自身無法持續經營，而是因為各種其他原因產生了暫時性的經營困難，但是自身發展能力以及外部環境都比較良好，可以采取一定的幫助以及扶持，幫助企業恢復活力，以實現持續經營。四是破產退出。如果經過國家大量扶持，卻仍然難以恢復活力且也沒有良好的產業前景的企業則可以采用破產清算的方式，及時控制企業以及國家損失，并采取相應措施，將破產清算的方式降到最低。

四、減少僵尸企業的對策

（一）政府減少對企業的干預

要減少對企業運行的干預，政府只作為引導，運用市場力量促進企業兼并重組。不能為了政績就不斷給“僵尸企業”進行補貼，遵循市場原則。

（二）把“做強做優國有企業”放在重點

如果國有企業仍然把“做大”放在重心，極有可能發生產能過剩的情況，使更多的企業變成僵尸企業。國有企業必須把重心放在“做強做優”，才能解救國有企業于水火之中。

（三）加大對銀行貸款的監管

不僅要加強對銀行體系的監管，尤其是對銀行貸款的質量的監督，而且要減少政府對銀行的行政干預，確保銀行體系的相對獨立性。

（四）鼓勵企業兼并重組和改制分流，加快產業結構升級

以市場化的兼并重組和改制分流作為處理僵尸企業的重心，加快企業產業結構升級，增強企業核心競爭力。在進行破產清算程序時，要秉持緩慢穩妥推進的原則，將社會震蕩降到最低。并且，要努力完善社會保障體系的建設，如果員工下崗或者失業時，能夠有充分的社會保障作為依靠。

（五）明確國企定位，加快改革步伐

國企由于其特殊的性質，會有一定的政治和社會功能，因此會不由自主地把目標定為保障就業和穩定財稅收入。對國企進行分類改革，一類是把他當作特殊企業對待，對于需要承擔政治和社會功能的國企進行數量限制；另一類作為純粹的市場化企業，加強市場化考核。

參考文獻

？譹？訛中國人民大學國家發展與戰略研究院的報告《中國僵尸企業研究報告——現狀、原因和對策》。

作者簡介：王鵬（1993-），女，漢族，山東費縣人，哈爾濱商業大學會計專業碩士，研究方向：財務管理。